食品安全综合监督探索研究

出版时间：2009-1  出版社：中国医药科技出版社  作者：徐景和　主编  页数：431  

前言

　　食品安全直接关系着广大人民群众的身体健康和生命安全，关系着经济发展、政治稳定、社会和谐、国际贸易和国家形象。进入新世纪以来，随着经济全球化和贸易自由化步伐的加快，食品安全问题已凸显成为国际社会所面临的共同问题，成为各国政府福利民生、促进发展、保持稳定的重大课题。　　近十年来，科学技术的发展、人本关怀的张扬、和谐世界的倡导使人类社会对未来发展充满了许多美好的期盼。然而，伴随着自然环境的恶化、国际贸易的狂长，疯牛病、口蹄疫、禽流感等在许多国家和地区相继爆发，人类的生存和发展面临着严峻的挑战。面对着公共利益与商业利益的相交相汇，安全保障与产业发展的相激相荡，国际社会陷入了深深的沉思中：在社会日益走向繁荣与进步的时代，食品安全问题为什么会如此凸显出来，我们应当以什么样的姿态来迎接这场巨大的挑战？　　在迎接这场关乎着生存与发展的巨大考验中，国际社会逐步认识到：今天，我们已经进人了食品安全治理的新时代。传统的食品安全治理理念、治理体制和治理方式已经难以适应新时代食品安全发展的需要，唯有树立科学的治理理念，进行全面系统的改革，食品安全治理才能取得跨越式发展，全社会对食品安全日益增长的需要才能得到有效的满足。　　我国政府始终坚持“以人为本、执政为民”的宗旨，高度重视广大人民群众的福祗，为全面提高食品安全保障水平，在充分借鉴国际社会食品安全监管体制改革有益经验的基础上，于2003年对食品安全监管体制实行了重大改革，在原国家药品监督管理局的基础上，组建了国家食品药品监督管理局，承担食品安全管理的综合监督、组织协调和依法组织开展对重大事故查处的职责。自此，我国形成了独具特色的综合监督与具体监管相结合的食品安全监管体制。　　在已定与未定、有限与无限之间，食品安全综合监督工作走过了不平凡的五年。

内容概要

本书简要总结了五年来食品安全综合监督部门牢记使命，全力以赴，攻尖克难，开拓进取，开展食品安全综合监督工作所取得的丰硕成果。五年来，食品药品监督管理部门在食品安全综合监督工作上进行了多方面的探索。探索者有探索者的艰辛，但探索者有探索者的豪迈。

书籍目录

改革探索篇　[观点摘要]　第一章  食品安全综合监督的基本定位　　第一节　食品安全的基本含义　　第二节　食品安全综合监督的基本含义　第二章  食品安全综合监督的历史方位　　第一节　共同面临挑战　　第二节　全力推进改革　　第三节　强化拉技支撑　第三章  食品安全综合监督的历史使命　　第一节　大力倡导现代治理理念　　第二节　积极推动监管体制改革　　第三节　努力推进监管法制创新　　第四节　积极推进监管机制创新　　第五节　全力推进监管资源整合　　第六节　大力推进安全责任落实　　　第七节　全面推进安全专项整治　第四章  食品安全综合监督的主要手段　　第一节　综合监督的决策手段　　第二节　综合监督的执行手段　　第三节　综合监督的监督手段　第五章  深化食品安全监管体制改革　　第一节　国际食品安全监管体制类型　　　第二节　我国食品安全监管体制探索　　　第三节　食品安全监管体制遴选原则　　第四节　我国食品安全监管体制展望　第六章  加快食品安全法律制度建设　　第一节　充分肯定历史成绩　　　第二节　科学认知现实缺陷　　　第三节　构建和谐法律体系　第七章  加快食品安全标准体系建设　　第一节　取得显著成绩　　第二节　存在突出问题　　第三节　积极进行探索　　　第四节　改革发展方向　第八章  加快食品安全风险评估体系建设　第九章  加快食品安全检测体系建设　第十章  加快食品安全信息体系建设　第十一章  加快食品安全信用体系建设　　附一：依法查处重大食品安全事件　　附二：我国食品工业的发展历程制度建设篇　1.国务院关于进一步加强食品安全工作的决定　2.国务院关于加强产品质量和食品安全工作的通知　3.国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定　4.国家重大食品安全事故应急预案　5.国务院办公厅关于印发国家食品药品安全“十一五”规划的通知　6.中央机构编制委员会办公室关于进一步明确食品安全监管部门职责分工有关问题的通知　7.国务院办公厅关于印发卫生部主要职责内设机构和人员编制规定的通知（节录）　8.国务院办公厅关于印发农业部主要职责内设机构和人员编制规定的通知（节录）　9.国务院办公厅关于印发国家质量监督检验检疫总局主要职责内设机构和人员编制规定的通知（节录）　10.国务院办公厅关于印发国家工商行政管理总局主要职责内设机构和人员编制规定的通知（节录）　11.国务院办公厅关于印发商务部主要职责内设机构和人员编制规定的通知（节录）　12.国务院办公厅关于印发国家食品药品监督管理局主要职责内设机构和人员编制规定的通知　13.关于印发《关于加快食品安全信用体系建设的若干指导意少酚的通知　14.实施食品放心工程综合评价办法（试行）　15.关于印发《食品安全监管信息发布暂行管理办法》的通知　16.关于进一步加强食品安全信息管理工作的通知　17.关于印发全国食品安全宣传教育纲要（2006—2010）的通知　18.关于开展创建食品安全示范县活动的通知　19.关于公布首批国家级食品安全示范县的通知　20.关于公布第二批国家级食品安全示范县（市、区）的通知实践总结篇　1.中国食品安全信息通报函　2.中国农产品质量安全概况　3.北京食品安全宣言借鉴参考篇　1.世界卫生组织全球食品安全战略（节录）　2.保障食品的安全和质量：强化国家食品控制体系指南（节录）　3.推动中国食品安全　4.欧盟食品安全白皮书后记

