新疆贫困状况及扶贫开发

出版时间：2010-3  出版社：新疆人民出版社  作者：新疆维吾尔自治区党委政策研究室课题组  页数：382  

前言

　　新疆维昔尔目治区地处祖国西北边疆、亚欧大陆的腹地，全区面积160多万平方千米，占国土面积的1／6；周边与8个国家接壤，有长达5 700千米的边界线。新疆古代时属于泛称的西域，历史上，这里是欧亚人口迁徙和东西方文明交流的孔道。数千年历史的发展和文明的沉淀，使今天的新疆成为一处有着深厚底蕴和丰富内涵的历史文化宝地。步入近代，孤悬塞外的新疆饱受列强和境外侵略势力的宰割与欺凌，成为一部近代中国边患史的缩影。民国时期，军阀割据，贫穷和战乱严重地制约了新疆社会经济的发展。新中国成立后。新疆各族人民翻身解放、当家做主，积极投身于各项建设事业中。半个多世纪后的今天，新疆已成为全国最有发展潜力的省区之一。　　研究新疆历史的发展与变化，历来受到中外学术界的瞩目，今天，有关新疆研究的著述可谓硕果累累，十分丰富。与此同时，也应该看到，还有更多的研究领域等待着学者们去探讨；已有的研究内容也需要进一步深化和细化。有些需要做整体和系统的思考。此外，相关研究的基础资料和研究成果的出版也不尽如人意，而改革开放以来新疆社会经济发展的特定形势又迫切需要加强对其历史与现状的综合研究。有鉴于此，2004年5月，全国哲学社会科学规划办公室批准“新疆历史与现状系列研究综合项目”（以下简称“新疆项目”）立项为国家哲学社会科学基金特别项目。项目为期5年，由中国社会科学院研究局牵头管理，项目专家委员会组织实施。

内容概要

　　新疆维昔尔目治区地处祖国西北边疆、亚欧大陆的腹地，全区面积160多万平方千米，占国土面积的1／6；周边与8个国家接壤，有长达5 700千米的边界线。新疆古代时属于泛称的西域，历史上，这里是欧亚人口迁徙和东西方文明交流的孔道。数千年历史的发展和文明的沉淀，使今天的新疆成为一处有着深厚底蕴和丰富内涵的历史文化宝地。步入近代，孤悬塞外的新疆饱受列强和境外侵略势力的宰割与欺凌，成为一部近代中国边患史的缩影。民国时期，军阀割据，贫穷和战乱严重地制约了新疆社会经济的发展。新中国成立后。新疆各族人民翻身解放、当家做主，积极投身于各项建设事业中。半个多世纪后的今天，新疆已成为全国最有发展潜力的省区之一。

