最新投资法律政策全书

出版时间：2008-12  出版社：中国法制出版社  作者：中国法制出版社 编  页数：439  

内容概要

改革开放以来，我国对原有的投资体制进行了一系列改革，打破了传统计划经济体制下高度集中的管理模式，初步形成了投资主体多元化、资金来源多渠道、投资方式多样化、项目建设市场化的新格局。我国投资领域的改革和发展离不开法律政策的调整和规范，国家相继出台了大量的法律、行政法规、规章和政策性文件。本书收录了我国现行有效的投资法律、政策，通过合理清晰的分类，分专题予以收录，方便读者查阅、应用投资法律政策规定。

书籍目录

一、投资体制　国务院关于投资体制改革的决定　  （2004年7月16日）　关于建立风险投资机制的若干意见　  （1999年12月30日）　国家高新技术产业开发区若干政策的暂行规定　  （1991年3月17日）　国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见　  （2005年2月19日）　关于印发国家发展改革委核报国务院核准或审批的固定资产投资项目目录（试行）的通知　  （2004年9月6日）　中央企业投资监督管理暂行办法　  （2006年6月28目）　促进产业结构调整暂行规定　  （2005年12月2日）　产业结构调整指导目录（2005年本）　  （2005年12月2日）　国务院办公厅关于加快发展服务业若干政策措施的实施意见　  （2008年3月13日）　中央预算内投资补助和贴息项目管理暂行办法　  （2005年6月8日）　国家发展改革委关于印发促进产业集群发展的若干意见的通知　  （2007年11月13日）　创业投资企业管理暂行办法　  （2005年11月15日）　商业特许经营管理条例　  （2007年2月6日）　中华人民共和国公司法　  （2005年lo月27日）　中华人民共和国合伙企业法　  （2006年8月27）　中华人民共和国乡镇企业法　  （1996年lO月29日）　中华人民共和国中小企业促进法　  （2002年6月29日）二、价格监管　中华人民共和国价格法    （1997年12月29日）  政府制定价格行为规则    （2006年3月17日）  政府制定价格听证办法    （2008年10月15日）　政府制定价格成本监审办法    （2006年1月17日）　制止价格垄断行为暂行规定    （2003年6月18 0甘）　国家发展改革委关于对部分重要商品及服务实行临时价格干预措施的实施办法    （2008年1月15日）  食盐价格管理办法    （2003年1月3日）……三、外商投资四、对外投资　五、产业政策　六、产业节能七、相关财税法规政策

章节摘录

　　（七）规范企业投资行为。各类企业都应严格遵守国土资源、环境保护、安全生产、城市规划等法律法规，严格执行产业政策和行业准入标准，不得投资建设国家禁止发展的项目；应诚信守法，维护公共利益，确保工程质量，提高投资效益。国有和国有控股企业应按照国有资产管理体制改革和现代企业制度的要求，建立和完善国有资产出资人制度、投资风险约束机制、科学民主的投资决策制度和重大投资责任追究制度。严格执行投资项目的法人责任制、资本金制、招标投标制、工程监理制和合同管理制。三、完善政府投资体制。规范政府投资行为　　（一）合理界定政府投资范围。政府投资主要用于关系国家安全和市场不能有效配置资源的经济和社会领域，包括加强公益性和公共基础设施建设，保护和改善生态环境，促进欠发达地区的经济和社会发展，推进科技进步和高新技术产业化。能够由社会投资建设的项目，尽可能利用社会资金建设。合理划分中央政府与地方政府的投资事权。中央政府投资除本级政权等建设外，主要安排跨地区、跨流域以及对经济和社会发展全局有重大影响的项目。　　（二）健全政府投资项目决策机制。进一步完善和坚持科学的决策规则和程序，提高政府投资项目决策的科学化、民主化水平；政府投资项目一般都要经过符合资质要求的咨询中介机构的评估论证，咨询评估要引入竞争机制，并制定合理的竞争规则；特别重大的项目还应实行专家评议制度；逐步实行政府投资项目公示制度，广泛听取各方面的意见和建议。　　（三）规范政府投资资金管理。编制政府投资的中长期规划和年度计划，统筹安排、合理使用各类政府投资资金，包括预算内投资、各类专项建设基金、统借国外贷款等。政府投资资金按项目安排，根据资金来源、项目性质和调控需要，可分别采取直接投资、资本金注入、投资补助、转贷和贷款贴息等方式。以资本金注入方式投入的，要确定出资人代表。要针对不同的资金类型和资金运用方式，确定相应的管理办法，逐步实现政府投资的决策程序和资金管理的科学化、制度化和规范化。　　（四）简化和规范政府投资项目审批程序，合理划分审批权限。捌照项目性质、资金来源和事权划分，合理确定中央政府与地方政府之间、国务院投资主管部门与有关部门之间的项目审批权限。对于政府投资项目，采用直接投资和资本金注入方式的。从投资决策角度只审批项目建议书和可行性研究报告，除特殊情况外不再审批开工报告，同时应严格政府投资项目的初步设计、概算审批工作；采用投资补助、转贷和贷款贴息方式的，只审批资金申请报告。具体的权限划分和审批程序由国务院投资主管部门会同有关方面研究制定，报国务院批准后颁布实施。　　（五）加强政府投资项目管理，改进建设实施方式。规范政府投资项目的建设标准，并根据情况变化及时修订完善。按项目建设进度下达投资资金计划。加强政府投资项目的中介服务管理，对咨询评估、招标代理等中介机构实行资质管理，提高中介服务质量。对非经营性政府投资项目加快推行“代建制”，即通过招标等方式，选择专业化的项目管理单位负责建设实施，严格控制项目投资、质量和工期，竣工验收后移交给使用单位。增强投资风险意识，建立和完善政府投资项目的风险管理机制。　　（六）引入市场机制，充分发挥政府投资的效益。各级政府要创造条件，利用特许经营、投资补助等多种方式，吸引社会资本参与有合理回报和一定投资回收能力的公益事业和公共基础设施项目建设。

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