应急管理概论

出版时间：2012-1  出版社：知识产权出版社  作者：(美）乔治・D.哈岛，（美）琼・A.布洛克，（美）达蒙・P.科波拉　著，龚晶　等译  译者：龚晶  
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内容概要

　　本书提供了最新、全面的关于灾难和其他紧急状况管理有关的原理、背景知识和相关系统的基础内容。本书详细介绍了全世界，尤其是美国在应急管理中的当前实践、策略和主要参与者。本书的扩展内容中还包括了地方和州的一些实例，这为地方公共管理者在执行保护家园任务时更有参考价值，尤其是他们需要和联邦应急管理署和其他联邦机构协同工作时更有必要。第三版的内容全面涵盖了当前联邦应急管理署在国土安全部内作用的不断变化和卡特里娜飓风的影响和后果。适当的计划、减灾、危机中的决策、疏散和灾后恢复可以帮助管理者在此类事件中避免通讯故障和指挥失灵。所有的灾害预防规划对于整个社会的安全和着重于科研和训练的基础活动都是至关重要的，这一最新版本为应急管理专业的学生和年轻的专业人士提供了必备学习资源。

作者简介

　　乔治·D.哈岛，是华盛顿特区的乔治华盛顿大学的危机、灾难和风险管理研究所的副教授。他在1993年至2001年担任美国应急管理署的白宫联络人。他还是华盛顿地区一家灾难管理咨询有限责任公司(Bullock＆Haddow)的合伙人。
　　琼·A.布洛克，现为Buock&Haddow有限责任公司的合伙人，在此之前是美国应急管理中的高级官员，在政府机构中卓有成效的工作了20多年。她还与乔治·D哈岛和达蒙·P.科波拉共同出版了巴特沃思－海纳曼出版公司最重要的国土安全教材《国土安全概论》第二版，(2006)。
　　达蒙·P.科波拉，是有限责任公司的资深雇员，2006年，他在巴特沃思－海纳曼出版公司出版了《国际灾难管理概论》一书。

书籍目录

第一章　应急管理的历史
　简介
　早期历史：1800～1950年
　冷战时期和民防系统初现：20世纪50年代
　自然灾害给应急管理带来变化：20世纪60年代
　全民关注的应急管理：20世纪70年代
　侧重核打击规划的民防出现：20世纪80年代
　困境中的联邦应急管理署：1989～1992年
　威特的改革：1993～2001年
　聚焦恐怖主义：2001年
　创建国土安全部：2001～2005年
　卡崔娜飓风的彻底失败：2005年
　应急管理的未来环境
第二章　自然灾害、技术灾害与风险评估
　简介
　自然灾害
　技术灾害
　风险评估
　技术
　社会风险和经济风险因素
　总结
第三章　应急管理的原理——减灾
　简介
　减灾工具
　实施减灾的阻碍
　减灾措施的弊端
　联邦减灾项目
　非联邦政府的减灾基金项目
　总结
　案例学习
第四章　应急管理的原理——应对
　简介
　地方层级的应对
　州层级的应对
　志愿者组织的应对
　事故指挥系统
　联邦层级的应对
　应对机构间的交流沟通
　总结
　案例学习
第五章　应急管理的原理——恢复
　简介
　国家应急预案中的灾后恢复操作
　联邦应急管理署的个人援助恢复项目
　联邦应急管理署的公共援助基金项目
　其他联邦机构灾难恢复资金
　国家志愿者救援组织
　恢复规划工具
　结论
　案例学习
第六章　应急管理的原理——备灾
　简介
　备灾：应急管理的基石
　减灾VS备灾
　系统的方法：备灾周期
　备灾项目
　教育和培训项目
　应急演练
　企业持续发展规划和应急管理
　结论
　案例学习
第七章　应急管理的原理——沟通
　简介
　目标
　假定
　听众和客户
　危机沟通：应对和恢复
　备灾信息和减灾信息的交流
　与媒体合作
　沟通方式和产物
　结论
　案例学习
第八章　国际灾难管理
　简介
　发展中国家发生的灾难
　国际援助
　国际灾难应对中的重要问题
　：联合国
　非政府组织
　美国政府提供的国际援助
　国际金融机构
　结论
　案例学习
第九章　应急管理和新恐怖主义威胁
　简介
　应急管理的改变和反恐战争
　“9?11”事件
　一线应急人员评估
　联邦政府的反恐行动
　9?11委员会
　州政府的反恐行动
　地方政府的反恐行动
　卡崔娜飓风对恐怖主义的影响
　结论
　案例学习
第十章　应急管理的未来
　回顾过去
　选择1．新的联邦应急管理署
　选择2．非营利组织的应急管理
　选择3．一个应急管理的新实体
　结论
　案例研究：卡崔娜飓风
　简介
　卡崔娜飓风时间表
　应对
　恢复
　教训
　分析

