当代中国行政伦理透视

出版时间：2012-1  出版社：南京师大  作者：杨文兵  页数：259  

内容概要

　　新中国建立六十多年来，经济、政治、文化、社会等各方面均发生了巨大的变迁。我们以改革开放为分水岭，把这六十余年分为两个阶段。改革开放以前，中国建立和实行了一套计划经济体制以及与之相适应的政治体制、行政体制、文化体制和社会体制。就行政体制而言，中国建立了一种以计划经济为基础，以中央集权为基本特征的行政体制。在党政关系方面，党的各级组织与国家行政机构关系不明确、不稳固，执政党在国家权力机关、司法机关和行政机关的各项事务中起决定作用；在政治与行政关系方面，坚持政治挂帅，经济、社会事务让位于政治工作；在政府与社会关系方面，政府权力没有边界，政府集中了过多的企业和事业单位的管理权，社会组织和经济组织缺乏自我管理、自我发展和自主经营的权力；在政府系统内部，权力过分集中于中央政府，下级政府缺乏必要的自主权，地方缺乏因地制宜的灵活性。另外，人事制度缺乏科学的选拔、录用、考核、退出机制，行政监督不力，监督机制流于形式，种种弊端逐渐显现。新中国的行政体制经过30年的曲折发展，越来越不适应经济社会发展的需要。

作者简介

　　杨文兵，1967年生，江苏南京人。现为南京师范大学公共管理学院副教授，硕士生导师。主要研究方向行政伦理和政府经济学。已编著或合著《伦理学新编》、《重大政策剖析与反思》著作6部，曾在《社会科学》、《江苏社会科学》、《光明日报》、《当代经济研究》、《现代哲学》、《教育理论与实践》等期刊上发表论文40多篇，其中有多篇被《中国社会科学文摘》、《人大报刊复印资料》全文转载收录。曾主持江苏省教育科学“十一五”规划课题和教育厅项目多项，并参与完成相关国家社科基金项目。

书籍目录

主编前言导论第一章 行政道德稀缺与行政道德供求均衡第一节 行政道德稀缺的现实表征--官僚主义与行政腐败第二节 行政道德稀缺的根源探究--行政道德供求失衡第三节 行政道德稀缺的人文救治--行政道德有效供给第二章 行政道德行为与行政道德制度的成本收益分析第一节 行政道德行为成本的根植基础第二节 行政道德行为成本的人性设定与社会补偿的制度保障第三节 行政道德制度的成本收益分析第三章 行政伦理建设与行政道德教育第一节 行政伦理建设与行政道德教育的逻辑关联第二节 行政德育力与行政生产力第三节 市场经济与公共利益观教育第四节 行政伦理教学现状分析与改革走向第四章 行政道德与行政道德资本第一节 行政道德资本的学术意蕴第二节 行政道德资本何以可能第三节 行政道德资本何以可行第五章 行政道德与政府诚信建设第一节 政府诚信的构建意义与内涵揭示第二节 政府诚信缺失的存在样态与产生缘由第三节 政府诚信建构的现实路径第六章 行政规制道德化与建立现代企业制度第一节 企业经济行为的内在缺失与政府道德调控第二节 国有企业改革彻底到位与政企关系重塑第三节 企业经营理念创新与政府道德范导第七章 行政道德与精神文明建设第一节 文明及其分类第二节 社会主义精神文明的历史渊源与构建框架第三节 精神文明建设与“以德治国”、“以德行政”第八章 行政道德与民主政治建设第一节 民主政治的本质内容第二节 民主政治建设与“依法治国”、“依法行政”第三节 行政腐败的伦理探源与治理方略第九章 行政道德制度建设与“德法共治第一节 制度的概念诠释、分类构成与功能作用第二节 道德与制度、制度道德与道德制度第三节 道德制度建设与“法治”、“德治”第十章 行政道德与公共经济政策系统运行机制完善第一节 公共经济政策的伦理解读与总体构架第二节 当代中国公共经济政策的历史沿革与实施内容第三节 当代中国公共经济政策的实施效果与政策建议第十一章 行政快乐与快乐行政第一节 行政快乐的概念界定第二节 行政快乐的产生根源与内在构成第三节 快乐行政的实现途径主要参考文献

章节摘录

　　为人民服务，还必须同反对拜金主义、享乐主义和极端个人主义结合起来，这样才有助于形成良好的社会风尚，促进社会主义市场经济健康有序的发展。　　其次，《纲要》深刻论述了社会主义道德原则的植根基础、调节对象和现实要求。从植根基础看，集体主义之所以能成为道德建设的原则，关键在于它不仅反映了社会主义经济、政治和文化建设的必然要求，而且正确解决了道德与利益、个人利益与集体利益的根本关系，同时对所有道德调节对象具有普遍的约束力和指导性。从调节对象来看，在社会主义社会，由于人民当家做主，国家利益、集体利益和个人利益在根本上是一致的，这就决定了社会主义集体主义原则是以追求和维护社会整体利益为基础来调节个人利益、集体利益和国家利益三者之间的关系的。从现实要求看，集体主义原则提倡个人利益服从集体利益、局部利益服从整体利益、当前利益服从长远利益，反对小团体主义、本位主义和损公肥私、损人利己。　　再次，《纲要》着重阐明了社会主义五大基本要求的战略地位和具体内涵。从战略地位来看，“爱祖国、爱人民、爱劳动、爱科学、爱社会主义”之所以“是每个公民都应承担的法律义务和道德责任”，“是公民道德建设的基本要求”，关键在于它不仅深刻庋映了社会主义初级阶段人们的道德关系和道德要求，具体表达了我国当前发展社会主义市场经济的需要和广大人民的愿望和利益，而且在于它是社会主义道德体系的主要内容和重要组成部分，是社会主义道德核心和道德原则的表现和补充，因而在公民道德建设中处于十分重要的战略地位。从具体内涵看，“五爱”基本要求在新的历史条件下，就是要引导人们发扬爱国主义精神，提高民族自尊心、自信心和自豪感，以热爱祖国、报效人民为最大光荣，以损害祖国利益、民族尊严为最大耻辱，提倡学习科学思想、科学精神、科学方法，艰苦创业、勤奋工作，反对封建迷信、好逸恶劳，鼓励人们追求科学、文明、健康的生活方式，积极投身于建设有中国特色社会主义的伟大事业。　　又次，《纲要》系统诠释了“三德教育”的具体内涵及其社会作用。从公共生活领域来看，社会公德作为全体公民在社会交往和公共生活中应该遵循的行为准则，涵盖了人与人、人与社会、人与自然之间的关系，其主要内容是文明礼貌、助人为乐、爱护公物、保护环境、遵纪守法。在现代社会，随着公共生活领域不断扩大、人们相互交往日益频繁，社会公德在维护公众利益、保障公共秩序、保持社会稳定方面的作用将日益突出，并成为公民个人道德修养和社会文明程度的重要表现。　　……