中国县级财政研究

出版时间：2011-12  出版社：商务印书馆  作者：侯一麟，王有强　编著  页数：410  
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内容概要

我国县级行政区划历史悠久、稳定；县级政府在政府架构中承上启下，在提供基本公共服务方面发挥着不可替代的重要作用；县级财政则直接关系到县级政府能否充分有效地履行其职能。在我国经济高速发展、城镇化快速推进的过程中，在贯彻落实科学发展观、全面推进省直接管理县级财政体制改革的大背景下，深入分析我国县级财政现状，探讨转移支付对县级财力的影响和财政管理进一步改革的思路，具有重要意义。
 我们课题组在2008年7月承担了清华大学产业发展与环境治理研究中心2008
2009年度重大项目“财政管理制度改革对基层政府的影响：财政能力、事权执行及基础公共服务”。该项目已于2010年12月通过评审，按期结题。该项目的结题报告经过完善、充实，以现名“中国县级财政研究1994--2006”，编入“产业发展与环境治理论丛”，交由商务印书馆出版。

作者简介

侯一麟，美国乔治亚大学，Stanley W. Shelton讲席教授。2002年毕业于美国西拉丘斯大学，公共管理博士。曾任乔治亚大学公共管理与政策系副教授、乔治亚大学公共管理与政策系助理教授、罗格斯大学公共行政系助理教授。主编的著作有：《公共管理研究（第6卷）》、 《公共管理研究（第5卷）》、《国家治理与公共预算》、《公共管理研究（第4卷）》等。

书籍目录

前 言
第1章县级政府和县级财政
　1.1县级政府的形成与发展
　1.2县域经济发展
　1.3县级财政制度及研究综述
　1.4经验与问题
第2章 地方财政与转移支付基本理论
　2.1地方财政基本理论与特点
　2.2转移支付理论依据
　2.3转移支付制度
第3章县级税收收入分析
　3.1县级政府税收能力
　3.2税制改革对县级税收能力的影响
第4章县级非税收入与转移支付
 4.1县级非税收入管理改革面临的困境及出路
 4.2县级财政转移支付变迁：制度与分配
第5章县级财政支出分析
 5.1县级财政支出分析
 5.2县级财政支出的区域分析
 5.3县级财政支出波动性的实证分析
第6章县级政府预算管理
 6.1县级预算改革路径
 6.2省直管县与县级预算管理
 6.3转移支付与县级预算管理
 6.4县级预算改革的路径选择与制度安排
第7章 转移支付与县级教育服务
 7.1基础教育财政制度
 7.2县级教育财政充足性的实证研究
 7.3小结
第8章县级财政案例
 8.1固本强基：精心筹措税收收入
 8.2抑制资源攫取冲动：谨慎对待非税收入
 8.3游说财政：财政资金的非规范分配
 8.4变相借贷：充分发挥政府性融资平台的功能
 8.5结语
参考文献

章节摘录

版权页：插图：2.“分级包干”财政体制下的县级财政体制（1979-1983）自1980年起，按照关于经济体制改革的决定精神，中央对地方实行了“划分收支、分级包干”的财政体制，全国省以下财政体制也进行了相应的改革。其主要内容是年初核定各市、县的年度财政收入和支出指标，然后收支挂钩，确定收入分成办法。完不成收入指标，就要压缩支出，自求平衡；收入完成得好，当年实际收入比上年有所增加，则对增加部分实行一定分成。收入方面：多数省区的市、县所属企业收入、工商所得税、农业税和其他收入，作为市、县财政的固定收入；工商税和盐税作为省和市、县的调剂收入。如安徽省列入地方（行署、市、县）收入包干范围的有：地方所属企业、事业收入，工商税收，盐税，农业税和其他收入。支出方面：列入市、县的简易建筑费、农业、林业、水利、水产、农机等事业费，城市维护费、人民防空经费、抚恤和社会救济费、行政管理费等纳入市、县财政支出包干范围。收支包干基数的核定。地方收支包干基数多是以1980年财政收支数为基础经适当调整以后核定的。如福建省收入以1980年实际入库数，支出以1980年省核定预算数为基础，并适当考虑1981年收支增减因素，经过调整后，由省核定收、支、缴（补）基数。

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《中国县级财政研究(1994-2006)》是产业发展与环境治理研究论丛之一。

用户评论 (总计3条)

•   对于这样一个农业大国来说，无粮不稳，时刻是领导人的决策起点。这些多半靠农业支撑的中国县域经济，其财政状况大略相同。就从小处着手开始研究，本书深入浅出写的不错。
•   一般性浏览还可以，没有想象中那么翔实
•   属于课题组成员的拼凑作品，内容相对浅显易懂。但属于难得的基层财政书。