加入世贸组织与中国社会发展

出版时间：2003-6  出版社：学林出版社  作者：桑玉成  页数：620  

内容概要

本书主要包括政治、法律与行政篇；经济与贸易篇和文化教育与道德篇。具体包括：世贸组织与党的执政意识、我国加入世贸组织与党的重大决策的与时俱进、浅析入世后大众传媒对政治的影响、加入世贸组织后，我国假释制度面临的挑战和对策、国民待遇原则在我国涉外房地产法律调整中的适用、入世：中国法治化进程的助推力、认具应对中国加入世贸组织后的法律挑战、世贸组织与中小股东临督权保障——兼谈公司治理结构的立法完善、世贸组织与我国公共行政体制改革、对政府规模及其增长的思考——以公共选择理论为视角、中国加入世贸组织以后政府传播问题探析、入世后我国行政领导体制变革的探索、世贸组织与地方性公共政策行为的垄断效应、世贸组织与公共行政改革——新公共管理模式控折、关于我国行政审批制度及其改革的理论思考、打造诚信社会与转变政府职能等等。

书籍目录

政治、法律与行政篇 世贸组织与党的执政意识 我国加入世贸组织与党的重大决策的与时俱进 浅析入世后大众传媒对政治的影响 加入世贸组织后，我国假释制度面临的挑战和对策 国民待遇原则在我国涉外房地产法律调整中的适用 入世：中国法治化进程的助推力 认具应对中国加入世贸组织后的法律挑战 世贸组织与中小股东临督权保障——兼谈公司治理结构的立法完善 世贸组织与我国公共行政体制改革 对政府规模及其增长的思考——以公共选择理论为视角 中国加入世贸组织以后政府传播问题探析 入世后我国行政领导体制变革的探索 世贸组织与地方性公共政策行为的垄断效应 世贸组织与公共行政改革——新公共管理模式控折 关于我国行政审批制度及其改革的理论思考 打造诚信社会与转变政府职能 从“抗法”事件看政府执法能力的提高 全球化条件下提升公共政策能力的生态分析经济与贸易篇 入世给农民带来什么？ 世贸组织背景下中国基金业发展对策探讨 世贸组织对中国物流企业服务意识的促进 世贸组织与中国股票发行的市场化 中国加入世贸组织与人力资本为核心的经济发展思路 放松银行业政府管制在必行 加入世贸组织后我国企业的信用风风险管理模式 入世后国有商业银行综合竞争力的构造 论入世后两岸经济优势互补 信息不对称情况下的人才招聘技术 加入世贸组织与我国社会的信息化 应对入世：加速人才资源开发文化、教育与道德篇 诚信的本质、误区及重塑 适应与变革——论入世后国高等教育的改革和发展 入世与中国消费伦理观念的变革 研究性学习与创新型人才的培养 关于社会规则意识培育的思考 世贸组织与国际理解教育

