警察行政法学

出版时间：2005-1  出版社：人民公安大学  作者：聂福茂，余凌云　主编  页数：337  字数：426000  

内容概要

本套教材的编写，我们特别注重“高水平”和“实践性”的有机结合，切实落实第二次公安高等教育工作会议提出的“公安专业教材要逐步向高质量、整体优化的方向发展”的要求，具体来说有以下特点：    1．吸收最新成果，反映时代特色，面向21世纪。教材的内容力求以国家最新的方针政策、法律法规为依据，充分反映现行法律法规和主要规章的内容，吸纳本学科和相关学科的最新研究成果，站在21世纪初的学术前沿，以最新的观念、知识和方法充实、丰富各门学科。    2．与时俱进，勇于创新，不因循守旧，开拓各门学科的新领域。本套教材力争在学科体系的建构上有所创造和突破，从实践中来，又高于实践，不断推动整个学科体系的发展和完善。    3．从注重知识传授向重视能力培养转化，适应警务实战的需要。贴近实战，为公安实战服务是公安高等教育工作的宗旨和灵魂，因而我们在编写教材的过程中，特别注重知识、方法的实用性和可操作性，着眼于培养公安院校学员对法学理论的应用能力，以提高他们的实战本领，铸造高素质的复合型公安高级专门人才。    4．强调学术性、新颖性和可读性的有机结合，突出案例教学。本套教材注重经典案例的选用，针对21世纪公安高等院校学生的特点和教学的新模式，运用生动的案例、简明活泼的语言阐释相关的理论。    5．注重法学体系和学科内容的完整性、准确性。在编写和审稿过程中，作者和编校者认真查阅核对相关的法律、法规和规章。本套教材的作者对主要的法律、法规和规章的条款从概念到内容，以及操作程序，均逐条予以阐释，力求准确、有据。

书籍目录

第一章  导  论  第一节  警察行政  第二节  警察行政法  第三节  警察行政法关系  第四节  警察行政法的规范体系  第五节  警察权  第六节  警察行政法的基本原则第二章  警察组织法  第一节  公安机关组织体系  第二节  警察的录用与管理  第三节  警务保障第三章  警察行政处罚  第一节  概  述  第二节  警察行政处罚的基本原则  第三节  警察行政处罚的种类  第四节  警察行政处罚的管辖  第五节  警察行政处罚的适用第四章  警察行政许可  第一节  概  述  第二节  警察行政许可  第三节  警察行政许可制度的改革与完善第五章  警察即时强制  第一节  概  述  第二节  盘查、留置  第三节  行政管柬  第四节  枪支与警械的使用  第五节  对突发事件的处置第六章  强制执行与警察协助执行义务  第一节  强制执行  第二节  警察协助执行义务第七章  违法行为矫治  第一节  概  述  第二节  劳动教养  第三节  收容教育  第四节  强制戒毒第八章  公安机关办理行政案件程序  第一节  概  述  第二节  管  辖  第三节  证  据  第四节  调  查  第五节  简易程序  第六节  一般程序  第七节  行政处罚的决定  第八节  涉案财物的处理  第九节  执  行第九章  公安法制监督  第一节  概  述  第二节  警务督察  第三节  行政监察与警务纪律  第四节  公安信访制度  第五节  执法质量考评与监督第十章  警察行政救济  第一节  概  述  第二节  警察行政复议  第三节  警察行政诉讼  第四节  警察行政赔偿与补偿主要参考文献

章节摘录

版权页：插图：二、警察行政警察行政是警察行政管理的简称，是指公安机关和人民警察为维护社会秩序和公共安全，保护国家利益和公民生命财产不受非法侵害，采取命令、强制等手段所进行的各种组织管理活动。这个概念可以从以下几个方面来理解：第一，警察行政的性质是国家行政管理，是依照法律对社会治安秩序进行的组织、指挥、监督和协调等全部活动。第二，警察行政的主体主要是公安机关。行政包括“私人行政”和“公共行政”。①警察行政是公共行政的重要组成部分，国家为维护社会秩序和公共安全，保护国家利益和公民生命财产不受非法侵害，专门设立一类机关和人员来行使相应国家职权，从事相应行政活动。这类机关即为公安机关，这类人员即为警察人员。国家在个别情况下还通过法律、法规授权其他组织来行使相应职权。这些取得法律、法规授权的组织也可以成为警察行政的主体。尽管人民警察是这类职权的行使者和这类活动的实施者，但是人民警察在行使该类职权和实施该类活动时，只能以相应公安机关的名义来行使，而不能以自己的名义来行使，即人民警察是代表公安机关在行使职权和事实活动。因此，人民警察不是警察行政的主体。第三，警察行政的目的是维护社会秩序和公共安全，保护国家利益和公民生命财产不受非法侵害。简单地说，警察行政的目的就是保护社会公共利益。警察行政主要是秩序行政。第四，警察行政是以命令、强制等强制性明显的方式为主要手段。警察行政不同于其他国家行政，主要表现之一在于它们的行为方式有所不同。警察行政是通过权力命令和强制方法实施的，是典型的强制行政。但是需要注意的是，警察行政是典型的强制行政，并不等于警察行政必然采取强制措施来实施管理。很多情况下，相对人会自觉地履行了相应的警察行政法上的义务，或者是在经过人民警察的劝告、警告后而主动履行相应的警察行政法上的义务。此时，警察行政不需要采取强制措施。

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