海洋法治

出版时间：2012-10  出版社：浙江大学出版社  作者：宋光宝  页数：346  字数：360000  

内容概要

　　第八届长三角法学论坛将海洋法治、经济转型和社会管理创新作为论坛主题，具有强烈的社会应对性，三者的这种结合更是在理论基础上的一种实践探索与创新。当前海洋立法问题亟待推进，国家层面更多关注海洋的权益、战略安全、环境和区域发展。海洋经济发展同样需要关注在经济转型视域下的社会管理创新问题。海洋的法治化问题比一般的社会法治化问题面临更复杂的主体和客体，海洋问题更容易牵涉到管理主体的多元化及国际化元素。因此，当前基于长三角区域的海洋法治，更多应从区域性的立法、区域合作治理，以及在当前海洋政策和立法的框架下进行一定的制度创新和管理创新方面寻求突破。

书籍目录

以法律促进海洋发展的几点考量
长三角两省一市海洋经济发展的比较研究
论我国海洋经济法治化的区域性联动
建设浙江舟山群岛新区法律服务与法治保障研究
以制度整合深入推进江苏沿海开发的思考
辟建舟山自由贸易港之探讨
江苏沿海发展战略的立法思考
中国海洋生物科技产业发展的法律保障研究
创新海洋产业投资基金制度　助力海洋经济发展
海洋渔业、海水养殖企业“春暖”望“花开”——浙江海洋渔业、海水养殖企业上市问题探究
岛屿与岩礁的法律地位论析——以冲之鸟问题为研究视角
江苏沿海开发土地和海域利用中的法律问题
沿海经济带建设中滩涂和海域所有权、使用权征收补偿法律制度
无居民海岛使用权出让最低价标准制定的理论基础探讨
海洋经济改革发展过程中构建海域使用权流转法律制度探析
海域使用权变更为土地使用权的比较分析及其对填海造地的法律规制——兼谈《海域使用管理法》第32条的缺陷
江苏省海洋环境保护立法初探
海洋生态环境损害赔偿法律问题研究
完善海洋经济与环境法治一体化发展保障机制研究
论长三角海域生态合作治理：实现形式与治理绩效
沿海地区社会管理创新与法治政府建设
论我国海洋行政执法体制改革的基本方案
运输船舶委托经营管理方式存在的问题及对策研究——舟山市运输船舶委托经营管理现状的调查与思考
海洋经济发展下的海事司法应对——以海事审判审级制度的重构为切入点
沿海开发地区纠纷特质与司法解决纠纷机制应对选择
目的港无人提货时承运人的法律救济机制问题研究
船舶碰撞致油污损害赔偿机制与国际国内立法的适用——兼论《海商法》的缺失与修订
论我国海上强制责任保险制度的构建——来自交强险制度的启示
论海事诉讼特别程序与民事诉讼的法律冲突及解决
沿海开发项目建设过程中渎职犯罪预警管理初探

章节摘录

　　二、海洋发展的法律行政之惑：地方政府的区域自主　　我国现在要谋求海洋发展，最大的困难是在现行的区域行政框架之下，各个地方政府之间应如何协同行动，毕竟海洋是连接成一片的。海上与陆上的行政区域划分，如何能够合理，使得海洋事务的决策合理、有效？这就是个问题。我国宪法和组织法应该已经赋予地方政府管理地方事务的职权，包括：执行国民经济和社会发展计划、预算；管理本行政区域内的经济、教育、科学、文化、卫生、体育、环保、城乡建设等行政工作；执行上级国家行政机关的决定和命令的职权；制定行政措施；发布决定和命令等职权。地方政府在宪法和组织法所赋予的职权范围内，缔结与本行政区有关的协议，这一缔结协议的行为应该被视为具有组织法上的依据。换言之，对于地方政府或政府部门之间缔结行政协议，我们不能简单地视其为违法。而关于如何自主，从比较法视角来说，我们可以先考察一下美国等国在这方面的建树，或许有一些可以参考的经验。　　三、地方政府间的协作与分工：单纯的分权的不足　　现行的行政架构，主要是单纯的分权划分；但是单纯的分权，是否能解决所有的问题呢？在做回答之前，或许可以先看看美国、德国等国家的相关经验。　　关于美国的“州际协议”的介绍，可以参考何渊撰写的《美国的区域法制协调——从州际协定到行政协议的制度变迁》（载《环球法律评论》2009年第6期）。　　在我国《行政程序法》（试拟稿）中，也规定了行政机关可以请求其他机关提供协助的情形，包括：　　（1）独立行使职权难以达到行政目的的；　　（2）行政机关不能自行调查执行公务需要的实施资料的；　　（3）执行公务所必需的文书、资料、信息为其他行政机关所掌握，行政机关自行收集难以获得的；　　（4）其他必须请求协助的情形。　　当然，这里还需要对一个概念有更为清楚的界定。宪法理论上的分权理论（Sharing，not Division，of Powers）：不仅有垂直分权，而且还需要水平分权。而对于分权的忽视，甚至错误的理解，对资源及权力的结构性配置往往就会产生较大的影响。　　……

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《海洋法治:经济转型与社会管理创新》主要内容是长三角海洋经济立法与区域协调，发展海洋经济的法治保障，建设沿海海岛新区的法治对策，滩涂海岛海域权益的法律问题，海洋生态环境保护与法治，发展海洋经济与社会管理创新和海洋经济发展与司法保障等内容。