法治民主

出版时间：2010-3  出版社：高建、 佟德志 天津人民出版社 (2010-03出版)  作者：高建，佟德志 编  页数：282  

前言

追之历史，中国改革开放三十余年，已经进入“而立之年”了，中国政治体制改革的脉络也逐渐清晰，越来越聚焦于民主政治；按之逻辑，就民主政治来讲，中国改革开放的实际回答了三个问题。中国有民主吗？回答是，有。无论是“中国威胁论”的鼓噪者，还是“中国机遇论”的青睐者，在西方人看来，把“中国”同“民主”两个字放在一起就是一件有趣的事情。如果要把“中国式民主”作为关键词来讲，那就肯定会让一些人大为光火了。在比较政治学的视野内，中国几乎从不被当做民主国家来看待。无论是比较政治学的领军人物阿伦德?利普哈特（Arend Lijphart），还是民主化问题的专家塔图?温汉南（Tatu Venhanan）、罗伯特?达尔（Robert A.Dahl），都没有把中国列入民主国家的范围之内。温汉南提出过一个民主标准，即一个国家要想成为民主国家，就必需：（1）总人口中有10％或是更多的人参与到选举中来（P）；（2）有30％或是更多的选票被投向非最大党的其他党派（c）；（3）ID，或是P乘以C不能低于50％。因此，如果P在10％的极限值，而c就应该至少在50％的水平。如果c在30％的极限值，那么P就必须至少在16.6％的水平。温汉南的民主指数有一定的代表性，包括塞缪尔?亨廷顿（Samuel Huntington）在内，西方的民主理论家大多把选举和竞争视为民主的基本要素。

内容概要

　　必须使民主制度化、法律化。　　如果说这是中国政治体制改革先声的话，那么“依法治国”就是这一改革最突出的成就。在市场经济不断深入发展的中国，法治与民主的和谐互动在推动发展的同时，保障了社会稳定，成就了中国民主的制度化样式。　　围绕着民主与法治的和谐共生与冲突均衡，在中国政治体制改革过程中形成的民主为本和法治优先等多种观点，反映了法治民主道路的内在逻辑性。本书精选的各篇论文从理论、策论以及争论等视角，对民主与法治关系的一般理论和中国实践作出了全面的阐释。

书籍目录

导论佟德志 法治民主：理论、争论与策论第一篇 理论王惠岩 论民主与法制林广华 论宪政与民主麻宝斌 论民主的法治前提郭道晖 民主的限度及其与共和、宪政的矛盾统一季卫东 秩序的正统性问题张贤明、张喜红 试论法治与民主的基本关系陈志英 民主也必须宪政佟德志 民主失败与法治规制唐士其 现代社会的法治：法律与政治的平衡第二篇 策论刘作翔、肖周录 跳出“周期率”，要靠民主，更要靠法治季卫东 中国：通过法治迈向民主童之伟 论法治民主都淦 试论发展民主必须同健全法制相结合李景鹏 如何实现法治的民主？顾肃 论法治基础上的民主杨建平 法治民主：后发国家的政治选择佟德志 从革命的法制到依法治国第三篇 争论潘维 民主迷信与中国政体改革的方向任羽中、陈斌 民主与法治：相辅而相成张静 读书笔记：关于潘维先生的政体设想唐士其、庄俊举 关于政治现代化的对话后记

章节摘录

3.民主是一个政治概念，它自身并不重视秩序问题，而宪政是个法律概念，它强调秩序与和平，总是谋求问题的体制内解决民主关心的是权力的来源和获得方式，它许诺的是全体的统治，然而所有人绝对平等掌权的理想毕竟是不现实的，因此民主至多只是多数的统治，多数会以全体的名义主张绝对的权力，主张来源于权利的权力的正义性。但是理想中的全体民主又总会激发少数的不满和抗争，他们会主张并非来自全体同意的权力的非正义性。因此，民主本身就包含着它无法解决的争端，即在现代这样一个多元的时代中如何实现全体的一致，在遵循多数人意志时如何保障少数人的平等权利。与民主相反，宪政对集中起来的民意的正确性和归纳出的决策的科学性具有深刻的怀疑，为了消除这种怀疑，它相当注重制度上的程序设计，以一整套理性和专业的程序方面的限制来保证正确民意和科学决策的产生。宪政对人人享有平等决策权的理想抱有现实主义的疑虑，它所要做的只是尽量扩大人民对决策的影响力，防止决策偏离人民的意图。宪政主义者现实地认识到在人类社会发展的今天，高度分工是不可避免的，专职的政治家的产生也是必然的，因此为了保证实体上的真正民主必须事先有程序上的限制，以防专职政治家的篡权，也避免整个社会陷入激烈斗争的无序。四、结语极端的民主讨厌程序上翻来覆去的庸人气息，热情讴歌一天等于二十年的革命风暴，追求的是轰轰烈烈的斗争生活。程序在极端的民主看来通常是保守、妥协的代名词，是它深恶痛绝的对象。但是个人日常的生活都是平静的，复杂而规则的生活必然要求秩序的存在。公民身份和个体身份的重合决定了人注定生活在公共生活和私人生活的互动中。民主具有一种极端扩大公共生活的潜在倾向，它关心的目的是建立更美好的社会制度，在它看来美好的公共生活实现了，美好的私人生活也随之实现了，且不论这一目标的过于理想性，它本身就未正确地处理公共生活和私人生活的关系。这也正是丹东和罗伯斯庇尔思想路线的分歧所在。前者主张建立尊重个体感觉偏好的国家，法律保障的是个人生活想象的自由，日常生活才是个人生活重心；后者主张应建立以公民道德和公意为基础的国家，法律保障的是人民公意的自由。

后记

中国改革开放30年，中华人民共和国成立60周年。无论是三十而立的稳健，还是六十耳顺的从容，都使我们相信，民主已经成为我们的使命。正是出于这样一个考虑，我们编选了这样一套“中国民主”丛书。本丛书收集了自改革开放以来中国民主政治建设过程中中国学者的研究与思考，目的在于为中国学术界提供一个反思中国民主政治建设的文献框架，从一个侧面见证中国民主政治不断发展的道路。丛书包括中国式民主、基层民主、党内民主、法治民主、协商民主五个部分。中国式民主相当于一个综合部分，以中国式民主为核心，收录了改革开放30年来关于中国民主政治与政治体制改革的相关论文。各分卷主题基本上围绕着政治体制改革的三个方面展开，分别为：基层民主，主要侧重人民当家做主；党内民主，主要侧重党的领导；法治民主，主要侧重依法治国。党的领导、人民当家做主与依法治国实际上构成了中国政治体制改革的三大支柱，也是中国民主政治建设的基本内涵。丛书还编入了协商民主专题，收录了研究这一新兴民主模式的相关论文。如果依民主的主体、客体和程序来看，党内民主、基层民主偏重民主的主体层面，法治民主偏重民主的客体层面，协商民主则偏重民主的程序层面。在论文的选取上，在考虑总体研究状况的情况下，我们强调了过硬的立场、著名的学者、重要的论文等基本要求。所选论文均为国内重要杂志发表的重要文章，不但在立场上经受了检验，甚至在中国民主政治发展的过程中产生过重要的作用。在论文选取过程中，本套丛书以中国特色社会主义理论为指导，采用文献学的分类、统计等方法，力求收录科学。每辑论文均配有导论，综合论述该主题上研究成果的基本观点。

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