欧盟利益集团与政策制定

出版时间：2012-7  出版社：中央编译出版社  作者：彭萍萍  页数：213  字数：194000  

内容概要

　　利益集团是政治学理论中一个重要的课题和内容，也是现实政治中的一个重要问题。长期以来，对美国利益集团的研究比较多，而对欧盟和其他地方的研究比较少，如此专项地就欧盟利益集团与政策制定进行研究，是一个具有开创性的学术探索行为。
　　《欧盟利益集团与政策制定》对欧盟利益集团的概念进行了梳理和界定，然后就欧盟利益集团的形成、发展及主要利益集团进行了介绍，并在此基础上对其特征进行了概括。随后，作者分析了欧盟政策制定的框架及主要行为者和程序，探讨欧盟利益集团影响欧盟政策制定的渠道及路径选择、主要战略，从而对其影响欧盟政策的力度进行了评估。最后，对欧盟利益集团活动中存在的问题、产生的消极影响和对其规制进行了探讨。《欧盟利益集团与政策制定》结构严谨，逐层深入，主题突出，问题分析得比较透彻，具有说服力。

作者简介

　　彭萍萍，女，1975年生于山东莒南。先后毕业于曲阜师范大学、中国人民大学、中共中央党校，获历史学学士、硕士，法学博士学位。现就职于中央编译局马克思主义研究部，任《当代世界与社会主义》杂志编辑部主任，多年来策划杂志重大选题若干。研究领域主要涉及欧盟政治、利益集团、政党及国际政治相关问题研究。先后参加、完成课题约10项，发表各类文章近60篇，主编《当代世界与社会主义前沿学术对话》、《国际共产主义运动历史文献》等。

书籍目录

导论
一、选题背景与目的
二、国内外研究状况
三、研究思路和方法
四、创新之处及有待进一步研究的问题
第一章 利益集团政治及理论解读
第一节 利益集团的概念、类别及其政治作用
一、利益集团的概念
二、利益集团的类别
三、西方视野中的利益集团政治
第二节 对利益集团的不同理论解读
一、多元主义集团理论
二、社团主义集团理论
三、关于欧盟利益集团的理论解读
小结
第二章 欧盟利益集团体制
第一节 欧盟（共同体）利益集团的形成与发展
一、欧盟（欧共体）利益集团的形成背景
二、欧盟扩大对欧盟利益集团发展的影响
第二节 欧盟主要利益集团及其特征
一、欧盟主要利益集团
二、欧盟利益集团发展的特征
小结
第三章 欧盟政策制定框架与利益集团影响渠道及路径选择
第一节 欧盟政策制定的主要行为者、程序及特征
一、欧盟政策制定的概念界定
二、欧盟政策制定的主要行为者
三、欧盟政策制定的主要程序
四、欧盟政策制定的主要特征
第二节 欧盟利益集团影响的渠道
一、欧盟多层次体系的政治机会结构
二、欧盟利益集团与欧盟机构的交换关系
第三节 利益集团影响欧盟政策制定的路径选择
一、利益集团影响政策制定的必要性和可能性
二、欧盟利益集团共同行动能力分析
三、欧盟利益集团影响欧盟政策制定的
不同路径及原因分析
小结
第四章 利益集团的影响力评估：以利益集团与欧盟民主为例
第一节 利益集团与民主的一般概念
一、民主的概念
二、利益集团与民主
第二节 利益集团与欧盟民主
一、欧盟民主赤字问题的提出
二、利益集团对欧盟民主的影响
第三节 围绕宪法条约展开的利益争夺
……
第五章 欧盟利益集团的规制
结语
参考文献
后记

