德国政党依法执政的理论与实践

出版时间：2009-2  出版社：中国社会科学出版社  作者：崔英楠  页数：270  
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内容概要

　　本书从宪政的视角勾勒了德国政党产生比其他西方国家晚，最以后政党政治重建的历史；分析了德国政党政治的法制化现状；论述了德国宪政体制和联邦宪法法院在德国政党政治法治化过程中的地位和作用；讨论了德国政党的宪法地位问题；对德国政党的权利——政党自由与政党平等宪政保障的论述；阐释了德国党内民主的宪政；最后探讨了德国政党财政问题宪政规制。

作者简介

崔英楠，女，辽宁盘锦人，吉林大学法学硕士，中国社会科学院法学博士，主要从事宪法学、政治学研究。现为北京联合大学人民代表大会制度研究所副教授。
    著有《和谐社会的民主法制建设》（红旗出版社2008年版）。在《俄罗斯东欧中亚研究》、《科学社会主义》、《中国社会科学院研究生院学报》、《法学》、《新视野》、《辽宁大学学报》等杂志发表论文二十余篇，其中五篇被《中国社会科学文摘》、《人大报刊复印资料》转载。

书籍目录

导言  一  关于本课题的研究现状  二  本书结构与主要内容第一章  宪政视角下的德国政党政治的历史  一  从政党雏形的出现到德国政党的建立  二  魏玛共和国时期的政党政治及其失败  三  第二次世界大战后德国政党政治的发展第二章  德国当代政党政治及其法治化  一  政党与德国政党政治    （一）政党在德国选举中起着举足轻重的作用    （二）政党（议会党团）在议会中的主导作用    （三）德国政党在政府组成中具有重要作用  二  德国政党政治成熟的原因    （一）5％限制性条款作为政党进入议会门槛的作用    （二）政党联合执政体制下的外部妥协和内部约束    （三）“建设性不信任投票”增强了政府的稳定性  三  法治化：德国政党政治成熟的最重要标志第三章  德国联邦宪法法院与德国政党政治  一  德国联邦宪法法院简介  二  德国政党的宪法诉讼地位  三  联邦宪法法院关于政党的重要判例    （一）联邦宪法法院关于政党违宪的审查    （二）联邦宪法法院对议会相关政党立法的违宪审查    （三）联邦宪法法院对“政党法”及其修改的违宪审查  四  联邦宪法法院在规范政党活动中的作用    （一）对政党活动的匡正导引功能    （二）促成“政党法”的制定和完善    （三）联邦宪法法院关于政党的理念和原则的阐述第四章  德国政党的宪法地位  一  关于政党宪法地位的有关学说  二  对德国“基本法”第21条的“政党参与国民政治意志的形成”的理解  三  关于“政党国家”学说及其评析第五章  德国政党自由与政党平等的宪政保障  一  政党自由的内容  二  政党自由方面的法律冲突  三  党禁和政党自由的界限  四  联邦宪法法院的判决：政治性裁判抑或法律性裁判的追问  五  政党平等    （一）1958年对政党捐款免税案的立法审查    （二）1962年对使用公共设备纠纷案的审查    （三）1976年对政府违反政党平等原则的审查第六章  德国政党党内民主和政党公开的宪政阐释  一  关于政党民主的几个理论问题  二  政党民主的基本内容  三  政党推举候选人的方式  四  党员的权利与义务    （一）入党    （二）开除党员    （三）党员的言论权    （四）党内反对派  五  政党内部的仲裁制度    （一）仲裁法庭的设立、组成与权限    （二）独立、合议、公开、陪审及回避等制度    （三）政党仲裁法庭与法院  六  政党公开第七章  德国政党财务的宪政规制  一  政党经费来源的种类  二  政治捐献及其法律问题  三  公费补助的法律问题  四  一几个值得探讨的理论问题    （一）政治捐献公开的问题    （二）对政治捐献者该不该减税的问题    （三）对政党的政治捐献或国家补助与政党间的公平    （四）政治捐献和公费补助是否影响政党对国家的独立性问题附录一  联邦德国的主要政党附录二  德国政党法附录三  联邦德国选举法参考文献后记

章节摘录

第一章宪政视角下的德国政党政治的历史德国政党的孕育和产生应追溯至19世纪，与西方邻国相比较，德国政治政党的发展相对较晚，这是因为，德国地处欧洲大陆中央，又受政治文化保守传统的影响，至19世纪中期以后，在宪政潮流的冲击下，始有政党之崛起。有意思的是，虽然德国政党的产生在西方主要资本主义国家中差不多是最晚的一个，而在现代政党政治的法律规范体系建设方面，却后来居上，走在了世界前面。其间的演变很值得探讨。一从政党雏形的出现到德国政党的建立政党自产生至今已有300多年。作为一种政治现象，政党最早出现于17世纪的英国，到18世纪末19世纪初才在欧美国家比较普遍出现。真正形成世界政党政治而进入所谓政党政治时代，是19世纪末20世纪初的事情。德国政党的产生，和西方主要资本主义国家英国、美国、法国一样，都经历了一个由政党雏形即政治派别到政党的过程。不一样的地方是，德国在时间方面比上述国家晚了许多。英国政党的雏形是1679年议会中的托利党和辉格党两大派别，前者主张维护君主特权，后者主张议会主权。这两党还不是现代意义的政党。1832年议会通过“选举改革法”以后，原来的政治派别才转型为政党：托利党转化为保守党，辉格党转化为自由党，同时形成了两党轮流执政的制度。这是世界上最早的政党政治。美国的政党产生于美国立宪期间，当时形成了两个对立的政治派别，即以汉密尔顿为首的联邦党和以杰斐逊为首的反联邦党，1791年，后者组成民主共和党，1824年以后，民主共和党又分裂为民主党和共和党。法国则是最早建立多党体制的国家，也是现代典型的多党制国家。法国大革命期间产生的吉伦特派、雅各宾派和中间派；以及拿破仑时期的保皇派、温和派、激进派，都还不是严格的政党。到第二共和国时变为保皇党、共和党和社会党，标志着法国政党政治的正式形成。而德国，直到1848年才出现了政党的雏形，正式的政党则建立在1861年。

