地方立法后评估研究

出版时间：2009-11  出版社：中国民主法制出版社  作者：俞荣根 编  页数：481  字数：410000  
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前言

　　立法为民，贵在法优。　　法治之法，须是良法。　　依我国立法法规定，省级人大及其常委会享有地方性法规的立法权。地方性法规是我国社会主义法律体系的有机组成部分，其质量高低，事关法治，事关执政能力建设，事关执政为民理念。当前，以提高立法质量为重点，进一步加强地方立法工作，是省级地方人大及其常委会面对新时期新要求必须做好的一篇大文章。其中需要研究探讨的问题很多，可以总结提高的经验也很多。本文仅以重庆市的范围为范围，以重庆市地方立法工作的情况为情况，并主要从地方立法工作的操作层面上，提出一些思考意见，共有“

内容概要

本书以经验性的立法后评估研究为基点，通过对重庆市地方性法规的量化评估，作了“四个探索”第一.探索以课题立项研究的方式进行立法后评估。第二.探索对一个省级区域内全部现行有效的地方性法规进行立法后评估。第三.探索对法规文本进行量化评估。第四，探索地方性法规文本质量和实施效果的评价体系。　　地方立法是我国人民代表大会制度及其立法制度的重要特色和优势之一。我国地方立法已越过大量立法、粗放立法的数量型发展阶段，走到科学立法、精细立法的质量型发展阶段。地方性法规立法后评估将为地方性法规的立、改、废设立一个“检验阀”，符合我国地方立法的发展趋势，是我国人大制度及其立法制度理论研究的一个全新领域。

作者简介

俞荣根，男，1943年1月生，浙江诸暨市人，教授，西南政法大学博士生导师、人大制度与宪政研究中心主任。享受国务院特殊津贴专家、国家有突出贡献专家、首批当代中国法学名家。曾任西南政法大学副校长，重庆社会科学院院长，九届全国政协委员，重庆市二届人大常委会委员（驻会

书籍目录

代序：控制数量提高质量——关于地方人大立法工作的几点思考总报告（一）地方人大立法后评估制度研究——兼论地方性法规质量评估的理论与实践问题总报告（二）地方人大立法后评估制度研究——重庆市地方性法规质量评估综述分报告（一）重庆市地方性法规文本质量评估报告分报告（二）重庆市地方性法规实施情况调研报告分报告（三）重庆法院适用地方性法规情况的调研报告分报告（四）重庆市地方性法规授权立法研究相关报告（一）重庆市人大常委会立法工作调研报告相关报告（二）地方立法数量及项目研析相关报告（三）地方立法技术研究相关报告（四）重庆市地方性法规结构研究——与京、津、沪、陕、川比较分报告（一）的附件附件（一）重庆市地方性法规目录（1997-2006.9）附件（二）地方性法规文本质量评估计分参考标准附件（三）重庆市地方性法规文本质量评估第一轮评估专家计分汇总表附件（四）重庆市地方性法规文本质量评估第二轮评估专家计分汇总表附件（五）重庆市地方性法规文本质量评估第三轮评估专家计分汇总表附件（六）重庆市地方性法规文本质量评估结果平均分值总表附件（七）重庆市地方性法规文本质量评估结果平均分值分布表附件（八）评估专家对部分法规的书面意见附件（九）专家评估结论汇总表后记

章节摘录

　　直辖后，市一届人大及其常委会确立了完善体制、打好基础、提高质量的立法思路和急用先立、逐步完善的工作步骤，仅用五年多的时间就基本实现了与兄弟省市地方立法同步发展的态势，初步构建起了与国家法律相配套，与社会主义市场经济相适应，与国际惯例相衔接，具有重庆特色的地方性法规框架。市二届人大及其常委会在这个基础上，更加突出提高立法质量，强调与时俱进，适时对法规进行清理，实现“立、改、废”并举。截至2005年5月底，市人大及其常委会共制定。批准法规案、民族自治地方单行条例229件，现行有效的法规和法规性决定共164