城乡一体化

出版时间：2007-6  出版社：成都时代  作者：成都传媒集团深度报道课题组  页数：352  

前言

　　成都传媒集团组织撰写的《城乡一体化：成都的科学发展之路》，从媒体的角度，以记者的眼光，用新闻调查的形式，全面、深入地记录了成都市自2003年以来全面落实科学发展观、深入推进城乡一体化的实践历程，展示了推进城乡一体化、建设社会主义新农村给成都经济社会发展带来的深刻变化，抒写了全市广大干部群众解放思想、立足实际、勇于探索的创新精神，总结了推进城乡一体化过程中的经验做法，历史记录有意义，理论探讨有价值，为读者了解、认识成都推进的城乡一体化提供了一个全新的视野。这些文章在成都日报、成都商报和成都晚报上刊登后，引起了广泛的关注。这次结集出版，既是对成都传媒集团新闻工作者辛勤劳动的充分肯定，也希望这些凝聚智慧的思想成果在推进城乡一体化的实践中得到更好的运用。　　新闻宣传必须植根于火热的生活和丰富的实践当中。理论联系实际、深入基层、调查研究是党的新闻工作者的优良传统，也是新闻工作者的基本功。报纸、电视、广播都要下工夫，努力培养一批思想水平高、政治素质强、工作作风实、文字功夫好、新闻业务精的优秀记者。怎么培养？实践是最好的锻炼，在实践中经风雨、见世面，才能写出有分量的东西。这也是办好媒体的基础工作。在当前更需要特别提倡。只有这样，我们的报纸、电视、广播才会真正具备旺盛的生命力。成都传媒集团组织部分记者深入实践、深入调查研究后撰写的《城乡一体化：成都的科学发展之路》，就是这样的一个良好开端。

内容概要

　　2003年以来，成都市委、市政府在全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的具体实践中，顺应经济社会发展规律，统筹城乡发展、大力推进社会主义新农村建设，探索并实施了以推进城乡一体化为核心、以规范化服务型政府建设和基层民主政治建设为保障的城乡统筹、“四位一体”科学发展战略。四年多的实践证明，推进城乡一体化、建设社会主义新农村开辟了成都的科学发展之路。成都在经济、政治、文化和社会事业建设等许多方面取得了令人瞩目的成果。比如，让农民享受到了城里人才有的社保和就业支持、公共卫生支持、公共教育支持；新型农村集体经济和农村文化事业快速发展，农村扶贫救助体系日益完备；对困扰全国各地的城乡规划问题率先破题，领导方式、政府管理体制和发展机制全面创新，农村综合改革基本完成；积极推行市场化配置资源，努力探索和实践城市经营。不仅如此，成都农村现代化的进程又在新的历史层面支持和带动中心城市向着现代化城市迈进，城市的各项事业同步得到发展，居民生活同步得到改善，成都城乡“二元”分割的坚冰正在解冻，城乡同发展共繁荣局面初成。

书籍目录

序第一章 城乡关系篇城乡互动共同繁荣的新型城市化道路／3红砂村：城乡交融的花园之城／15一座新生城市的成长与自立／22“菜篮子”里的“城乡一体化”／30在“统筹”中消失的“城中村”／38第二章 城乡规划篇城乡一体化：城乡规划破解科学发展难题／48城市规划变城乡规划的“三部曲”／57科学规划／画出“集中”的幸福／67第三章 城市经营篇城市经营／实现资源市场化配置之路／76老工业区“调”出工业“大统筹”／85“川菜标准化”的路线图／93公用事业的“经营”之道／102第四章 管理体制改革篇管理体制改革保障了城乡一体化推进／110政府送来的“三惊”／121“老三块”和“新三块”的效应／129金堂的“三干”干部／138第五章 农村综合改革篇城乡一体化催生成都农村综合改革／148“换汤又换药”的农村新变革／156“改”出来的服务型乡官／168“免”出来的农村公共教育／178“转”出来的基层财政保障／189第六章 就业和社会保障篇城乡一体化：农民也有了就业支持和社会保障／198“人往哪里去?”成都有答案／208他们变成了产业工人／219失地有社保／不失地也有社保／228第七章 卫生事业篇城乡一体化：城乡医疗卫生走向公平／238城乡一体化进程中的农民健康保障体系／247农民看病吃药的“五变”／258第八章 新型农村集体经济篇城乡一体化推动新型农村集体经济发展／267集体的力量：“黄土”变“黄金”／276组织起来／和城里人一起致富／286第九章 文化建设篇城乡一体化：成都城乡文化和谐交融／295“既输血又造血”的成都农村文化建设／304文化为魂／塑造成都“新市民”／314第十章 扶贫救助篇扶贫救助在城乡一体化进程中并轨／323城乡一体化进程中的“治贫”之道／331这些感动的背后是和谐／341编后记

章节摘录

　　规划引导“工业向集中发展区集中”。全市规划确定21个工业集中发展区，依托不同区位和资源优势，规划各自的产业特色和定位，制订了工业用地的集约化建设标准。依照规划，成都市迅速完成了工业开发区的清理、缩减工作，2003年全市大大小小116个工业区，2004年集中减少为21个。做好规划，打造好载体，招商引资体制同时理顺。　　规划引导“农民向城镇集中”。新规划的市域城镇体系使“以县城和有条件的区域中心镇为重点”在规划上得到落实和支撑。规划的558个农村新型社区、167个农民新居工程、若干中心村聚居点，引导农民居住向城镇、中心村和聚居点集中。这些新集中居住点有着统一建设的水电气系统、道路设施、甚至有着现代化的垃圾处理站。　　规划引导“土地向规模经营集中”。通过实施规划、土地整理，土地合理流转，引导土地向规模经营集中，加快了农业产业化步伐，众多农民从传统耕作者转变为新的股东、产业工人，收入大幅增加。　　规划引导农村“三大工程”。城乡一体化是一个长期的历史过程。除了“三个集中”，成都还合理规划了农村“三大工程”，推进农业产业化建设、农村扶贫和环境建设。　　规划引导城乡一体的“大统筹”。依照规划，成都加大了农村义务教育投人、公共医疗卫生投人，建立城乡一体的就业和社会保障机制、公共财政机制等，实实在在让农村居民同享城市化的文明和实惠。　　规划还为城市经营和规范化服务型政府建设创造了良好条件。　　（二）城乡规划促进领导方式转变　　领导的规划意识在一定程度上决定领导的发展意识、环保意识、市场意识、资源永续利用的意识、历史文化保护的意识。成都市发展战略、发展重点、发展目标、产业布局、基础设施、资源环境支撑能力、生态环境保护在规划上均有重要体现。严格执行规划，就是“革”传统领导方式的“命”，一切按照规划图纸办事，逐渐代替了“拍脑袋”式的干部决策方式。