中国非营利评论第五卷

出版时间：2010-4  出版社：社会科学文献出版社  作者：清华大学公共管理学院NGO研究所 编  页数：239  
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前言

　　2009年即将过去。我在给一个周刊的年底寄语中用了“公益中国”一词，以形容我目力所及的这一年。在这365天中，中国非营利与公益事业的发展一方面展现出前所未有的生机及前景，另一方面也遇到了不少新的挑战。　　这一年笼罩在2008点燃的慈善祥云中。无论慈善捐赠的数字，志愿者的数字，还是各种公益组织的数字，都激动着国人，激动着公益。那些堪称天文数字的一连串的零，让我们确信钱不是问题，人不是问题，组织不是问题……只要我们肯做，公益不是问题。　　这一年的公益实践提出了大量理论课题。你做公益，我做公益，但我们做的公益属于谁？谁都不愿承认的公益产权如何从理论上、政策上和法律上说清与界定？和谐社会是不是公民社会？公民社会与社会主义何干？社会组织除致力公益外有没有自身的利益？市场机制的社会企业能否实现公益？在强国家、强市场的挤压下，社会公益的空间到底有多大？如何界定社会组织的市场收益？社会组织的市场收益该不该免税？等等。　　这一年涌现出许多社会组织的新葩。不仅在城市社区，也在农村田野，在弱势群体中，在打工者、上访者、感染者、吸毒者、性工作者、同性恋者等各类特殊群体中，在驴友、车友、网友等各种新型社群中，以及在文青、房奴、白领、富二代等新社会阶层中，结社越来越成为一种流行的社会标识，“新社会组织”的称呼表达了一种来自CCTV的官方认同，而如“社会复合主体”、“服务体”、“草根”之类来自基层的新词则掩映出实践的创意，社会在迅速的跳跃中前行。　　这一年中央和地方都出台了许多可圈可点的公益政策。政府购买公益服务，税收优惠措施和公益认证制度，管理体制创新与改革，基于“部市协议”的先行先试和社会特区，枢纽式平台及一揽子政策，社区备案制实践，以及关于慈善法、协会法等相关立法的热议，等等。相关各级党政部门纷纷出台有关社会组织的“新政”，有的甚至打出“公民社会”的旗号力推社会组织的发展与社会改革。　　这一年越来越多的企业家和富人慷慨捐赠，用公益刷新财富的含义。新近公布的非公募基金会名单上赫然出现了许多企业及富人的名字：万通、万科、姚明等等；媒体报道的一次性公益捐赠的额度从数千万元迅速攀升到近百亿元；企业社会责任、社会企业、公益创投、公益产业等带有浓厚市场气息的概念风行一时；许多跨国公司、知名品牌，打出种种公益广告并竞相发表社会责任报告。慈善和非营利成了市场中的风向标。　　这一年中国的公益之路也遇到了不少新的挑战。被称为奥运期间最亮丽风景线的大批志愿者终究无所适从、销声匿迹；汶川地震后井喷式公益捐赠的绝大多数最终不得不流入财政的渠道，引起媒体和公众的一片哗然；财政部和国家税务总局下发的两个通知引发许多基金会对税收优惠政策的质疑；有关部门以违规为名查处了几家颇有影响的社会组织；等等。　　总之，这一年的全球经济被金融危机所笼罩，公益却笼罩着中国。在急促前行中，中国的公益在长大，公益的中国越来越成为市场的话题，国家的话题，公民的话题，成为走向未来的中国形象。　　这一年我有幸享受清华七年一度的学术休假，有种“被公益”的轻松和诚惶诚恐。因此得以借机完成拖欠几家出版社的书稿，同时游历各地。上月在哈佛结识一批关注国内非营利事业的留学生，他们以“公益中国”之名成立学生社团，致力于推进关于中国非营利与公民社会的研究，颇令人鼓舞。这也是我借用他们之名致辞的缘由。在岁末年初的此时，我愿寄语更多如“哈佛公益中国会”一样的青年才俊们：中国非营利研究在通向公民社会的中国社会转型中必是越来越重要的智识和思想的源泉，将引领中国未来数十年的发展，因此需要更多能够担此大任的如你们一样的智者。本刊将致力于为所有关注中国非营利研究的智者们，提供一个真正的公共领域。　　预祝2010，公益的中国更加成熟，更走近公民社会！

内容概要

本书是清华大学NGO研究所主办的刊物，主要探讨现阶段中国非营利组织所面临的现实和理论问题。书稿设置了论文、案例、书评和随笔四个栏目。希图集携世界 NGO领域著名学者，为中国公民社会的形成贡献智慧。 本书适用于公共管理、非营利组织研究人员和工作人员，民政官员，大专院校相关专业师生。