章节摘录

书摘    大众传媒能够主动积极地推动政治社会化的进程，促进民主政治。政治社会化是指社会个体通过学习和接受政治知识、政治价值、政治规范而逐渐形成一定的政治态度、政治情感、信念能力的过程。大众传媒具有宣传渠道多样，信息容量大、传递速度快的优势，能够广泛地传播政治信息，并通过引导舆论来影响人们的政治态度，激发公众积极参与政治，形成有序的政治生活秩序。大众传媒大量地传递政治信息，能够使公民树立起国家主人翁的意识，促使公民积极广泛地参与政治生活，表达政治意愿、参与政治决策、参与公共事务的管理。当人们在社会转型过程中出现对原先政治信念的怀疑，产生信仰危机时，大众传媒可以及时地排除这些不稳定因素，坚定人民的信念，积极引导人们形成正确的政治价值观和认知模式，政治社会化的顺利进行和发展推动着整个社会的协调发展。同时大众传媒还能监督政治生活、防止腐败、“暗箱操作”等许多不良现象的产生，约束国家权力以建立有限政府、责任政府，真正实现民主政治。    大众传媒推进政治社会化的渠道很多，从传播的载体来分主要有三大类：印刷传媒、电子传媒和网络传媒。    印刷传媒是指以纸张为物质载体，通过印刷手段传播文字信息的传播媒介。印刷传媒作为最早的大众传播工具，在人类政治社会化的过程中起着长久的作用，早在唐代时就出现了以登载皇室动态、地方新闻为主要内容的邸报来进行政治信息传播。    电子传媒是一种运用电子等现代科学技术传递新闻信息、引导社会舆论和提供社会服务的物质手段，其具体形态包括广播、电视、电影等。电子传媒自其诞生起就以迅速的传播速度达到广泛的普及率，电视传媒能够图文并茂，提供真实的画面而更加具有感染力。美国总统竞选中里根、克林顿都是通过电视传媒的打造而博得公众的信任，同时政府通过电子传媒能够更好地改变公众态度，有利于推行新的政策。    网络传媒是以互联网为载体的传播媒介。网络的诞生可谓是改变了整个社会乃至整个世界，网上购物、网上医院、网络学校的出现使“地球村”成为现实。作为大众传媒的新成员，网络以其快速传播的能力以及对文字、图片、声音和动画图像等进行综合处理的能力，实现多媒体远程教育，突破了传统传媒的种种限制，成为公认的“第四媒体”。斯塔尔关于《克林顿性丑闻》案的报告第一时间在互联网上公布，引发了人们的极大政治兴趣。同时，第四媒体的出现拓展了公民参与政治的渠道，各种网上民意调查有利于政府的决策科学化、民主化，也将提高公民的参政意识和能力。    1．行政管理体制面临挑战。    我国的行政管理体制最初是从苏联引入的，与传统的计划机制体制相适应。为了符合中国的实际，适应发展的需要，我国从十一届三中全会以来，也先后进行了几次大规模的机构改革，取得了一定的成效，极大地促进了中国经济社会的发展。但就目前的行政管理体制与世贸组织规则相比，仍面临重大挑战。主要表现在以下几方面：    (1)中国政府机构庞大、办事拖拉、随意行政、效率低下的现象仍十分严重，这与入世后要求政府办事高效、运转协调、行为规范相距甚远。    (2)地方政府行政首长负责制没有完全落到实处，以党代政的现象在基层较为普遍。突出表现为权责分离，党委书记实际上为行政决策权的最终执行者。但因此造成的失误却无法追究。    (3)行政环节多，办事程序复杂，而且缺乏透甽度，可预见性差。    (4)政府机构及其工作人员闷下侵权，超职范围用权现象普遍，导致税外大量向社会收取各种费用。所有这些都不符合世贸组织规则的要求。    2．我国现行法律、法规体系面临挑战。    建立新中国以后，特别是改革开放以来，中国的法律体系不断完善，对社会主义市场经济的发展起到了促进和保障的作用。但与世贸组织规则相比；我国目前的法律体系还存在一些问题：    (1)我国行政法律体系尚不完备，许多规范行政行为、行政程序的法律还处于空白状态。正在实施的法律、法规、规章及其他规范性文件，不少制定于计划经济时代，不仅不适应市场经济和外向型经济的发展，而且还起到阻碍作用。一些体现部门保护或地方保护的行政法规、政府规章和其他规范性文件，不仅在内容上相互冲突，而且形式上也不统一，不利于世贸组织规则在国内的统一实施。    (2)在现行涉外行政性法律体系中，对于不同的市场主体，特别是不同境内的市场主体规定的内容很不一致，有的给予差别对待，有的又给予过多的特权、优惠，甚至“超国民待遇”，有的方面又没有规定，这些都已经不符合世贸组织原则。    (3)有些设定国际经济贸易内容的行政性法律规定，立法层次较低，效力相对软弱，主要表现为政府职能部门或地方政府的规章和内部规范性文件，这将在一定程度上影响世贸组织规则在国内的统一实施。    那么，什么是行政审批的适当领域呢?    行政审批的适当领域首先必须是政府职能或责任的领域。政府的职能和责任是什么?归结为一点，就是维护公共利益。公共利益包括大多数人对自由、平等、安全等价值的追求。维护公共利益的一个重要方面就是确保人们在行使个人权利时决不超越一定的界限，否则会侵犯第三者或社会集体的利益。政府作为公共利益的代表，为了防止个人因对自身利益最大化的追求而损害他人利益，就必须对个体活动加以控制，在个人权利和公共利益之间创设一种适当的平衡。    行政审批是一种对当事人行使权利的资格或条件是否具备的核准行为。它包括对申请人是否符合所申请许可的权利须具备的法定条件进行审查核实和决定是否批准两个方面。行政审批的必要性在于权利和义务的平衡。任何法定的权利都有相应的义务或条件，履行义务和具备一定的条件是行使和实现权利的前提。而义务是否履行，条件是否具备显然不能由当事人说了算，需要政府来核准。可见，行政审批是政府在个人权利和公共利益之间实现某种平衡的重要手段之一。更确切地说，行政审批使用的度会极大地影响这种平衡。过度的行政审批会侵犯个人或组织的合法权益，行政审批的不足则会使公共利益遭受侵害。    团此，在严重影响广大公众基本权利和自由实现的领域可以设定行政审批。宪法规定的公民的基本权利和自由涉及政治、经济、文化等各个方面，如，选举权、被选举权、人身自由权、生命健康权、受教育权、劳动权、平等权等。为了保证公民这些基本权利能现实地享有，政府必须对可能侵犯这些权利的活动有所控制和限定。为了保障公众的身体健康，需要在药品生产和食品卫生等行业设立行政审批制度；为了维护公共安全，需要在道路交通、武器制造、易燃易爆物品的生产等领域设立行政审批制度；为了社会的可持续发展，在影响资源利用和环境保护的活动或环节中设置行政审批制度。    3．中国经济发展与人力资本的关系。    经济增长与经济发展具有规律性，一般发展中国家经济发展的规律同样也适用于中国。    (1)人力资本是我国物质生产的基本条件。       经济学的基本原理告诉我们，物质资料的生产过程需要三要素，这个三要素不仅包括物质要素，也包括人力要素。这就充分说明，人力资本如同物质资本和其他生产要素，对生产过程来说是不能缺少的。在现代经济增长与发展过程中，人力资本的这种要素功能尤为重要。80年代末和90年代初以来形成的新发展经济学，对人力资本对于经济发展的重要作用给予了高度的关注与重视。我国经济的增长与发展都需要物质生产在量上的扩大和质上的提高，而这些都需要具有相当质量的人力资本为基本条件的。    (2)我国科技创新要以人力资本为深厚基础。    人才是创新的源泉在现代社会已达成共识。事实确实如此，没有人的发明创造，就谈不上创新；没有人把科学技术转化为生产力，就没有生产水平的提高。而创新的深厚基础、来自人力资本自身。发达国家之所以先进，原因是其科技和管理手段先进，体制安排合理。而其科技和管理手段的先进是拥有高质量的人力资本。    (3)我国人力资本的质量决定物质资本投资的吸收能力。    对于一个国家和地区的经济生活而言，影响其物质资本投资吸收能力的因素很多，既有市场条件，也有自然条件，但其中最重要的吸收能力就是人力资本。同样，我国企业物质资本投资的吸收能力也主要取决于人力资本，如果我国国民经济或某一地区人力资本的存量水平越高，就越能提高整个国家或某一地区的物质资本投资的吸收能力。    毋庸置疑，高质量的人力资本是我国经济发展的先决条件，在我国经济增长和社会发展中作用十分巨大。但是必须认识到，人力资本并不是我国经济增长的充分条件，也就是说，不能简单地认为人力资本存量和增量高了，经济增长就一定较快。这是由于人力资本作用的充分发挥还受到其他因素的制约。实际上，在相当程度上人力资本的效用要受到社会制度和经济体制等因素的约束。    ……

媒体关注与评论

书评中国加入世贸组，标志着中国对外开放进入了一个新的发展阶段。在新的形势下，执政的中国共产党面临着长期执政和改革开放的双重考验。中国加入世界贸易组织，农产品市场全面开放，对农民短期的负面影响就是人均收入增长受阻。

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