政治之癌

出版时间：2008-11  出版社：中央编译出版社  作者：何增科  页数：207  
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前言

政治腐化已成为当今世界的一大公害，在一些发展中国家表现得尤为严重。它既是人们街谈巷议的热门话题，又是民众不满和政治不稳定的重要原因。因此对这一问题进行科学的研究就显得十分必要。本书对发展中国家腐化问题的现状、成因和危害进行了深入细致的分析，提出了自己的见解。笔者还选择了一些发展中国家努力控制腐化的案例进行研究，总结了它们廉政建设的成功经验和失败教训。同时，还考察了发达国家的腐化问题和廉政建设，以寻求可供借鉴的经验。本书是笔者在博士论文基础上经过加工修改而成的。在博士论文写作过程中笔者得到了指导教师赵宝煦先生、副指导教师李景鹏先生的悉心关怀和指导。1991年，走上工作岗位后笔者继续从事这一问题的研究并有幸申请到了国家青年社科基金，这笔经费对本书的出版起到了重要作用。本书的写作和出版还得到了中央编译局当代所领导李洙泗、俞可平及中央编译出版社的大力支持与帮助。本书的出版得到了中央编译局学术著作出版基金的资助。在此特向他们表示衷心的感谢。最后还要感谢我的爱妻谭新娇女士，笔者之所以能在滚滚商潮冲击下甘于清贫潜心研究，当归功于她的理解和支持。书中可能存在的错误和不当之处概由笔者本人负责，恳切希望读者提出宝贵的意见。

内容概要

腐化现象与政治权力相伴而生，成为寄生在各种政治有机体之上的一颗毒瘤。但在不同的发展阶段和不同的政治体制中，腐败问题的严重程度却有着实质性的区别。本书以处于现代化早期阶段的发展中国家的腐化问题为研究对象。笔者在书中考察了发展中国家腐化问题的现状，对腐化现象的类型、程度、特点和演变规律进行了分析。随后笔者对发展中国家腐化问题的政治体制根源、经济体制根源、社会经济原因、历史文化原因等进行了剖析。接着笔者阐述了腐化问题对发展中国家政治发展、经济发展、社会发展和社会风气所带来的深刻危害。笔者还选择了一些发展中国家控制腐化的成功和不成功的案例进行研究，总结了它们廉政建设的成功经验和失败教训。笔者还考察了发达国家的腐化问题和廉政建设，以寻求可供借鉴的经验教训。附录部分介绍了国际社会反腐败的理论和实践的一些新的进展。

作者简介

何增科，男，汉族，1965年生，河南灵宝人。中央编译局当代马克思主义研究所所长，研究员，政治学博士。1991年毕业于北京大学政治学与行政管理学系，获法学博士学位。研究方向为当代中国政治，研究重点为腐败与反腐败、公民社会和第三部门、基层民主与地方治理等。学术兼职：北京大学中国政府创新研究中心副主任，清华大学廉政研究中心兼职研究员，中国政法大学、吉林大学、西南政法大学等高校兼职教授。曾受聘担任联合国开发计划署咨询专家。主要著作有：《政治之癌——发展中国家的腐化问题研究》（中央编译出版社1995年），《公民社会与第三部门》（社会科学文献出版社2000年），《反腐新路——中国转型期腐败问题研究》（中央编译出版社2002年），《公民社会与民主治理》（中央编译出版社2007年）等。