章节摘录

版权页：   2.扩大对欧盟利益集团议程内容的影响 新的行为体进入欧盟协会从三个方面影响了欧盟集团的议程，即议程范围、突出议题和政策方向（协会内部的平衡）。成员国的社会经济行为体倾向于将国内的社会经济和政治分歧及争论带到欧盟的部门和政治舞台。①而且，国内分歧的进入可能会强化或者改变协会层次的社会经济和政治平衡（如支持自由化会提出撤销管制规定的议程）。 成员扩大对集团议程范围的影响可以从成员加入后新增加的议题看出来，这也是成员扩大的一个结果。议程的扩大化既可以是新成员国的利益集团将关注的额外议题带到欧盟，引起欧盟注意的故意行为，也可以是伴随着扩大，与欧盟互动体系条件的变化而产生的必然反映。无论哪种情况，在利益集团议程上出现的新议题根源于特殊的生产要素和功能、国家特殊的调节机制、不同的国内价值观体系和在国家层次的不同利益群体。对于后者，经验性实证表明，国内模式和协会传统有可能被位移到国际层次。②至今的所有这些议题都忽略了扩大后欧盟利益集团引起的注意。议程范围的拓宽成为进入国利益集团有目的的行动结果，也成为集团对扩大后欧盟互动体系变化的一种反应。在欧盟协会层面新问题的出现来自于国内的特殊情况和价值体系等，而问题的凸现与之紧密相关。突出议题变化的根源与议题范畴变化的根源是一致的，当在政策领域具有强烈部门和社会利益的国家进入协会时，其利益在其进入协会之前，并不处于欧洲集团的优先位置，在这种情况下，突出议题的变化就会发生。 协会内部平衡反映了新成员加入欧盟利益集团后的权力平衡。对于结构完全不同的新成员国的加入来说，带给集团的是更多的竞争，而相同或相似社会经济和政治结构的国家的加入也会使同质化过程更为简单、容易。它们也更易重构欧盟利益集团的议程和立场，更为可能的情况是，欧盟利益集团内的新成员将打翻其内部的平衡，尤其是在竞争较为激烈的一些敏感领域。 新行为体的加入影响欧盟利益集团议程的三个方面：范嗣、问题凸现、政策方向。成员国的社会经济行为体会上传其国内的社会经济和政治分歧及争论，这些本来不在欧盟或利益集团议程之中，所以导致新的问题领域的出现。另外，成员国内这种争论的上传将加强或改变欧盟层面利益集团社会经济和政治的平衡。

编辑推荐

《欧盟利益集团与政策制定》结构严谨，逐层深入，主题突出，问题分析得比较透彻，具有说服力。

用户评论 (总计1条)

•   　　在欧盟内，委员会被认为是一个政策集中但资源有限的机构，所以它更多地依赖利益集团提供的资源。欧盟所谓的“民主赤字”和有争议的合法性对利益集团的参与提出了更大的要求。这导致那些有着较强捐赠能力的利益集团期待能够对这一政治体制产生较大的影响力。按照这一逻辑，委员会依赖利益集团的资源，从而为其参与打开方便之门，这导致两者的共栖关系。
  　　　　利益集团影响政策制定的主要方式在于与欧盟相关机构的谈判、协商，其谈判筹码主要取决于以下几个方面：
  　　　　（1）信息和专业知识。公共政策经常随着个体利益集团提供的专业信息的不同而有所改变。1993年赫尔（Hull）曾将委员会起草人描述为“一个面对着白纸而犹豫不知该写下什么的孤独的人”。利益集团所掌握的信息资源常常成为委员会起草动议的基础。委员会的报告经常包含这些资源所提供的材料，有时委员会甚至会要求一个利益集团准备一份报告，作为其政策动议的基础。
  　　　　（2）经济实力。一些大的公司有着比成员国更多的资源，因此成为重要的政治行为者。公共政策制定者也经常依赖于它们，诸如在就业、贸易平衡、财富创造等一些关键问题上更是如此。例如，欧洲的医药产业就因在领域内的重要地位，而使得欧盟公共政策制定者不能轻视它。因此，拥有强大的经济实力将使利益集团在影响公共政策方面的分量更重。
  　　　　（3）社会地位（status）。利益集团的地位资源也对公共政策的输入产生影响。如，欧盟委员会尤其对那些声望高、高科技工业领域这些核心的因素更为关注。这样，如信息技术、生物技术的偏好体现了委员会的自我形象。然而，生产领域之外的一些社会地位的影响是不确定的。
  　　　　……