小城镇规划标准研究

出版时间：2002-6  出版社：中国建筑工业出版社  作者：王跃  页数：398  

前言

　　我国有13亿人口，9亿在农村。解决“三农”问题（农业、农村、农民问题）是国家经济、社会发展中具有重要和深远意义的战略问题。“发展小城镇是带动农村经济和社会发展的一个大战略。”　　《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十个五年计划的建议》提出：“要积极稳妥地推进城镇化”，“发展小城镇是推进城镇化的重要途径。”　　发展小城镇，规划是龙头。20世纪90年代以来，我国小城镇处在快速发展时期，小城镇无论在经济与社会发展方面，还是在规划、建设和管理方面，都取得了巨大的成就。但也存在着许多突出的问题。诸如小城镇规划编制及建设标准很不完善，有的无章可循；规划水平普遍较低；不重视县（市）域城镇体系规划；小城镇现状规模多数偏小，影响集聚与辐射；小城镇人均建设用地偏高；小城镇基础设施和公共服务设施滞后或配套混乱；小城镇环境意识淡薄，产业结构和布局不合理，生态环境恶化；小城镇防灾减灾能力薄弱以及管理落后等等。　　如何正确处理这一系列急待解决的实际问题？如何在规划实践中落实中央关于发展小城镇的方针政策和原则，都直接关系到我国小城镇的发展方向，关系到小城镇快速、健康和可持续发展。本书不但提供了解决上述一系列问题的参考答案，而且读来还会受到新的启发和思考。　　本书是中国城市规划设计研究院、中国建筑设计研究院和沈阳建筑工程学院承担的国家“九五”小城镇重点研究课题《小城镇规划标准研究》的成果，已通过验收和鉴定。　　上述三个单位不负国家科技部、建设部的委托和期望，圆满地完成了研究任务，并将成果尽快转化为生产力。在中国建筑工业出版社的重视和支持下，这项课题成果仅在通过国家验收鉴定后3个月，就很快成书出版，无疑对加速科研成果的推广应用，是一大贡献。　　本书已涵盖了小城镇规划标准研究的大部分内容，但尚缺道路交通规划等一些相关标准的研究。欣闻相关延续研究部分已列入“十五”国家重点科技攻关计划项目《居住区与小城镇建设关键技术研究》中，相信我国小城镇规划标准及其研究必将更上一层楼。　　作为小城镇热点专题的研究成果，本书个别概念尚不很严谨，个别提法有待商榷，有的地方也有待进一步深入研究与完善，但本书仍不失为当前小城镇规划、建设、管理及研究方面一部适用的工具书。业界同仁，不可不读，不可不备。

内容概要

本书为我国"九五"小城镇重点研究课题"小城镇规划标准研究"的成果。该课题由国家科技部立项、建设部归口管理。中国城市规划设计研究院、中国建筑设计研究院（原中国建筑技术研究院）和沈阳建筑工程学院承担完成。成果分为1个综合研究，9个专题研究（其中包括2个基础性研究、12个规划标准研究和平共处13个专题研究报告）。成果涵盖了小城镇规划急需的大部分标准研究和规划建设急待解决的热点问题研究。

书籍目录

第一篇 "小城镇规划标准研究"综合研究报告第二篇 "小城镇规划标准研究"条文及条文说明第三篇 "小城镇规划标准研究"专题研究报告

章节摘录

　　1.1.1 发展小城镇是带动农村经济和社会发展的一个大战略，是国家经济发展、富民强国、缩小城乡差别和工农差别的重大举措。　　党的十五届三中全会通过的《中共中央关于农业和农村工作若干重大问题的决定》明确指出：“发展小城镇，是带动农村经济和社会发展的一个大战略，有利于乡镇企业相对集中，更大规模地转移农业富余劳动力，避免向大中城市盲目流动，有利于提高农民素质，改善生活质量，也有利于扩大内需，推动国民经济更快增长。”　　我国13亿人口，9亿在农村。解决农业、农村、农民问题，即“三农”问题是国家经济社会发展中具有重要和深远意义的战略问题。“三农”问题的核心是增加农民收入，而从根本上看，只有减少农民，才能富裕农民；只有把农业富余劳动力从土地上逐步转移出去，才能大幅度提高农业的劳动生产率和综合经济效益；才能缩小城乡差别和工农差别；我国城镇化水平才能迅速提高；整个经济社会才能有更大飞跃。　　改革开放以来，特别是90年代以来，我国小城镇建设的伟大实践证明：发展小城镇，较大规模转移农业富余劳动力，充分发挥小城镇相对良好的基础设施条件，为合理调整乡镇企业布局，实现适当集中和集约经营，降低生产成本，提供重要支撑，同时有利扩大内需，改变我国农产品低水平过剩的现状，并为城市工业的进一步发展极大地开拓市场空间，“发展小城镇，是带动农村经济和社会发展的一个大战略。”　　1.1.2 发展小城镇是“十五”推进城镇化的重要途径　　经历了20年的改革和发展，我国的工业化程度已经达到了世界中等收人国家的水平，但是城镇化却低于发展中国家水平。我国实现现代化，城镇化滞后工业化，已严重影响城乡经济协调发展。我国经济暴露出以需求不足为特征的矛盾，其外在表象是城市短缺，实质是城乡二元化结构。只有推进城镇化和城乡一体化，才能根本消除矛盾、扩大需求，农村城镇化过程将创造巨额的投资和消费需求。　　《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十个五年计划的建议》提出：“要积极稳妥地推进城镇化。”而发展小城镇是推进城镇化的重要途径。　　发展小城镇，加快农业富余劳动力向非农产业的转移，加快具备条件的农村人口进入城镇定居，这样一方面可以促进农民收入持续增长，加快农业现代化，提高工业化和城镇化水平，另一方面使小城镇通过集聚人口，完善功能，发挥农村区域经济文化中心的作用。　　发展小城镇是我国城镇化的重要组成部分。大中小城市和小城镇协调发展是符合我国国情的城镇化道路。乡村城镇化是一个长期的渐进过程，乡村城镇化本身将创造巨额投资的消费需求，为城乡建设提供有利的机遇。因而，小城镇的发展有其深远意义。

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