书籍目录

初版前言再版说明导论第一章  发展中国家腐化问题的现状  第一节 腐化问题的严重程度    一、发展中国家腐化程度的类型划分    二、两种类型国家腐化问题的实际程度  第二节 腐化行为的基本特点    一、政治领域腐化行为的基本特点    二、经济领域腐化行为的基本特点  第三节 腐化现象的演变规律    一、腐化现象的扩散和蔓延    二、腐化现象的演变规律第二章  发展中国家腐化问题的成因  第一节 腐化问题产生的政治体制根源    一、传统政治体制占主导地位国家腐化问题产生的体制根源    二、现代政治体制建立和完善过程中的国家腐化问题的体制原因  第二节 腐化问题产生的经济体制根源    一、传统经济体制占主导地位国家腐化问题产生的体制根源    二、现代经济体制建立和完善过程中国家腐化问题的体制原因  第三节 腐化问题产生的其它方面的原因    一、腐化问题产生的社会经济原因    二、腐化问题产生的政治原因    三、腐化问题产生的历史文化原因第三章  发展中国家腐化问题的危害  第一节 腐化对政治发展的危害    一、腐化直接危及政治稳定    二、腐化不利于民主政治的建设    三、腐化妨碍着行政管理的现代化  第二节 腐化对经济发展的危害    一、腐化对经济增长产生有害影响    二、腐化对收入分配产生不利影响    三、腐化对经济体制变革产生消极影响  第三节 腐化对社会文化发展的危害    一、腐化造成人才的埋没或外流    二、腐化导致社会风气的败坏第四章  发展中国家控制腐化的努力  第一节 新兴工业化国家或地区控制腐化的努力    一、成功的范例及其经验    二、不太成功的范例及其教训  第二节 中等程度发展中国家控制腐化的努力    一、成功的范例及其经验    二、不太成功的范例及其教训  第三节 新兴民族国家控制腐化的努力    一、成功的范例及其经验    二、不太成功的范例及其教训第五章  腐化与廉政：发达国家的启示  第一节 现代化早期阶段的腐败问题与体制变革    一、腐化的程度和影响    二、腐化泛滥的原因    三、反腐败与体制上的变革  第二节 现代化后期阶段的腐化与改革    一、腐化的猖獗及其原因    二、改革与腐化的衰退  第三节 当代发达国家的腐化问题与廉政建设    一、当代发达国家的腐化问题    二、当代发达国家的廉政建设结束语附录一  发展中国家的腐败问题及其治理对策附录二  遏制腐败：发展中国家或地区的若干经验附录三  美国政治腐败的历史与现状附录四  透视战后日本的腐败和反腐败附录五  当代西欧诸国的腐败与反腐败附录六  新加坡学者乔恩·奎赫谈新加坡反腐败的经验附录七  香港“三管齐下”的反贪策略附录八  香港前廉政专员施百伟谈香港反腐败的成功经验附录九  国外反腐败的理论与实践及其借鉴意义主要参考文献作者主要论著

章节摘录

最后，在这种政治体制中，现代公务员制度难以确立起来，而传统的人事制度正是滋生腐化现象的土壤。在传统政治体制占主导地位的国家中，有的尚未建立起现代文官制度，有的虽已建立这种制度但并未得到很好实行。究其原因，莫不与权力过分集中的政治体制有着极大的关系。这是因为在这种政治体制中，政治与行政是合在一起的，官僚机构完全附属于政治领导人，而缺乏必要的行政独立性。政务类公务员和事务类公务员（文官）尚未分开管理，人事管理权统一集中在最高统治者及其下属各级统治者手中，人事管理部门完全听命于他们而缺乏任何自主权。由于在用人上缺乏一套行之有效的制度，最高统治者及其下属各级统治者的个人意志和主观判断成为用人的主要标准。即使建立起现代文官制度的国家，这种制度也常因各级统治者直接插手干预人事管理工作而处于名存实亡的境地。这样在用人上由于缺乏公平合理的客观标准，而全凭各级统治者特别是最高统治者的个人意志和主观判断来决定，任人唯亲的现象就难以得到避免。任人唯亲本身就是一种腐化行为。同时它还助长了其它种类的腐化行为。在任人唯亲到处盛行的情况下，普通公职人员为了跻身于保护人——被保护人结构之中求得庇护而精心编织关系网，拉关系走后门找靠山成为一种时尚。在任人唯亲和关系学到处盛行的情况下，公职人员失去了忠于职守认真工作的动力，利用担任公职之便为自己捞取各种好处成为富有吸引力的行为。不仅如此，任人唯亲和关系网还给公职人员从事腐化活动提供了保护伞。在它们的掩护下，腐化分子可以肆无忌惮地从事各种腐化行为而不用担心受到惩处。总之，在权力过分集中的政治体制中所存在着的上述弊端，客观上孕育着腐化现象发生的可能性。在最高领导者个人也走向腐化的情况下，或者当最高统治者对腐化行为表现得软弱无力时，这种可能性就会转变成活生生的现实。而在最高统治者终身任职或者政变频繁的情况下，高层腐化的可能性最大。因为在这两种情况下，最高统治者自我约束的愿望和能力大大削弱。

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《政治之癌:发展中国家腐化问题研究》对发展中国家腐化问题的现状、成因和危害进行了深入细致的分析，提出了自己的见解。笔者还选择了一些发展中国家控制腐化的案例进行研究，总结了它们廉政建设的成功经验和失败教训。同时，还考察了发达国家的腐化问题和廉政建设，以寻求可供借鉴的经验。

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•   还不错，内容比较新颖。