公务员公共管理核心内容读本-公务员公共管理核心内容培训用书

出版时间：2007-5  出版社：中国人事  作者：汪玉凯  页数：272  字数：263  

内容概要

为配合全国公务员公共管理核心内容培训，我们编写了一套公务员公共管理核心内容培训用书，本套丛书由中央党校、国家行政学院和中国人民大学等校的公共管理学院的教授及一些中央国家机关的专家编写，内容包括《公务员公共管理核心内容读本》、《公共行政》、《公共政策》、《公共经济》、《公共服务》、《公共危机与管理》等。    这套培训用书，紧密结合我国公共管理和公务员队伍建设实际，具有知识面宽、重点突出、内容精炼、适于自学等特点。在策划、编写上突出了三个原则：    一是突出针对性。根据大规模培训公务员的任务和公务员培训工作实际，对学科内容进行合理取舍，突出重点、要点和关键点。    二是突出实用性。在原理运用和案例分析上，尽量联系国家行政管理、公共服务和公务员职业发展实际，以提高公务员的实际能力为核心。    三是突出有效性。从众多学科、内容中精选、确定这些用书，充分考虑公务员工作很忙等特点，以有限时间获取尽可能多的知识为原则，保证管用、有效。

作者简介

汪玉凯，教授、博士生导师、法学硕士。现任国家行政学院公共管理教研部教授，国务院电子政务示范工程总体专家组成员，北京大学政府管理学院、大连理工大学管理学院博士生导师社会主要兼职：中国行政管理学会特邀理事，中围政治学会理事，全国公共行政教学研究会理事等；中组

书籍目录

第一章  公共管理基础知识  第一节  公共管理概述  第二节  依法行政  案例  是依法行政，还是依“法”打架?第二章  公共组织管理  第一节  公共组织概述　第二节  公共组织的结构　第三节  行政组织体制的基本类型　案例一  “市管局”引发市场管理之争　案例二  郑州市“馒头风波”第三章  公共政策　第一节  公共政策概述　第二节  公共政策的目标和手段  第三节  公共政策主体  第四节  公共政策系统的构成  第五节  公共政策过程  第六节  我国公共政策系统及其运行的优化  案例一  “红头文件”开道，强掏干部职工腰包  案例二  “大树进城”的得失第四章  公共财政　第一节  公共财政管理概述　第二节  公共预算管理　第三节  公共收入管理　第四节  公共支出管理　第五节    转轨时期我国公共财政管理的完善　案例一  “中原制药厂”的财政成本　案例二  地方政府与金融失序第五章  公共部门绩效评估　第一节  公共部门绩效评估概述　第二节  公共部门绩效评估的要素　第三节  公共部门绩效评估的程序　第四节  改进公共部门绩效评估的途径　第五节  我国公共部门绩效评估事业的发展与改进　案例  地方人大对政府工作人员的述职评议第六章  公共管理伦理　第一节  公共管理伦理概述　第二节  公共责任　第三节  转轨时期的公共管理伦理建设　案例一  拿张批条少纳车税成千上万　案例二  一次考核的悬念第七章  非营利组织管理　第一节  非营利组织概述　第二节    我国非营利组织管理的基本法律框架　第三节  我国发展非营利组织的对策　案例  外来工自治组织初现浙江瑞安第八章  电子政务　第一节    电子政务及其发展　第二节    国内外电子政务的实践　案例一 　北京市电子政务的建设与发展……第九章　地方政府管理参考文献

章节摘录

版权页：案例分析提要：1.根据《价格法》的规定，价格包括商品价格和服务价格。国家对大多数商品和服务价格实行市场调节价，对极少数商品和服务价格实行政府指导价或者政府定价。分析铁路春运票价上浮是一种什么性质的行为？铁道部的“通知”是否是行政行为？2.根据《行政复议法》和《行政诉讼法》的有关规定，公民、法人或其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的，有权向行政机关提出行政复议申请或向人民法院提起行政诉讼；抽象行政行为不属于行政复议直接受理或行政诉讼受案范围。分析铁道部通知票价上浮是抽象行政行为，还是具体行政行为？“铁道部通知”是否具有可诉性？3.《价格法》第23条规定：“制定关系群众切身利益的公用事业价格、公益性服务价格、自然垄断经营的商品价格等政府指导价、政府定价，应当建立听证会制度，由政府价格主管部门主持，征求消费者、经营者和有关方面的意见，论证其必要性、可行性。”乔占祥在《行政复议申请书》、《起诉书》中均认为：“被申请人决定票价上浮方案没有依法实行听证会制度，其涨价没有必要性。铁道部决定2001年春运期间部分旅客列车实行票价上浮在程序上是违法的。”铁道部则认为：“在2001年春运期间部分旅客列车票价上浮的过程中，尚未完成政企分开改革的铁道部是部分旅客列车票价实行政府指导价的实施部门，《价格法》第22条、第23条等规定，没有赋权铁道部主持召开价格听证会。”分析铁道部在决定2001年春运期间部分旅客列车实行票价上浮的行政程序是否违法？应否进行听证？结合本案例，分析公用事业价格、公益性服务价格、自然垄断经营的商品价格等政府指导价、政府定价如何更好地依法听证。

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