反窃电法律实务手册

出版时间：2009-7  出版社：中国电力  作者：重庆市电力公司 编  页数：166  

前言

窃电行为严重扰乱正常的供电和用电秩序，不仅窃电主体呈多元化发展，而且窃电手段越来越多样化，高科技手段作案的案件也日益增多，窃电数量和涉及金额呈明显上升趋势。为有效地运用法律手段预防和打击窃电行为，提高供电企业工作人员的法律意识，指导各供电企业员工正确运用法律武器打击窃电行为，重庆市电力公司市场营销部编写了《反窃电法律实务手册》。本手册紧扣依法办事的原则，不仅阐述了供电企业查处窃电行为的全过程和必要程序，而且针对供电企业查处窃电行为中的“五难”和突出问题，提出了解决办法和应对策略，同时对行政管理部门、公安及司法机关对窃电行为的处理，分析出缘由和总结了经验，并适当配有案例加以点评；最后以相关的法律法规、工作文书和法律文本作为附录，为供电企业的反窃电查处工作提供了规范性文件和合理程序的参考。本手册旨在为供电企业及其员工，特别是为用电检查人员提供一个简易、方便、实用的查处窃电行为的工作手册；为规范用电检查和查处窃电行为提供行为模式和参考；防范并控制查处工作中的风险，为如何运用现有的法律法规维护企业利益，提供依据、策略和途径。本手册在编写过程中由于涉及的法律法规较多，工作和审核量大，如有不妥之处，敬请读者提出宝贵意见和建议。

内容概要

　　《反窃电法律实务手册》旨在提高供电企业工作人员的法律意识，指导各供电企业员工正确运用法律手段，预防和打击窃电行为。具体内容包括：窃电行为的认定，窃电行为的发现和取证，用电检查，窃电量的认定，窃电行为的处理，查处窃电行为的现实困难及其对策。书后还以附录形式列出了相关法律法规、工作文书和法律文本，为供电企业用电检查人员规范用电检查和查处窃电行为提供了参考。　　《反窃电法律实务手册》可供供电企业管理人员和用电检查人员学习使用，还可供电力行政部门相关人员参考。

书籍目录

前言第一章 窃电行为的认定一、窃电的定义二、窃电行为的特征三、常见的窃电手法四、窃电行为与其他近似行为的甄别第二章 窃电行为的发现和取证一、发现窃电行为的主要途径二、应对窃电行为的紧急措施三、收集窃电证据的主要方式四、收集窃电证据应注意的问题第三章 用电检查一、用电检查的法律法规依据二、用电检查行为的性质三、用户在用电检查中应承担的义务四、用电检查前的必要准备五、用电检查须履行的法律手续和程序六、用电检查中发现窃电行为的应对策略第四章 窃电量的认定一、认定窃电量的重要性和复杂性二、计算窃电量的几种方法三、计算窃电量的法律根据第五章 窃电行为的处理一、供电企业对窃电行为的处理二、行政机关对窃电行为的处理三、公安机关对窃电违法行为的处理四、司法机关对窃电犯罪行为的处理五、窃电者应承担的民事责任第六章 查处窃电行为的现实困难及其对策一、“进门难”及其对策二、“取证难”及其对策三、“认定难”及其对策四、“制止难”及其对策五、“处理难”及其对策附录附录A有关反窃电的规范性文件A.1 中华人民共和国电力法A.2 电力供应与使用条例A.3 用电检查管理办法A.4 供电营业规则A.5 国务院批准发布能源部、公安部《关于严禁A.6 能源部、公安部关于贯彻执行《关于严禁窃电的通告》的有关问题的通知A.7 国家经贸委《关于供电企业查处窃电中有关法律法规适用问题的请示》复函（国经贸厅电力函〔2001〕837号）A.8 国家经贸委《关于查处窃电有关法律问题的复函》（电力〔1999〕22号）A.9 国家经贸委关于窃电案适用《供电营业规则》有关问题请示的复函（电力〔2000〕19号）A.10 国务院法制办秘书行政司对《关于查处窃电行为有关问题的请示》的答复A.11 最高人民法院研究室关于对《关于查处窃电行为有关问题的请示》答复意见的函A.12 重庆市高级人民法院、重庆市人民检察院、重庆市公安局关于办理盗窃电能案件的若干规定附录B 有关查处窃电的法律文书参考样本B.1 用电检查工作单样本B.2 用电检查结果通知书样本B.3 违章用电、窃电处理通知书B.4 违章用电、窃电处理内部审批工作单附录C 窃电案件诉讼文书参考样本C.1 民事起诉状C.2 民事答辩状C.3 民事上诉状C.4 民事再审申请书C.5 授权委托书C.6 法定代表人身份证明书

章节摘录

第一章 窃电行为的认定窃电是一种特殊的盗窃行为，侵犯的对象是一种特殊的无形商品。窃电行为方式有别于传统的盗窃行为。准确把握该行为的内涵和特征，对查处窃电行为至关重要。一、窃电的定义所谓窃电，是指以非法占有电能为目的，采用隐蔽的或者其他手段实施的不计量或少计量用电的行为。窃电，是一种特殊的盗窃行为，其行为符合法律上所规定的盗窃的构成要件。在主观方面，行为人以非法占有为目的；在客观方面，行为人实施了秘密窃取电能的行为；窃电行为侵犯的客体，是电力企业对电能的所有权；实施窃电行为的主体为一般主体，既有个人，也有企业事业单位、机关团体。窃电采用的手段是秘密窃取，客观表现为隐蔽手段或者其他手段。所谓隐蔽手段，是指秘密的、不公开的手段；所谓其他手段，是指那些貌似公开实为隐蔽的、不易被人所察觉的窃电手段。窃电行为窃取的是电能而不是电费。所以，如果行为人实施的行为不是窃取电能，而是逃避缴纳电费，或者采用非法手段以减少电费支出，就不属于窃电行为。

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《反窃电法律实务手册》是由中国电力出版社出版的。