章节摘录

版权页：插图：在20世纪80年代的中早期，联邦应急管理署面临着很多挑战，不过当时并没有发生大的自然灾害，所以也并不需要统一的联邦应急（国会成立联邦应急管理署的初衷），这也就允许联邦应急管理署继续作为一个包含多个实体的组织存在。1982年，里根总统任命路易斯·吉富瑞达为联邦应急管理署的负责人。来自加州的吉富瑞达是当时总统最亲密的顾问爱德·密斯的朋友，具有在州政府的培训和恐怖主义备灾方面的背景。吉富瑞达继续重组联邦应急管理署。核打击备灾被放在了最重要的位置，机构内的资源重新进行了调整，额外的预算用在增强和提升组织的保卫国家安全职能。然而这些保护国家安全活动中并没有州应急管理部门的实质位置，州应急管理部门的主任们当初极力游说建立联邦应急管理署，如今却发现他们的权力和资金都减少了。吉富瑞达也让消防界很不满意。他削弱了美国消防管理局的权力，将它并入到联邦应急管理署的培训与教育部门。当时马里兰的艾迈博格新建了国家应急培训中心。在吉富瑞达的任期内，联邦应急管理署处理了一些重大事件，其中有些滥用职权，包括：坚持联邦应急管理署在核打击后政府持续性的领导地位，领导联邦应对拉夫运河与泰晤士海滩的中毒事件，古巴难民危机。虽然吉富瑞达设法将整个联邦应急管理署放在华盛顿西南的一个新的建筑内，但是理念上仍存在着严重的不统一。对吉富瑞达的领导风格以及对联邦应急管理署运作的不满，都引起了田纳西州的议员阿尔·高的注意，高当时任职于住房科学和技术委员会。随着国会听证会持续进行，司法部和最高陪审团开始调查联邦应急管理署的高级官员。这些调查导致了吉富瑞达的辞职，也是对大量责难的回应，包括滥用政府资金。联邦应急管理署的震动也成了当时的一个重要事件，联邦应急管理署和应急管理都被写进了一部著名的连环画中。里根总统于是又任命朱利叶斯·拜克顿将军为联邦应急管理署负责人。拜克顿将军是一个已退役的将军，曾担任州政府外国灾难援助办公室主任，被一致认为有能力恢复联邦应急管理署的各项运作。从政策的角度看，拜克顿将军以一种不明显的方式继续强调其前任的主张。当国防部要求他接手处理国防部基地的场外化学物质的项目时，拜克顿随之也扩张了联邦应急管理署的职责。但这个项目存在很多问题，社区和基地之间关于社区清理资金一直都存在争议。联邦应急管理署并没有技术专家来管理这个项目，它极大地依赖国防部和军方的支持。这种形势给联邦应急管理署带来了一些政治问题，最后也没能如国防部承诺的那样提高其地方应急管理运作。在任期内，拜克顿将军对联邦应急管理署的所有项目按重要程度进行了排序。在所有的20个重要项目中，地震、飓风还有洪灾项目都被排在了最后。这种排序似乎合理，因为当时并没有大的自然灾害。值得注意的是，他延续了将保卫国家安全需要的资源单独规划的惯例，并没有认识到重大自然灾害的风险。

媒体关注与评论

《应急管理概论》是当今应急管理学科的权威性指导。　　——美国应急管理署负责人（1993-2001）：詹姆斯·李·维特

用户评论 (总计9条)

•   学习国外的应急管理，有案例，实践性强！
•   主要是针对国外的应急管理体系。
•   此书编写体例简单，内容一般，与国内教材无甚差异，与经典相距有一定距离。
•   值得一看，国外人写书的逻辑比较清楚，内容深入浅出。
•   老师强烈推荐买的这本书，觉得很不错，国外的好的经验的确值得我们借鉴，强烈推荐
•   有点不适合guo q l
•   来自于实际经验和操作，但是学术性一般，难以提升水平
•   没有空话套话，晦涩难懂的概念，只有大量的实例和系统理论，便于学习，易于操作。
•   国外经典教材的翻译版本，挺好的，适合中英文对照着学习