走向乡村善治

出版时间：2011-11  出版社：中国社科  作者：陶学荣//陶叡  页数：339  

内容概要

陶学荣、陶叡编著的《走向乡村善治——乡村治理中的博弈分析》运用理论和实践相结合的方法，对我国乡村治理研究的基本现状进行梳理，对我国乡村治理进行了系统的分析，建立了乡村治理模型，提出了完善我国乡村治理的对策建议，主要内容包括乡村治理的历史与逻辑、乡村治理中的政策介入、乡村治理中的社会拒斥、乡村治理中制度变迁的博弈分析、乡村治理中解决政策介入与社会巨斥的对策、未来乡村治理模式——走向乡村善治等。

作者简介

陶学荣，南昌大学MPA中心首席教授，江西省人民政府参事，全国行政学教学研究会副会长。长期致力于地方政府治理理论与实践研究。近年来，共主持或参加国家级课题3项、省部级课题10余项，出版著作18部，在核心刊物上发表论文50余篇，计500余万字，获得国家及省部级科研奖多项。
陶叡，1973年出生，江西南昌人，现任嘉应学院公共管理副教授。南昌大学新闻系本科毕业，中国科学技术大学公共管理（MPA）硕士，吉林大学公共治理与公共政策专业在读博士，北京师范大学访问学者（2008年9月至2009年7月），中国行政管理学会教学研究会理事。主要从事行政管理、公共政策学、公共事业管理、公共行政学、公共组织学等教学及研究工作。近年来，一直致力于中国农村问题研究，在地方政府治理、政府绩效管理、公共政策等方面均有研究。主要参与国家级课题2项、省部级课题4项，编著与参与撰写著作4部，曾在《中国行政管理》、《河南师范大学学报》、《甘肃社会科学》、《生产力研究》等学术杂志上独立或参与发表论文20余篇。

书籍目录

前言
第一章  导论
  第一节  研究背景及选题意义
    一  农村和农民问题在中国现代化进程中的重要性
    二  本书的研究背景及选题意义
  第二节  乡村治理研究的基本现状
    一  早期传统社会的乡村治理研究
    二  村民自治的兴起与乡村治理研究
    三  “村治”的乡村治理研究
    四  新农村建设与乡村治理研究
    五  中国当代乡村治理理论研究
    六  对以往乡村治理研究的反思
  第三节  本书的研究方法与结构
    一  本书的主要研究方法
    二  本书的研究思路及主要结构
第二章  乡村治理的历史与逻辑
  第一节  哈耶克的社会两种秩序：“自生自发的秩序”与“人造的秩序”
    一  “自生自发的秩序”
    二  “人造的秩序”
    三  两者之间的相互关系
  第二节  乡村治理中的“自生自发的秩序”：自主自治
    一  传统中国的“乡绅”自治：古代中国的乡里制度
    二  新中国的“村民自治”
  第三节  乡村治理中的“人造的秩序”：国家强制性变迁
    一  古代的皇权下沉扩张
    二  近现代的民主国家政权建构
    三  新中国的国家政策介入
  第四节  乡村治理模式的演变：两种秩序的互动博弈
    一  古代的绅权与皇权
    二  近现代的“乡绅”自治与民主国家建构
    三  新中国的“村民自治”与国家政策介入
第三章  乡村治理中的政策介入
  第一节  政策介入的基本内涵
    一  政策介入的概念
    二  政策介入的方式
    三  政策介入的特征
  第二节  国家政策介入的理论源泉及作用
    一  国家政策介入的理论源泉
    二  国家政策介入的必然性分析
    三  国家政策介入的作用
  第三节  乡村治理中的政策介入失灵分析
    一  乡村治理中政策介入失灵的现象
    二  乡村治理中政策介入失灵的危害
    三  乡村治理中政策介入失灵的原因
  第四节  克服政策介入的路径选择
    一  前提基础——政策自身的完善性
    二  关键环节——基层政府的执行力度
    三  重要观念——目标群体对政策的认同
    四  条件保障——农村环境的改善
第四章  乡村治理中的社会拒斥
  第一节  文化拒斥
    一  文化拒斥的内涵、特征与分类
    二  文化拒斥的作用方式——以山东省J县D村和W市L村为例
    三  文化拒斥力量的脉络把握
  第二节  条件拒斥
    一  条件拒斥的内涵和特征
    二  条件拒斥力量的脉络把握
  第三节  社会拒斥的作用路径
    一  作用于政策制定过程
    二  作用于政策执行过程
    三  作用于乡村治理政策的目标群体——农民
第五章  制度变迁中的博弈分析
  第一节  博弈
    一  博弈论的概念
    二  博弈论的基本要素及分类
    三  博弈论的基本理论
  第二节  制度变迁理论
    一  制度与制度变迁
    二  需求诱致性制度变迁与供给强制性制度变迁分析
    三  博弈论视角下制度变迁的研究方法
  第三节  乡村治理制度
    一  治理理论
    二  乡村治理制度
  第四节  村民自治的制度分析
    一  村民自治制度的含义及其主要内容
    二  村民自治制度的变迁
    三  对村民自治制度变迁中的各行为主体的分析
    四  村民自治发展的困境——制度非均衡
  第五节  制度变迁中各方利益的博弈分析
    一  乡镇党委与村党支部之间的博弈分析及对策
    二  乡镇政府与村委会之间的博弈分析及对策
    三  村党支部与村委会之间的博弈分析及对策
    四  村庄精英和普通村民之间的博弈分析及对策
第六章  解决当前乡村治理中政策介入失灵的对策
  第一节  完善乡村政策的政策过程
    一  制定科学合理的乡村治理政策
    二  提高乡村政策执行主体的素质
    三  提升乡村政策执行主体的“执行力”
    四  运用正确的政策执行策略
    五  要做好沟通和宣传工作
    六  扩大乡村居民的政治参与
  第二节  消除乡村治理中政策介入的文化拒斥
    一  加快农村文化环境建设
    二  倾力打造乡村文化新格局
  第三节  化解乡村治理中政策介入的条件拒斥
    一  解决乡村治理中利益主体的博弈
    二  改善乡村的大环境和条件
    三  化解政策介入条件拒斥的配套措施
  第四节  建立良性的互动乡村治理的关系
    一  构建新的社会治理理念
    二  积极推进乡镇改革
    三  建立基层政府与地方社会的利益协调的善治模式
    四  完善相关乡村治理的法律制度体系
第七章  未来乡村治理模式——走向乡村善治
  第一节  国外及中国台湾乡村治理模式的经验及启示
    一  日本乡村治理模式的经验及启示
    二  韩国乡村治理模式的经验及启示
    三  加拿大乡村治理模式的经验及启示
    四  德国和匈牙利乡村治理模式的经验及启示
    五  美国乡村治理模式的经验及启示
    六  印度乡村治理模式的经验及启示
    七  中国台湾乡村治理模式的经验及启示
  第二节  乡村治理与新农村建设
    一  善治与乡村治理
    二  新农村建设的提出背景及意义
    三  乡村治理与新农村建设的内生性联系
  第三节  未来乡村治理模式——走向乡村善治
    一  未来乡村治理模式的理论基础
    二  走向乡村善治社会的治理形式分析
    三  乡村治理模式过渡及善治模式的构建
    四  善治模式下未来乡村美好愿景的实现
附录  新农村善治实践
  推进农村经济合作组织建设“一村一品”促农业经济发展——以江西省赣州市车头镇为例
  乡村社区重建与善治的传统资源——以徽州村庄为例
  少数民族地区乡村治理的善治实践——贵州省锦屏县基层群众自治制度创新
主要参考文献

