你可能被问责

出版时间：2009-12  出版社：团结  作者：董武  页数：173  字数：132000  

前言

编写一本关于领导干部问责制的书籍很有必要，也算及时。它既是提升干部素质的工具，也是推动政府实现科学管理的工具。责任是社会分工的结果。人类文明是经分工才加速进步的。首先，是人们为了生存而采集、捕猎，然后是在采集和捕猎的基础上，衍生出了农业和畜牧业，其三是在农业和畜牧业的基础上又衍生出了手工业。同时，也是在满足生存和生产需要的基础上，人们创造了语言、音乐、绘画、舞蹈、占卜，进一步有了文化业的分工，并进而有了上层建筑。再后，便是沿着生存、享受、发展的脉络，有了更加细致和系统的分工。再其后，伴随科学的进步，人类步人了分工现代化的阶段。分工是分与合的协调。事务的复杂，要求对它的管理必须分工合作。分，是为了准确的认识、掌控局部，以便集局部之认识成功地把握全局；分，是为了变一人所不能，为人皆可以能。因为无论怎样的天才，都无法实现样样事情亲自生产和管理。合即协调，协调是手段，目的在于追求低成本、高速度的整体发展，以便人们取用发展的成果使本身获得健康、幸福和快乐。协调发展要求人们认识、承认秩序的重要，并在分工的岗位上，为维护整体秩序而承担起相应的属于自己的那份责任。因为，某一或某几个岗位责任的缺失，责任的失守，都可能会导致全局的毁灭。

内容概要

“问责制”同市场机制、科学操作、精英管理、实用精神、法治国家以及教育优先一样，是发达资本主义国家创造的文化产品，也是基于欧美国家历史、经济、宗教、军事的必然产物，因而它完全适合于西方。如果从管理学角度看，“问责制”本质上应该是组织的设计，是一种制度的创造，主要解决谁领导谁、谁对谁负责、谁问责谁的问题。问责的功能在于以系统的制度形式，促进政府及其官员，凭借法律和政治赋予的权力、资源忠实地履行相应的义务，’而非对基层官员个人过错的追究。从这一特定意义说，我们甚至可以把韦伯的全套“官僚制”，概括地理解为就是“问责制”。由于中国国情与欧美国家的差异甚大，现移植过来使用，只有大加改造才会施有成效。这里的改造具有双重含义，一是改造西方“问责制”的本身，使之适合于现在的中国问责需要，二是改造我们自己的现状，使之跟上科学管理问责的需要。但是，无论改造以怎样的方式和循着怎样的途径进行，都要注意不要使问责划向仅仅局限于对过错的追究。如果不幸有了那样的倾向，受损失的将不仅是问责制本身，而且一定会极大地伤害国家管理的本身。

书籍目录

责任政府篇　1．什么是责任政府?　2．为什么要建立责任政府?　3．什么是行政责任制度?　4．中国行政责任制度的组织架构是什么?　5．行政责任和公务员个人责任关系是什么?　6．什么是官员问责制?  　7．我国官员问责制的特征　8．官员问责制的历史和变迁　9．实行官员问责制的意义政治问责篇  问答部分　　1．什么是政府向人民代表大会报告制度?  　　2．人大的质询和询问制度是怎么规定的?  　　3．什么是人大对行政机关规范性文件的审查制度?　……行政问责篇道德问责篇廉政责任篇选用问责篇国外官员问责篇法律法规篇

章节摘录

这些举措表明，作为“有权必有责，用权受监督”的执政理念的体现，问责制决不会是一阵风，而将在实践中朝着制度化、法制化的方向发展。事实上，在基层，不少官员已有了切肤之感，不少人慨叹：“如今官越来越难当了，责任愈来愈大，权力愈来愈小。”在大大小小的会议场合，“从政就要如履薄冰、如临深渊”这样的话也被多次提及。总之，建立官员问责制度日常化，让问责制度像机器一样，当官员触动了违法违规的开关后，问责立即自动运转起来，被追究相应的责任，那样才有问责的威慑力。2.中央处理三鹿奶粉事件，责任人李长江辞职案情：根据国家处理奶粉事件领导小组事故调查组调查，三鹿牌婴幼儿奶粉事件是一起重大食品安全事件。依据《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》、《党政领导干部辞职暂行规定》等有关规定，石家庄市政府分管农业的副市长、三鹿集团股份有限公司党委书记等人被免职，接受冀纯堂辞去石家庄市人民政府市长职务。鉴于河北省省委常委、石家庄市委书记吴显国同志对三鹿牌奶粉事件负有领导责任，对事件未及时上报、处置不力负有直接责任，经党中央、国务院批准，免去吴显国同志河北省省委常委、石家庄市委书记职务；鉴于在多家奶制品企业部分产品含有三聚氰胺的事件中，国家质量监督检验检疫总局监管缺失，对此，局长李长江同志负有领导责任，同意接受李长江同志引咎辞去国家质量监督检验检疫总局局长职务的请求。

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《你可能被问责:领导干部问责知识与案例》是由团结出版社出版的。

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