协力铺筑阳光道

出版时间：2003-11-1  出版社：花城出版社  作者：吴长强 著  页数：366  

前言

　　揭普高速公路，全线在广东省揭阳市（地级市）境内，是广东省委、省政府确定2003年山区通高速公路目标的重要组成部分，是贯彻省第九次党代会提出的区域协调发展战略的重点项目。它与同期开工、同期竣工的汕（揭）梅高速公路衔接，使地处山区的梅州市（地级市）通过新建成的汕梅、揭普高速公路，与已经建成的普惠、深汕、机荷、广深高速公路连通，进入经济发达的广州、深圳等中心城市和珠江三角洲乃至港澳地区。揭普高速公路建成通车，对改善粤东和梅州山区快速交通欠发达的现状，发挥广东省高速公路网络的整体效益，改善和加强粤东地区乃至闽西南、赣东南地区与珠江三角洲和港澳地区的联系，加快粤东北地区的经济发展，使山区人民早日脱贫奔康，实现省第九次党代会提出的全省国内生产总值2010年比2000年翻一番，2020年再翻一番，全省实现现代化的战略目标，有着积极意义。

内容概要

　　《协力铺筑阳光道》，目的是通过分析研究揭普高速公路工程建设的两年基本实践，围绕着“为什么要同步预防，怎样同步预防”这样一个具有全局意义的课题，找出在从事大中型基础设施重点项目建设中预防职务犯罪的一些规律性东西，为从源头上预防和遏制职务犯罪，推进党风廉政建设，提供一些有益的借鉴。

书籍目录

同步预防的成功范例（代序）前言第一章 社会各界对揭普项目同步预防的评价第一节 新闻媒体对揭普项目同步预防的评价一、同步预防遏制工程腐败--《南方日报》报道二、检察机关介入高速公路建设，反腐防腐工程关口前移--《新华网》报道三、建设单位与检察机关同步预防职务犯罪--《中国交通报》报道四、揭普高速公路靠制度"提速"--《南方日报》报道第二节 省检察、纪检领导机关对揭普项目同步预防的评价一、检察机关指出揭普项目同步预防的经验宝贵，要认真总结推广二、省纪委负责同志指出要很好地总结推广揭普项目同步预防的做法第三节　 在全省有关工作会议上总结推广揭普项目同步预防的经验一、在全省建设系统纪检监察会议上作书面发言二、在全省重点建设项目同步预防职务犯罪工作会议上介绍经验第四节 省交通部门对揭普项目同步预防实行"指导+推广"的工作模式一、省高速公路有限公司亲力亲为指导和推进揭普项目同步预防工作二、省交通厅、交通集团肯定揭普项目同步预防的做法第五节 综合社会各界评价形成的结论第二章 把握自身所处的历史方位，升华同步预防新理念第一节　 揭阳市检察院把握自身所处的历史方位和肩负的历史使命一、揭阳市检察院直面经济转型期工程建设领域职务犯罪的严峻现实二、在工程建设领域开展同步预防，是从源头上遏制职务犯罪的治本之策三、揭阳市检察院把基本建设重点项目的同步预防工作，纳入揭阳市委统一领导下推进第二节 粤东公司把握自身所处的历史方位和肩负的历史使命一、面对广东高速公路建设千载难逢的历史机遇二、面对广东高速公路建设"内有压力，外有难"的严峻挑战三、粤东公司与揭阳市检察院携手开展同步预实现共同肩负历史使命的融合第三节 抓住思想教育这个中心环节 ，经历三个展阶段扎实提高认识水平一、同步预防起步阶段二、同步预防坚持阶段三、同步预防深化阶段第四节 在实践中升华同步预防的新理念一、同步预防，是外因与内因相融合的必然结果二、同步预防，是治标与治本相兼容的必然要求三、同步预防，是理论与实践相统一的必然产第三章 站在工程建设全局的高度，确定同步预防实施纲要第一节 探索创新，研究制订同步预防实施纲要一、指导思想二、基本原则三、领导体制四、预防重点五、工作格局第二节 社会实践对《实施纲要》的检验一、具有预见性二、具有指导性……第四章 建立同步预防“一、二、三、九”制度机制第五章 贯彻十六大精神，完善同步预防制度机制有了新举措第六章 揭阳市人民检察院充分发挥法律监督职能第七章 征地拆迁主线实施“阳光工程”明媚灿烂第八章 工程建设主线上谱写“两个满意”时代乐章附录一 附录二附录三附录四附录五后记

章节摘录

　　第一节 新闻媒体对揭普项目同步预防的评价　　新闻媒体具有敏锐的政治触觉，提倡什么，允许什么，限制什么，反对什么，历来旗帜鲜明。随着现代社会的社会分工的细化和加剧，新闻媒体对社会的影响力越来越大，新闻媒体弘扬主旋律，把握正确的舆论导向，大力宣传报道有指导意义的、群众关心的内容，使新闻报道贴近实际、贴近群众、贴近生活，更好地为人民服务，为社会主义服务，这关系到党和国家工作的大局。当前在我国政治生活中，反腐败防犯罪，是民众关切的热点问题。从工程建设领域看，人们常从媒体上阅读到有关的职务犯罪报道，既有综合情况的反映，又有典型案例的剖析。民众在关注着这些严打职务犯罪案件，“惩治于既然”的同时，更关注“防患于未然”，就是说，如何从源头上、从体制机制上遏制和预防职务犯罪，尽量减少和避免国家和人民财产造成严重损失后再去打击犯罪分子。而恰恰在“防患于未然”这一重大课题上，揭普项目同步预防的新鲜经验引起了新闻媒体的关注。记者深入现场，调查采访，分析材料，升华经验，以显著的版面和较大的篇幅，向民众和社会宣传报道了揭普项目同步预防的做法和成效。　　一、同步预防遏制工程腐败——《南方日报》报道　　《南方日报》是广东省委机关报。2002年6月21日，该报头版头条以“同步预防遏制工程腐败”的大标题，重点报道了揭普项目同步预防的消息：　　同步预防遏制工程腐败揭普高速公路引入检察机关监督既加快建设又节省了投资　　本报讯（记者陈韩晖、陈戈，通讯员周蔚）工程建设领域是腐败案的“高发区”，去年发生的“5·28”深汕高速公路案件更是给人留下了深刻教训。揭普高速公路以此为鉴，在工程建设中引入检察机关监督，率先在全省高速公路建设中建立起“同步预防职务犯罪”的新型机制，既加快了工程建设，又从机制上保护了工程建设者。　　据悉，揭普高速公路是省委、省政府提出2003年山区通高速公路的重要组成部分，全长45．93公里，总投资18．9亿元。工程自去年底开工以来，为从管理机制实现突破，负责工程建设的粤东高速公路实业发展有限公司和揭阳市检察院携手展开同步预防职务犯罪。抓住工程建设关键的两头，一头是掌握18．9亿元资金运作的项目法人，一头是管着2亿多元征地拆迁款运作的揭阳高速公路建设指挥部，通过建立一套比较完善、便利管理、有约束力的机制，尤其是对以往权力约束制度上的盲点与空白点加以充实和强化，建立征地费补偿管理制度、工程变更设计管理制度、工程计量与支付制度等规范同步预防的9项制度，初步形成一套“从严建路”的监管机制。 ……