建设市场经济的总体构想与方案设计

出版时间：1996年1月第1版  出版社：中央编译出版社  作者：吴敬琏,周小川,荣敬本等  页数：398  
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前言

　　放在读者面前的这本书，是《中国经济体制改革总体设计》课题组1992～1994年期间的研究成果汇集。这个课题组主要是由一批参加过1986～1988年国务院经济体制改革方案研讨小组办公室（通常被称作“方案办”）第七个五年计划期间配套改革方案设计工作的经济学家在1990年组织起来的。我们当时的想法是，虽然从表面上看，中国的经济改革进入了低潮，但是，由于中国除了改革之外别无出路，高潮终究是会到来的。我们应当利用这一段时间总结过去的经验，吸收别人的成果，为终将到来的改革高潮做好理论上和方案上的准备。　　《中国经济体制改革总体设计》课题的研究分两个阶段进行：　　第一阶段是在1991～1992年中期进行的“预研究”。这个阶段的主要任务，是在对各国实际进行比较研究的基础上，探讨改革理论的进展，总结以往改革的经验，提出我国进一步改革的基本思路、时序安排和配套政策。预研究阶段的工作进行得比较顺利，又正好赶上了1991～1992年间进行的”计划经济还是市场经济“的大辩论。课题组的成员在讨论中大量运用了本课题的研究成果。我们深为自己能够运用这些成果为确立我国改革的市场经济方向贡献一份力量而感到荣幸和自豪。　　第二阶段的研究是在1992～1994年期间进行的。这时，社会主义市场经济的改革目标已经确立，迫切需要的是做出整个改革的总体设计和各方面改革的专项方案。为了适应这方面的现实需要，本课题的研究成果一般都首先以研究报告的方式送交领导部门，然后在报刊上发表。本书就是这些报告的选编。其中多篇报告提出的思想，对于我国经济界和领导部门规划市场化改革的蓝图起了积极的作用，例如，吴敬琏、周小川执笔的《对近中期经济体制改革的一个整体性设计》，就是当时进行改革蓝图设计的一篇重要参考材料。与此同时，这些报告也得到了学术界的好评，其中楼继伟、李克平执笔的《建立一个规范、有效的财政新体制》，周小川、王林、肖梦执笔的《企业与银行关系的重建》，吴晓灵、谢平执笔的《转向市场经济过程中的中国货币政策》，荣获孙冶方经济科学1994年度论文奖。除了这些研究报告，本课题的研究还形成了一些专著，如周小川、杨之刚的《中国财税体制的问题与出路》，吴晓灵、谢平的《中国的金融深化与金融改革》，吴敬琏等的《大中型企业改革：建立现代企业制度》等等，已由天津人民出版社出版，有兴趣的读者可以参阅。　　本课题的研究得到国家社会科学基金会、福特基金会的资助，在此谨致以深切的谢意。　　吴敬琏　　1995年7月27日

内容概要

《建设市场经济的总体构想与方案设计》就是一些报告的选编。其中多篇报告提出的思想，对于我国经济界和领导部门规划市场化改革的蓝图起了积极的作用，例如，吴敬琏、周小川执笔的《对近中期经济体制改革的一个整体性设计》，就是当时进行改革蓝图设计的一篇重要参考材料。与此同时，这些报告也得到了学术界的好评，其中楼继伟、李克平执笔的《建立一个规范、有效的财政新体制》，周小川、王林、肖梦执笔的《企业与银行关系的重建》，吴晓灵、谢平执笔的《转向市场经济过程中的中国货币政策》，荣获孙冶方经济科学1994年度论文奖。除了这些研究报告，本课题的研究还形成了一些专著，如周小川、杨之刚的《中国财税体制的问题与出路》，吴晓灵、谢平的《中国的金融深化与金融改革》，吴敬琏等的《大中型企业改革：建立现代企业制度》等等，已由天津人民出版社出版，有兴趣的读者可以参阅。

书籍目录

篇名1.对近中期经济体制改革的一个整体性设计2.现阶段经济改革的若干战略性问题及处理方式3.宏观调控和国有资产管理新体制的基本设想4.建立一个规范、有效的财政新体制5.转向市场经济过程中的中国货币政策6.关于加快金融体制改革的设想7.论国家专业银行的改革8.人民币走向可兑换9.关于公司化10.重构国有企业的所有权框架11.企业与银行关系的重建12.中国国有企业-银行债务重组的设想13.企业社会保障职能的独立化14.社会保障：经济分析与体制建议15.必须继续推进流通市场化和市场制度化16.政府职能的定位及其转变的轨迹17.中国制度变迁和政府职能转变的轨迹研究18.关于现代国家职能的理论探讨19.中国经济转型时期的租金构成及主要特点分析20.1994中国税制改革：已取得的成绩和待解决的问题21.1994年改革实绩评价与1995年改革重点设想

章节摘录

　　4.国有大中型企业必须抓紧进行法人化（公司化）改造　　只有通过法人化改造，才能真正实行政企分离、理顺产权关系，转变企业经营机制。所谓法人化改造，就是分期分批地转变为有限责任公司和股份有限公司，国有资产的分布结构调整可在法人化过程中和法人化之后的一段时期内逐步进行。现在需要研究的一个关键问题是，具体让谁来代表国有股产权，如何保证国有资产保值增殖而又避免对经营管理的干预。一种意见认为，要按政府层次设立国有资产经营公司，通过竞价拍卖，以控股、参股等形式确立对企业的产权关系。反对意见认为，这样做，无法保证这些国有资产经营公司不变成政府专业部门翻牌，即使打乱机构，重新组合，现有干部也难于掌握有关公司财务等专业知识，不具备股权代表的基本素质，行为方式很可能与过去没有多少区别。有鉴于此，许多专家建议，与其让变相的行政机构充当国有股的股权代表，不如让企业充当国有股的股权代表，这可以有两种办法：一是把大的企业总公司改组改造为控股公司，只作资本经营，不作具体的生产和商业经营；二是把现有企业净资产的一定比例划出来，让企业之J司相互换股，形成企业交叉持股的格局，这部分资产的最终所有权仍然归国家。除此之外，正如前面曾经分析过的，在企业产权制度改革过程中，还可以把一部分股份作为老职工社会保险费积累转交给社会保险基金会，把银行对企业的一部分债权转变为股权，这样做，可以一举两得，既解决了老帐问题，又形成了新型的公有制法人持股机构。无论公有制持股机构怎样形成，都必须打破行业部门的限制，而且要尽可能地形成对企业的交叉持股，这样才能保证所有权和控制（经营）权的相对分离，避免重走行政性公司或集团的老路。……