书籍目录

论文  我国社会组织发展的趋势和特点  从封闭到开放：中国基金会的“散财之道”  非政府组织问责研究  全球气候变化应对与NGO参与：  国际经验借鉴  关于促进NPO与政府建立合作关系的有效条件之探讨  ——以案例分析为中心  农会是谁的?  ——战后台湾早期农会法令规范及其演变  (1945～1974)  西方社会企业兴起的背景及其研究视角案例  非营利组织资源募集策略变迁之研究  ——以台湾联合劝募组织为例书评  重构公民社会理论  ——读《公民社会与政治理论》  随笔  小农挑战全球资本主义  ——评“粮食主权人民论坛”  稿约来稿体例

章节摘录

　　中国各类民间组织三十年的发展，对基金会从封闭式散财到开放式散财的转型提出了要求，也奠定了基础。首先，随着基金会资金规模的扩大，仅依靠现有的封闭系统已无法有效实现组织宗旨，需要更为灵活的、多元化的民间组织来完成资金的使用；其次，公众问责意识日趋提高，不仅仅关注公益机构是否贪污腐败，还将会关心公益机构通过什么渠道使用资金以及使用效率如何，即社会问责机制的目趋健全构成基金会“散财之道”转型的外部压力和动力；再次，非公募基金会的“开放式”散财给公募基金会带来新的理念和方法，推动公募基金会资金使用方式的转变；最后，中国公民社会力量的壮大，特别是各类草根民间组织的成长，则为开放式散财奠定了组织基础。具体地说，从封闭式到开放式包括以下两个阶段。　　第一，项目实施机构的扩大，将项目实施方从封闭的行政系统内的宫办组织拓展到所有社会组织。传统的公募基金会进行开放式散财的尝试源于与其他社会组织的合作，即本系统以外的组织成为基金会的项目实施方，如上文所说的中国人口福利基金会。再如，中国残疾人福利基金会以往实施公益项目几乎都是将资金拔付给各级残联，依靠残联系统来完成，自第四届理事会开始，逐步将视野关注到为残疾人服务的草根民间组织，将积极支持民间残疾人服务机构的发展作为基金会的发展方向之一。2006年中国残疾人福利基金会向江西省赣州市一家由聋儿家长组成的天籁聋儿语言康复训练中心资助19万元人民币用于购买语言康复训练教学设备。过去，公募基金会未能与自下而上的草根组织建立合作伙伴关系，固然与草根民间组织发育不完善，水平良莠不齐有关，但更深层次的原因是基金会的视野一直局限于封闭的本系统内部，忽视了其他组织的存在和作用。实施机构的甄选面扩大是基金会开放式理念提升和视野拓展的第一步，说明基金会开始通过其他民间组织来实现公益宗旨，但并非意味着所有的民间组织都可能成为基金会关注的对象。

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　　王名 孙伟林 我国社会组织发展的趋势和特点　　徐宇珊 从封闭到开放：中国基金会的“散财之道”　　李勇 非政府组织问责研究　　林宝安 农会是谁的？——战后台湾早期农会法令规范及其演变（1945～1974）　　官有垣 邱连枝 非营利组织资源募集策略变迁之研究——以台湾联合劝募组织为例　　Articles　　Trends and Characteristics in the Development of Chinas Social Organizations Wang Ming， Sun Weilin　　From Closed to Open： The Ways of Chinese Foundations to Distribute Donations Xu Yushan　　A Study of NGO Accountability Li Yong　　Global Climate Change and NGO Participation： Lessons from International Practice Lan Yuxin， Rong Fang， Yu Huijin　　Key Factors for Establishing Collaboration between NPOs and the Government： A Case Study Li Yanyan　　Whose Farmers Associations7 The Evolution of Legal Regulation of Farmers Associations in Taiwan： 1945-1974 Lin Baoan　　Research Perspectives on the Background and Rise of Social Enterprises in the West Yang Jianing Chen jianmin　　Case Studies　　NPO Fundraising Strategies in Transformation——A Case Study of the United Way Taiwan Yu-yuan Kuan ien-Chih Chiou　　Book Reviews　　The Reconstruction of Civil Society Theory-Review of Civil Society and Political Theory Tan Huosheng　　Impressions　　Small farmers challenging global capitalism： On "Peoples Food-Sovereignty Forum"

用户评论 (总计2条)

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•   理论多，不是专业的不建议买，实用性不大，专业性强