章节摘录

　　改革探索篇　　[观点摘要]　　第一章 食品安全综合监督的基本定位　　一、研究食品安全有两种方法：一是传统的内涵外延法，即从内涵外延上去分析食品安全。随着大卫生观、大质量观的产生，这种研究方法已难达到令人满意的效果。二是现代的理念提升法，即从发展理念的变革中去把握食品安全。这种研究方法是摆脱传统研究方法困境的最佳选择。　　二、如果认可食品保障需要全程治理、政府治理和科学治理，那么，就会自然而然地得出这样的结论：较食品卫生和食品质量而言，食品安全有着更高的地位、更宽的领域和更深的价值。以食品安全来统筹和包容食品卫生、食品质量等，将使食品安全保障工作更具宏观视野、深远战略和时代精神。　　三、对于食品安全，可以从政治、社会、历史、经济、哲学、法律等多视角进行思考和把握。食品安全既是政治问题，也是经济问题；既是社会问题，也是法律问题；既是历史问题，也是哲学问题。从事食品安全综合监督，要善于从政治、社会、历史、经济、哲学、法律等多视角去思考、去把握。　　四、食品安全综合监督是对食品安全具体监管活动的监督。食品安全综合监督与食品安全具体监管在监管的对象、监管的性质、监管的方式、监管的空间、监管的事项等方面存在着一定的差异。综合监督与具体监管两者之间不是整体与部分的关系，而是综合与具体的关系、普遍与特殊的关系、共性与个性的关系。　　五、食品安全综合监督具有汇集力量、凝聚智慧的基本功能，民主协商、共谋发展的显著特点和协调关系、化解矛盾的突出优势。食品安全综合监督部门应当以宽广的视野和博大的胸怀将跨越环节、跨越部门的所有监管要素纳入工作视野。　　六、食品安全综合监督具有宏观性、综合性和开放性的显著特征。食品安全综合监督部门应当着眼于全局与未来，通过更加积极、更加主动的创造，确定明确的发展目标和现实的发展道路，导引各项具体监管工作始终沿着正确的方向发展。

编辑推荐

　　《食品安全综合监督探索研究》集中展示了五年来食品安全综合监督工作的对艰难探索和伟大创举。2005年4月，国务院对我国食品安全监管体制进行重大改革，成立国家食品药品监督管理局，负责食品安全管理的综合监督、组织协调和依法组织开展对重大节故查处。食品安全综合监督是对食、品安全具体监管工作的监督，其具有宏观性、综合性和开放性的特征五年来，全国食品安全综合监督部门以高度的责任感和使命感，求真务实，积极探索，刨建了食品安全专项整治、综合评价、信用体系、调查评价、信息管理、应急处理、宣传教育、安全监察、责任追究等工作体系，促进了我国食品安全水平的不断提升。

用户评论 (总计1条)

•   这是1本有用的书，这书让我懂得了很多。