书籍目录

总序厉新疆贫困状况及扶贫开发工作研究总报告一、研究新疆贫困问题的重要意义二、研究新疆贫困问题的重点领域三、进一步做好新疆扶贫开发工作的新举措四、不断加强新疆扶贫开发工作研究的思考第一篇 新疆扶贫开发工作的战略意义一、做好扶贫开发工作不仅是重大的经济问题而且是重大的政治任务二、做好扶贫开发工作，是加强民族团结维护社会稳定和边防巩固的需要三、做好扶贫开发工作，是保护新疆脆弱的生态环境，维护可持续发展基础的需要四、做好扶贫开发工作。是全面建设小康、构建和谐新疆的需要第二篇 新疆农村扶贫开发工作的历史回顾一、农村体制改革推动扶贫阶段（1978～1985年）二、有计划、有组织、大规模的开发式扶贫阶段（1986～1993年）三、“八七”扶贫攻坚阶段（1994～2000年）四、解决和巩固温饱并重和增加农民收入、缩小发展差距、推动社会主义新农村建设的扶贫开发新阶段（2001～2006年）第三篇 新时期新疆做好扶贫开发工作的战略思考一、新时期扶贫开发工作的指导思想二、新疆扶贫开发工作的基本方针三、新时期扶贫开发工作的基本思路四、新时期扶贫开发工作的有利条件和制约因素五、新时期扶贫开发工作应处理好的几个关系第四篇 新疆农村贫困状况变化的基本特征一、新疆农村贫困的基本特征二、新疆南疆三地州贫困的基本特征三、新疆边境地区贫困的基本特征第五篇新时期新疆扶贫开发工作的主要目标、原则和措施一、新时期扶贫开发工作的主要目标二、新时期扶贫开发工作的基本原则三、新时期扶贫开发工作的重点措施第六篇 新时期新疆扶贫开发工作的政策建议一、新时期扶贫开发工作的政策取向二、新时期农村反贫困的基本策略三、新时期扶贫开发工作的机制确立四、实施产业扶贫战略，带动贫困地区加快发展五、加快改善贫困地区的基础设施条件六、加强贫困地区的生态建设与保护工作七、实施贫困地区人口素质工程八、制定有利于贫困地区发展的财税及金融政策九、加大社会力量参与扶贫开发的力度十、当前新疆扶贫开发工作的几点具体建议第七篇 新时期新疆扶贫开发工作的保障措施一、切实加强基层组织建设，为做好扶贫开发工作提供“组织保障二、把教育放在扶贫开发的战略地位，为做好扶贫开发工作提供“人才保障”三、大力加强农村文化事业建设，为做好扶贫开发工作提供“文化保障”四、全方位实施“科技扶贫”战略，为做好扶贫开发工作提供“科技保障”五、着力改善贫困地区卫生医疗条件，为做好扶贫开发工作提供“健康保障”六、切实加强扶贫资金管理使用工作，为做好扶贫工作提供“资金保障”地州市扶贫开发篇和田地区扶贫开发工作的基本做法一、明确脱贫目标二、加速农村富余劳动力转移步伐三、围绕发展大局，管好用好扶贫资金四、依托资源优势，大力培育扶贫龙头企业五、积极督促包村扶贫工作开展喀什地区扶贫帮困和扶贫开发工作主要经验及做法一、加强对扶贫开发工作的领导，落实扶贫工作责任制二、加大整村推进力度，不断改善贫困村生产生活条件三、大力调整农业产业结构，加快农民增收步伐四、加大实用技能培训，引导贫困人口外出劳务创收五、扶持扶贫龙头企业加快发展，带动、辐射贫困户脱贫致富六、加大东西合作扶贫帮困工作力度，确保帮扶工作扎实有效七、加快异地搬迁力度，帮助边远山区贫困农牧民早日脱贫八、抓好抗震安居工程建设。改善贫困户住房条件克孜勒苏柯尔克孜自治州扶贫开发工作的基本情况一、明确领导责任，加强扶贫队伍建设，建立扶贫目标责任制二、通过扶贫项目资金投入，改善重点贫困村的生产、生活条件三、采取有效措施。加大扶贫资金、项目监督力度，提高资金的使用效率四、通过加强劳动力转移，扩大贫困乡村剩余劳动力就业拓宽贫困农牧民增收渠道五、进一步开展生态移民，改善移民点的基础设施条件，加快边远牧区整村推进步伐六、将“整村推进”与构建和谐社会相结合，共建文明新村七、重新建档立卡，健全扶贫文档，强化扶贫档案管理八、制定对口帮扶实施办法，完善干部蹲点包村制度九、加大科技扶贫培训力度，提高贫困农牧民素质十、通过各种形式，加大扶贫宣传力度克孜勒苏州加快农村劳动力转移增加贫困农牧民收入的基本做法和经验一、基本做法二、主要成效阿克苏地区扶贫开发工作的基本做法和经验一、扶贫开发的基本情况二、扶贫开发的现状三、扶贫开发工作取得的成效四、经验和体会阿克苏地区对口帮扶工作的基本做法和经验一、扶贫帮困取得的成效二、扶贫帮困的主要做法三、经验和体会昌吉回族自治州扶贫开发工作的基本做法一、基本情况二、主要做法及成效三、扶贫开发思路及建议博尔塔拉州扶贫开发工作的基本做法一、基本情况二、实施扶贫开发的主要做法和成效……县市扶贫开发篇乡村扶贫开发篇定局扶贫开发篇参考文献后记

章节摘录

　　（一）集中连片原则　　充分考虑新疆贫困地区生态条件的极度脆弱性、资源的贫乏性，把集约发展作为首要原则，以建立贫困户和贫困村自我组织、自我发展能力为主要目标。以发展节约型区域经济、走可持续发展之路为主要手段，帮助贫困群众取得持续的扶贫开发效益，确保扶贫目标群体自我持续发展，持续地促进贫困地区生产力的发展，实现资源、人口和环境的和谐与相互促进，确保贫困地区可持续发展。　　（二）产业扶贫原则　　现代农业是循环经济的基础产业。围绕自治区“四大基地”建设，设置扶贫项目及资金投向，支持贫困地区发展主导产业、优势产业和特色产品，吸引企业落户贫困地区。培育和发展对贫困地区具有带动作用的生产、加工、运输、销售企业，推进农业区域化布局、产业化经营、标准化生产，提高规模效益，加大效益覆盖，加速扶贫龙头企业与优势产业基地建设的衔接；通过合同收购、利润返还、制定保护价和提供相关服务等方式，引导企业与农户建立“风险共担、利益共享’’的机制，探索龙头企业“公司+协会+农户”的扶贫运作模式和“订单式”、“定向式’’培训、招收农民工的劳务扶贫模式，在扶贫龙头企业与基地、贫困户之间建立起共享双赢的机制，加强扶贫龙头企业与贫困户的利益联结关系，促进企业发展和贫困户受益。