用户评论 (总计6条)

•   　　德国媒体对政党政治的影响
  　　
  　　Ulrich von Alemann 与Stefan Marschall在《媒体民主中的政党——政党民主中的媒体》中认为，政党直接性地作为传统重要组织被不断的提及，它在议会制的体制下居于核心地位，作为政治意志的形成和决定的发现的中心机构，甚至被称为“宪法机构”。而事实上，最近在科学界与出版界一直有个猜测，即过时的政党民主在被新的“媒体民主”所取代。
  　　
  　　总结德国媒体对本国政党政治影响有如下方面：
  　　
  　　（一）大众媒体对政党内人事或政策调整决策的影响
  　　
  　　媒体的发展与变化，影响着人们对政治的认识和相应的选择。自电视出现以来，一个日益明显的趋势是，媒体在制造西方世界的政治人物。传统媒体流动的声音语言和静止的附着于印刷品上的文字语言，其说服力较电视和因特网以动态图像为主的多维刺激要小得多。比如在2010年的德国新一任总统大选中，现任总统的克里斯蒂安-伍尔夫开设个人网站，供支持选民进行支持。
  　　
  　　于是现代的政治家不仅频频地出现在本国的观众面前，而且在世界的观众面前“登台亮相”,一个政治家“在镜头中的表现不能打动观众几乎就不能当选”。所以，政党及政党中的活跃分子，有意识地不断加强和改进与媒体打交道的艺术。
  　　
  　　1997年末1998年初，德国社会民主党很难决定由拉封丹还是由施罗德代表本党参加总理竞选。虽然党内大多数人支持拉封丹，但为提高赢得大选的可能性，党的有关机构最后还是宣布由很会与媒体打交道并具有很好媒体形象的施罗德作为本党的总理候选人。可以说，施罗德是通过媒体，将自己强加给党的。
  　　
  　　（二）大众媒体对政党的政治意识和理念的传递
  　　
  　　由于媒体的宣传作用，使得政党不得不逐渐放弃传统的靠广大党员和基层组织来传递理念的方式，转而更多地依赖政党领袖的媒体表演来感染受众，寻求认同， 建立力量基础。
  　　
  　　而过去一直依赖众多党员来取胜的政党也开始体会到这种危机的出现。即广大党员的可用价值比以往大大降低，政党的运作和成功越来越依靠党内精英。政党选择善于同媒体打交道的人作为政党领袖，然后通过媒体精心设计领袖形象来传递政党的政治意识和政治理念，进行政治宣传，赢取大众的政治支持。
  　　
  　　例如，在德国社民党内，积极参加党内政治生活的党员人数只占党员总数的10 %，而形式入党但不参加党的组织生活的消极党员占大多数。德国得益于两德合并后原东德地区的政党并入，党员人数减少幅度暂时得到缓解，但近年来却呈现出加速减少的势头。
  　　
  　　（三）媒体对政党政治家的信息霸权和社会主流意见形成的影响
  　　
  　　科技革命使现代信息通讯技术迅速发展，媒体的作用显著增强，给政党带来的直接结果是信息霸权被打破。发达的媒体使人们获取信息的速度大大提高，参与政治的途径更加直接。技术不仅打破了特定社会阶层对政治信息的垄断，而且打破了国界对信息扩散的限制，实际上在许多方面取代了过去由政党来体现的某些功能。
  　　
  　　因此人们不再把参加政党作为获得信息的渠道，而往往直接借助于媒体，政党的、宣传功能因此受到限制甚至部分丧失。比如德国的社民党，在组织上有结构严密、层次较多的特点，过去在动员党员和选民方面存在巨大优势，现在也因决策程序长、信息传递速度慢而变成了劣势。这些都使传统的通过政党来参与政治的模式显得不合时宜。此外，代表各种利益的非政府组织大量出现，也在很大程度上削弱了政党的功能。
  　　
  　　（四）大众媒体对政党纲领的影响
  　　
  　　在新世纪，阶层多元化、社会分散化、生活个性化，人们生活目标、观念和价值取向千差万别，在这种情况下, 政党必须扩大活动范围，通过不断的政治交流，以赢得它所代表的社会群体的支持。显然媒体发达迎合了现代政党的这种要求。
  　　
  　　如德国社会民主党在1998 年的竞选纲领中强调，要依靠从雇员到企业家,从手工业者、自由职业者到工程师、科技人员，从工会会员到所有中间阶层的一切人。媒体的受众也使得政党随机应变的行事，来吸收更多的成员，以有利于党的长远发展。
  　　
•   好厉害啊，看不太懂，
•   你说你是学术派
  我还想向你求这中论文呢= =
•   我们学术的方向不同。
  数学搞得我好头疼啊！
•   = =我最怕数学。
  呼呼
  佩服一下
  你是不是要到美国啊，深造数学////。。。。
•   近期是不想出国。你呢要去德国吗？