章节摘录

　　三新中国的国家政策介入　　（一）新中国成立以后及人民公社体制　　中华人民共和国建立以后，为了实现工业化的发展目标，国家以新的面貌开始了国家政权建设。此时的国家政权从完成土地改革开始，变革乡村的生产关系，进而国家对乡镇体制进行了一系列变革，把乡村纳入国家政权体系中，以实现国家对农村社会的政治和经济影响。新中国成立以后的乡镇体制，大致经历了三个阶段：从新中国成立初到1958年为第一阶段，是政府机构“管理式”控制模式的发展时期；从1958年人民公社体制的建立到1982年是第二阶段，是社会生产动员式的社会运动模式；1982年以后，人民公社逐渐取消为第三阶段，是第一种模式的恢复和强化。　　在第一个阶段，政务院于1950年颁布了《乡人民政府组织通则》，规定乡是基层的行政区域。1954年，中央人民政府内务部发布了《关于健全乡政权组织的指示》，规定“乡人民政府应设立生产合作、文教卫生、治安保卫、人民武装、民政、调解等工作委员会，进一步加强了乡的行政体制建设”。最初实行的是小乡制，户数比较少。后来在合作化的过程中，小乡逐渐合并成大乡。我国乡镇体制处于由小乡制向大乡制过渡的时期，而且由于当时我国处于三大改造时期，乡镇体制还没有完全定型。　　从1958年开始，随着人民公社化运动的展开，全国除了云南、四川等省的少数民族地区外，普遍建立了“政社合一”的人民公社体制。在1958年公布的《中共中央关于在农村建立人民公社问题的决议》中要建立农林牧副渔、工农兵学商相结合的人民公社。1962年通过的《农村人民公社工作条例修改草案》规定，农村人民公社开始实行“三级所有，队为基础”的体制。这是一种立足以生产队为基础的集体所有制经济制度。　　从总体上看，人民公社体制的特点是“政社合一”、“党政合一”，即生产组织和政权组织的一体化。具体地说，在经济上，人民公社的政社合一体制把农户的生产经营、物品分配纳入公社体制中来，农民的财产权利和各项经济权利都收归公社。在政治上，实行党政合一和行政命令的体制。人民公社时期，在生产队普遍设立了基层党组织，从而实现了中国共产党对农村的政治领导。在社会领域，通过实行群众动员的方式，从事水利的兴修和对于阶级敌人的批判等。　　……