行政许可法的理论与制度解读

出版时间：2004-1  出版社：北京大学出版社  作者：应松年  页数：364  

内容概要

　　《行政许可法的理论与制度解读（宪法行政法系列）》以一种宏观视角对行政许可的一般原理与实践、历史发展与现状、立法设定与实施、法律责任与监督等问题作了全面的论述。全书共分两部分：理论与探索、规则与应用。第一部分主要探讨了行政许可的利弊权衡与正当控制、国外参照与历史溯源、现状评价与立法选择、概念认识与性质分析、种类与原则、条件与标准以及行政许可法在整体上的进步与局限等问题；第二部分主要阐释了行政许可的设定、实施主体、行政许可实施的一般程序与特别规定、对行政许可的监督与被许可活动的监管以及行政许可中不同主体的法律责任，最后还以行政许可法为蓝本全方位地分析了与行政许可相关的各类案件。《行政许可法的理论与制度解读（宪法行政法系列）》是一部理论与实务相结合的学术著作，内容上兼收并蓄，难度上深浅相宜，表达上雅俗共赏，适于从事行政许可研究与应用的人士参考。

作者简介

　　应松年，男，汉族，1936年11月13日生，浙江宁波人，现为国家行政学院法学教研部主任、教授、博士生导师。享受政府特殊津贴。北京市第十、十一届人大代表、北京市人大常委会内务司法委员会委员第九届全国人大代表、内务司法委员会委员。全国人大法工委行政立法研究组副组长，中国法学会行政法学研究会会长。东南大学兼职教授。　　杨解君，男，1963年12月生，湖北省仙桃市人。1986年6月毕业于中南财经政法大学获法学学士学位，1994年1月毕业于中国政法大学研究生院获法学硕士学位，2002年6月在武汉大学获得法学博士学位。先后任教于中南财经政法大学、南京大学、东南大学和武汉大学、现为武汉大学博士生导师，东南大学法律系教授，东南大学比较法研究中心主任。

书籍目录

第一部分　理论与探索第一章　行政许可的立法沿革第一节　行政许可的利弊分析第二节　国外行政许可概况第三节　我国行政许可的历史溯源第四节　行政许可的现状描述第五节　行政许可的立法选择第二章　行政许可的一般原理第一节　行政许可之缘起第二节　行政许可之界分与识别第三节　行政许可之性质第四节　行政许可之原则第五节　行政许可之类型第六节　行政许可之条件与标准第七节　行政许可之效力第三章　行政许可法的立法创举与局限第一节　进步与创举第二节　局限与缺憾第二部分　规则与应用第四章　行政许可的设定第一节　行政许可的设定状况第二节　行政许可的设定原则与程序第五章　行政许可实施主体第一节　行政许可实施主体概念与种类第二节　行政许可权的行使第六章　行政许可的实施：一般程序第一节　行政许可的申请与受理第二节　行政许可的审查与决定第三节　行政许可的期限第四节　行政许可的听证第七章　行政许可的实施：特别规定第一节　行政许可程序的适用规定第二节　行政许可的特殊程序第八章　行政许可的监督与监管第一节　对行政许可的监督第二节　对被许可活动的监管第九章　行政许可中的法律责任第一节　违法设定与实施的法律责任第二节　行政相对人的违法责任第三节　行政许可补偿责任第十章　《行政许可法》背景下的事例分析附录《中华人民共和国行政许可法》后记

章节摘录

　　第一章　行政许可的立法沿革　　许可行为的生存空间很大，既有政治、经济、社会和管理领域的许可，又有法律领域的许可。在法律上，许可行为十分常见，公私法领域均随处可见其踪影。即使在刑事司法领域中，司法机关也可以根据具体情况作出某些许可，如许可会见犯罪嫌疑人、许可取保候审等。不过，作为一种正式而独立的法律制度，主要表现为民事许可和行政许可。其中，民事许可为民事权利让渡的一种方式，行政许可则是行政权对公民权利和自由进行事前抑制与干预的一种手段。在行政法领域，公民要从事特定的行为，首先要经行政机关审查同意，并获得相应的许可凭证(我国古代对许可凭证曾有不同的称呼，例如“验符”、“公验”、“公凭”等)。从行政机关的角度来看，行政许可可以合理配置稀缺资源，预防危害社会的行为或事件发生。保持经济持续发展和社会协调进步；对公民而言，公民获得了行政机关就其申请的特定行为所给予的准许，同时也就意味着行政机关不得随意干预其已获准许的特定行为，从而使从事该行为的法律后果得以明确。因此，许可就成为备受行政机关青睐的管理手段，被各国广泛应用于行政管理活动之中。　　随着改革开放进程的加快和行政体制改革力度的加大，我国对现存行政审批制度进行了深入改革①，国务院和地方政府以及部、委、办、局等，分次分批清理了大量的行政审批行为，既缩小了已经大为膨胀的行政许可范围，又纠正了利用行政审批所滋生的不正之风，推动行政机关进一步转变了职能。为巩固这些改革成果和推进改革的深入进行，进一步减少和规范行政许可行为，在进行了必要的立法准备之后，2003年8月27日，十届全国人大常委会第四次会议以151票赞成、零票反对和1票弃权表决通过了《中华人民共和国行政许可法》，同月27日国家主席胡锦涛发布主席令予以公布，自2004年7月1日起实施。