公务员依法行政读本

出版时间：2009-6  出版社：中国人事  作者：吕锡伟，张越 编著  页数：292  字数：278000  
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内容概要

顾名思义，依法行政就是依照法定的规则进行行政活动。我国在教科书上提出依法行政应当是20世纪80年代初。90年代末，国务院第一次召开了全国依法行政工作会议，对行政机关进行自我依法行政教育具有奠基性意义。2004年，国务院发布了《全面推进依法行政实施纲要》，提出了建设法治政府的目标，对提高依法行政的水平具有决定性意义。十七大报告，将“建设法治政府取得新成效”列入全面建设小康社会奋斗目标的新要求中，再次把全面推进依法行政，加快建设法治政府推到了时代的最前沿。2008年，国务院发布了《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》，这是加快建设法治政府的又一重要举措。公务员是推行与推进依法行政的主体，广大公务员特别是基层公务员，多了解一些依法行政的原理、制度和知识并在实际工作中运用，是构建法治政府的必然选择，对构建社会主义和谐社会具有重要意义，同时也是加强政府自身改革和建设的需要。

书籍目录

第一编 依法行政的基本理念和要求  第一章 依法行政的基本理念    第一节 人民主权原则    第二节 分权与制衡原则    第三节 法治原则    第四节 行政合法性原则    第五节 行政合理性原则    第六节 法律优位原则    第七节 法律保留原则    第八节 越权无效原则    第九节 自然公正原则    第十节 正当程序原则    第十一节 禁止不利变更原则    第十二节 平等原则    第十三节 比例原则    第十四节 公益原则    第十五节 公开原则    第十六节 遵循先例原则    第十七节 信赖保护原则    第十八节 法不溯及既往原则  第二章 我国依法行政的基本要求    第一节 合法行政    第二节 合理行政    第三节 程序正当    第四节 高效便民    第五节 诚实守信    第六节 权责统一第二编 依法行政的基本制度  第三章 我国的法律架构    第一节 法律的基本常识    第二节 宪法的基本常识    第三节 国家机构    第四节 行政法的内容    第五节 行政法的体系  第四章 行政立法与行政决策    第一节 行政立法    第二节 行政决策  第五章 政府信息公开    第一节 信息公开的原则    第二节 信息公开的主体    第三节 信息公开的范围    第四节 信息公开的责任    第五节 信息公开的程序    第六节 信息公开的监督  第六章 行政执法与行政程序    第一节 行政执法    第二节 行政合同    第三节 行政指导    第四节 行政奖励    第五节 行政裁决    第六节 行政程序    第七节 行政调查    第八节 行政听证  ……第三编 公务员如何依法行政第四编 国外基本宪政知识附录

章节摘录

第五节 忽视对方权利国家机关公务员，身份是人民的公仆，执行的是国家的公务，在履行职务时一定要严格依法办事，充分尊重当事人。即使在日常生活中，也要时时处处率先垂范，切不可为官不尊，更不能流里流气。国家机关公务员不尊重当事人，轻则引发当事人、相对人反感，重则引发无谓的官民冲突、警民冲突，甚至引发突发事件。在这方面，殷鉴不远，广大公务员不可不察。尊重当事人，就是尊重当事人的权利。良法必须以人民权利为本位。因为权力是权利的纵向延伸，国家权力的根源在于公民的权利。树立权利本位的观念，旨在克服与权利本位对应的权力本位。依法行政的核心矛盾是权力规制与权利保障及其相互关系。公权力与私权利的关系是研究依法行政不可回避的问题。如果说权利与义务关系是法的基本矛盾关系的话，权力与权利关系也属于法律关系的基本矛盾范畴，前者侧重于私法领域，后者侧重于公法领域。义务相对于权利来说，权利是根本，义务是权利在横向上的延伸。权利本位的基本含义是，对于公民而言，凡法律没有禁止的，就是其权利可以自由行使的空间；对于公权力行使主体而言，凡是法律没有明确授权的，这是其不得随意涉足的领域。国家对公民基本权利与自由的保护，是宪政的基本理念和宪法的基本内涵。宪法是有一系列民主政治制度保障的人民权利及其实现的机制。如果权利仅仅是纸面上、字面上的形式权利，而没有充分的制度的保障的话，那就不是现代宪政－法治国家意义上的权利，充其量仅仅是人治专制国家对统治者的一些装饰品或者对人民的安慰剂。在宪法的旗帜下，人的尊严应当得到充分的尊重，个人的价值应当得到充分的实现。在法律面前人人平等。“一切国家机关的存在都是为了要更好地帮助人民行使权利”，保障公民的权利与自由。因此，行政机关必须以保护公民、法人和其他组织的合法权益为己任。

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《公务员依法行政读本》是由吕锡伟和张越共同编著，中国人事出版社出版发行的。