新中国成立以来农村基层政权建设的历史考察

出版时间：2009-5  出版社：河北大学出版社  作者：江燕  页数：280  

前言

　　（一）选题的理论意义与实践意义　　1．理论意义　　我国是一个农业大国，80％的人口生活在农村。这种国情决定了农村、农业和农民问题是我国现代化建设的根本问题。农村基层政权直接担负着发扬和维护农村基层的社会主义民主与法治、发展农村社会经济、落实国家各项方针、政策，巩固人民民主专政等重大任务。农村基层政权的状况不仅关系到农村自身的稳定与发展，而且关系到整个国家现代化建设的成败和社会主义社会的长治久安。因此，对我国农村基层政权进行研究，是推进中国现代化建设所的重要课题之一，也是中华人民共和国史研究的一个重要的内容。在新中国成立六十周年到来之际，对我国的农村基层政权的发展路径和基本经验进行系统的梳理和总结，具有更加重要的意义：第一，有助于完整准确地了解新中国农村基层政权发展的历史脉络；第二，有助于弄清新中国成立后每一历史阶段农村基层政权的基本设置、基本职能、运作机制，以及它在当时具体的社会历史环境中的作用等；第三，有助于从基层的视角更深入地了解中华人民共和国建立和发展的过程，从农村基层政权的变迁来体察中国社会主义现代化之路的特点。

内容概要

通过考察新中国成立以来的农村基层政权建设，我们可以看到，无论是新中国初期的乡镇政权，还是人民公社时期的农村人民公社，或是“乡政村治”时期的乡镇政权，每个阶段农村基层政权的发展演变都与中国共产党的路线、方针、政策紧密相联，和当时具体历史条件下的经济、社会的发展密切相关。总的来看，农村基层政权在团结广大农民、巩固工农联盟、促进农村社会稳定和生产发展等方面，成绩是主要的，对推动农村经济、政治、文化的全面进步发挥了重要作用。由于历史条件的限制，农村基层政权建设也遭受过严重挫折，面临着许多困难，这种状况又反过来制约了农村经济、社会的发展，但是这些教训，都成为我们今天推进农村基层政权改革不可多得的宝贵财富。

作者简介

江燕女，1977年11月出生，四川仪陇人，北京工商大学社会科学部讲师，中国人民大学马克思主义学院博士，现从事中国当代史研究，主要学术专长为中国当代政治史。在《当代世界与社会主义》《探索》《长自学刊》《理论与改革》《中共党史资料》等全国核心刊物上发表论文十余篇，参与编写了《“科学社会主义的理论与实践”研究述评》（高放、李景治、蒲国良主编，中国人民大学出版社2005年版）一书。主要代表作有《对新时期关于中国农村基层政权研究的回顾与思考》《新时期党的建设目标思想述论》《十几年来理论界关于东欧剧变的研究综述》《反右派斗争扩大化与中国现代化》《粉碎“四人帮”问题研究述评》。

书籍目录

前言　一、问题缘起与研究背景　二、研究主题与理论方法　三、有关说明第一章　新中国初期的农村基层政权建设（1949-1958年）　一、新中国初期农村基层政权建立的背景　二、新中国初期农村基层政权的创建与发展　三、新中国初期农村基层政权的基本运作　四、新中国初期农村基层政权建立的意义第二章  人民公社时期的农村基层政权建设（1958-1983年前后）　一、农村人民公社政权体制的建立与演变　二、农村人民公社政权体制的结构与运作　三、农村人民公社政权体制的历史评价第三章　“乡政村治”时期的农村基层政权建设（1983年前后至今）　一、“乡政村治”体制下乡镇政权的建立和发展　二、“乡政村治”体制下乡镇政权的权力体系及运作　三、“乡政村治”体制下乡镇政权改革评析　四、乡镇政权改革的未来走向第四章　关于新中国成立以来农村基层政权建设的基本结论　一、农村基层政权演变的基石是中国农村社会的现代化转型　二、农村基层政权变迁的根源是农村土地制度的变革　三、农村基层政权建设的关键是农村基层民主的发展　四、农村基层政权发展的核心是加强党的执政能力建设结束语参考文献后记

章节摘录

　　2．乡镇党委的权力运作　　毫无疑问，中国共产党乡镇委员会在乡镇政权中居于权力中枢地位。在文本制度上，我们看到的是乡镇党委是乡镇一切组织的领导核心的原则性规定，而在乡镇政权的实际运作中，这种领导核心地位得到明确化、具体化。乡镇党委是乡镇政权中心枢纽的主要表现，在于乡镇党委不仅在原则上而且在实际上都是乡镇政权中唯一的决策者，或主要的决策者。除了执行党的路线、方针、政策外，乡镇党委有两个十分重要的地方性职能，即“讨论决定本乡镇经济建设和社会发展中的重大问题”和“领导乡镇政权机关和群众组织，支持和保证这些机关和组织依照国家法律法规及各自章程充分行使职权”。　　（1）乡镇党委的权力体系。在实际工作中，乡镇党委的权力体系是分层次的。处于第一等级的是乡镇党委书记。乡镇党委书记既是党内“一把手”，又是整个乡镇政权的“一把手”。在乡镇政权体系中处于权力第二位的是几位镇党委副书记。其中，乡镇长一般担任第一副书记，其他副书记根据分管范围的不同，在乡镇党委的权力排序中为“三把手”、“四把手”，大体同镇长处于一个权力等级。在体制设计上，乡镇党委书记和乡镇长是两个“一把手”，其实只有一个一把手，那就是乡镇党委书记。实事求是地说，乡镇长只是乡镇党委书记的第一助手。处于乡镇政权权力体系第三位的是乡镇党委委员和几位副乡镇长。乡镇党委一般委员在行政级别上一般不如副乡镇长，但在人们的观念中，当上了党委委员就是进了“领导班子”。全乡镇的重要决策都要在党委会上讨论，而在这样的会上，副乡镇长只能以列席人员的身分参加。所以，党委委员在权力阶梯上同副镇长大体相当。　　……

用户评论 (总计1条)

•   系统总结农村基层政权的经验与教训，有意义。