中国公共经济的改革与发展

出版时间：2009-8  出版社：经济科学出版社  作者：韩康　主编  页数：293  

内容概要

　　《中国公共经济的改革与发展：中国公共经济研究报告（2009）》收录了2009年的中国公共经济研究报告。主要内容包括：基本建设投资支出；行政费用支出；社会保障支出；教育支出；公共卫生支出；科技支出；国债使用；政府外汇储备等。《中国公共经济的改革与发展：中国公共经济研究报告（2009）》内容丰富，论述透彻，具有很强的可读性和实用性。

书籍目录

导言  中国改革发展面临公共经济难题　第一章　基本建设投资支出：政府职能的进与退　　一 、投资体制改革在中国改革中的地位与特点  　二、市场化导向的投资体制的变革阶段与演进　　三、政府职能转变与投资体制、管理工具的创新  　四、公共经济建设与政府投资结构、融资模式的变迁　五、政府性融资多样化预算外资金与其他融资方式　六、应对金融危机中的政府职能进与退的再思考　　七、利用倒逼机制完善政府性投资管理体制的思考　第二章　行政费用支出：公共服务成本的大与小　　一、中国改革的成本：不断膨胀的行政费用支出　　二、中国行政费用支出居高不下的原因剖析　　三、发达国家行政费用支出的制度约束与管理创新　四、降低行政费用支出，提高政府效能的改革之路　第三章　社会保障支出：民生安全的喜与忧  　　一、中国社会保障制度演化：从计划保障向公共保障转型    二、中国社会保障现状资金筹集模式与覆盖率  三、中国社会保障制度面临的问题与挑战　　  四、中国社会保障制度发展方向与战略目标  五、中国社会保障制度改革趋势及对策选择　  专栏　社会保障制度的起源　第四章  教育支出：机会公平供给的多与少　  一、教育支出的重要性机会公平的供给与调节  二、中国教育支出现状供需矛盾突出的总量增长    三、教育支出的结构分析：从高端向低端倾斜      四、教育支出的国际借鉴投资理念与模式  五、教育支出的新挑战机会公平与效率的均衡第五章　公共卫生支出：福利公平的得与失　　一、我国卫生总费用及人均卫生费用的变化评述  　二、我国卫生总费用及人均卫生费用变化国际比较　三、卫生总费用总体偏低而又逐年增长的原因分析　　四、计划经济时期我国公共卫生政策的经验总结　　五、我国公共卫生财政支出存在的问题及其原因分析　六、基于福利公平的公共卫生投资政策建议　七、我国医药卫生体制改革趋势及评价第六章　科技支出：国家创新能力的强与弱　一、中国科技支出现状总量增长与比例偏低　二、中国科技支出的体制变革与效果评析  　三、国际科技投资总量和模式的比较与借鉴　四、改革科技支出体制，激活自主创新能力　　五、搭建创新支撑平台，催生新技术产业成长　专栏　奥巴马的新能源战略　第七章　国债使用：公共资源配置效率的高与低第八章　政府外汇储备：特类国有资产使用的利与弊理论专题　公共经济和公共经济学

章节摘录

　　第一章　基本建设投资支出：政府职能的进与退　　Infrastructure investment expenditure：government function　　一、投资体耐改革在中国改革中的地位与特点　　中国改革开放30年，从计划经济走向市场经济的过程，是资源配置主体从政府向市场变换的过程。在计划经济体制中，政府对社会资源的配置主要通过三大行政权力来进行：一是经济管理权，通过具体计划决定生产什么、生产多少以及如何分配；二是通过价格决定权，决定经济增长按照什么价格根据要素，按照什么价格出售产品；三是政府投资权，决定社会再生产与基础设施建设按照什么规模、什么方向进行。中国从计划经济走向市场经济的过程，就是围绕这三大权力进行改革的过程。在围绕这三大权力进行改革过程中，最具有全局性、引发社会效应比较大的是前两项改革。从20世纪80年代到90年代初，中国改革开放的启动就是围绕放权让利开始，把计划控制的一部分产品与资源，交给市场来调节。由于价格是市场配置社会资源的手段，所以政府计划权的下发必然引发价格体制的改革。所以，以放权让利引发价格改革成为这个时期中国走向市场化改革的重点。从90年代到21世纪初，是中国市场经济体制建立时期。在这个时期中国改革重点转向如何完善市场体制的问题。这个改革涉及的是政府对经济直接管理权力的改革，也即国有企业的改革。　　其实在中国走向市场化的过程中，始终伴随着另一个非常重要的改革，这就是投资体制的改革。但有关中国改革理论的研究、改革体制的设计中涉及的主要是前两项改革，即围绕计划权力的政府职能改革，围绕建立市场机制的价格体制改革，围绕产权制度的国企改革。似乎投资体制的改革并没有前两项改革重要，其实并不完全如此。