WTO框架下区域科技政策体系的建构

出版时间：2005-7  出版社：东北大学出版社  作者：常亮  页数：320  

前言

作为东北大学科技政策研究的重要成果，科技政策博士文库终于付梓并将与读者见面了。在这批著作出版之际，回顾东北大学科技政策的研究历程，不禁心生感慨。东北大学科技政策研究的开端是在1993年设立了科学技术哲学博士学位授权点之后，我们开设了科技政策研究方向。十几年来，我本人和我的博士生以及行政管理系的诸位同仁在承担繁重的教学任务的同时，共完成了国家、省、市几十项科研课题，出现了一大批理论与应用性成果，并一直致力于将这个研究方向做出东北大学的特色。尽管这一过程充满了苦辣艰辛。但是有那么多人愿意跟着我从事科技政策的研究，我一直心存感激，因为孤掌难鸣，只有结伴同行，我们才能走更远的路。在学术研究队伍比较完善和积累多年研究成果的基础上，我们组建了东北大学科技政策研究中心，学校为支持这个中心投入了110万元的学科建设经费。这在新中国成立后的东北大学历史上是第一次对文科件的发展给予了这么大的支持力度。很快。在沈阳市科技局的支持下。2003年年底成立了沈阳科技政策研究中心，2004年科技部又批准成立了国家科技政策东北研究中心。

内容概要

　　本书主要包括以下几方面内容：一是从科技政策和区域政策等方面，研究了区域科技政策体系建构的理论基础，并分析了部分W70成员方实施区域科技政策的实践；二是研究了WTO规则对区域科技政策建构的基本约束；三是研究了我国政府对与科技相关的协议和协定向WTO作出的承诺，以及加入WTO后我国区域科技政策所面临的机遇与挑战；四是以系统论的思想。分析了区域科技政策的系统性质和建构思路。提出加入WTO后区域科技政策体系建构的目标、任务、原则和重点方向；五是根据WT0规则的具体要求，运用政策学的基本理论，研究了WTO框架下区域科技政策体系建构的基本内容；六是运用模糊综合评价方法建立了区域科技政策体系的评估系统；七是研究了WTO框架下区域科技政策实施中的政府职能调整，以及相应的制度建设。本书的完成将有助于促进符合市场经济规律、科技发展规律和国际通行规则并具有区域特色的科技政策法规体系的建立，从而通过科技政策规范政府和企业的行为，协调各部门的工作，强化科技工作的宏观管理，最终推动我国区域科技和产业进步。

书籍目录

总序前言第一章  引言　一、问题的提出　二、WTO框架下区域科技政策体系建构研究的意义　三、WTO框架下区域科技政策体系建构研究的现状　四、研究思路与研究方法第二章  区域科技政策的理论基础与实践　一、科技政策理论基础　二、区域科技政策理论基础　三、部分WT0成员方区域科技政策实践第三章  WTO协议中与科技政策相关的规定　一、WTO的基本原则与主要规则  　二、《补贴与反补贴措施协定》中涉及科技政策的规定　三、《技术性贸易壁垒协定》中涉及科技政策的规定　四、《与贸易有关的知识产权协议》中涉及科技政策的规定  五、《服务贸易总协定》中涉及科技政策的规定  六、其他协议和协定中涉及科技政策的规定第四章  WTO规则对区域科技政策的宏观影响　一、我国加入WTO的基本权利与义务　二、我国政府针对与科技相关的协议和协定向WTO作出的承诺  三、加入WTO后我国区域科技发展所面临的机遇与挑战第五章  WTO框架下区域科技政策的系统解析  一、WTO框架下区域科技政策体系的系统结构分析  二、WTO框架下区域科技政策体系的系统建构与效能解析  三、WTO框架下区域科技政策体系建构的目标和原则  四、WTO框架下现行区域科技政策调整的方向与任务第六章  WFO框架下区域科技政策的调整　一、区域综合性、基础性科技政策的调整　二、区域科技组织与管理有关政策的调整　三、区域科技条件与保障方面有关政策的调整　四、研究开发机构政策的调整　五、科技人才政策的调整　六、高新技术产业化政策的调整　七、依靠高新技术改造传统制造业政策的调整　八、农业科技进步政策的调整……第七章  WTO框架下区域科技政策体系的评价第八章  WTO框架下区域科技政策的实施第九章  结论参考文献后记

章节摘录

所以，对于低科技或中高度科技企业集中的地区，就必须有相应的补充政策，而地方政府及其相关部门制定的区域科技政策可以在作用和功能上弥补国家统一科技政策的不足。国外发达国家的区域科技政策多是研究经济区域的科技政策，而我国由于体制和历史等原因，区域科技政策基本上都是研究行政区域的科技政策，它是我国科技政策体系中不可缺少的一个层次。我国区域科技政策的历史演变主要经历了中华人民共和国成立后30年的区域科技均衡发展、改革开放后的区域科技优先发展和20世纪90年代后期开始的区域科技协调发展三个阶段，反映了国家区域发展战略从追求公平到讲求效率再到注重公平的发展过程①。 中华人民共和国成立后至20世纪70年代中后期，我国制定的区域政策主要是基于均衡发展理论，以内地为投资和建设的重点，追求地方经济的自成体系。在这个时期，区域科技政策是内含于区域发展政策之中的，并没有分化独立出来，科技政策的重点主要是解决具体产业发展的科技问题。20世纪80年代，我国开始进入经济体制的转轨时期。这一时期制定的区域政策主要是基于非均衡发展理论，主张一部分区域经济“先富起来”，以其经济的高速增长再带动欠发达区域的经济增长。由于中央政府向这些地区地方政府下放了事权和财权，所以地方政府管理地方经济事务的自主权增大。地方政府有权制定有利于本地区经济发展的区域科技政策，如科技税收优惠政策、优先发展高新技术产业政策，等等。

后记

我本人在沈阳市科技局工作，长期从事科技行政管理，在地方科技进步立法研究、地方政府科技行政规章的制定和实施等方面做过大量实际工作。我国加入WTO后，我还直接组织、领导了沈阳市科技政策的"废、改、立"工作，共清理法规、规章、规范性文件和政策性措施141件，废止文件61件，修改21件，　继续执行55件。在工作实践中，我深深感到，从地方科技工作的视角看，我国的区域科技政策指向性强，但是在政策研究的深度和广度方面下功夫不够，与国家科技创新政策体系的宏观要求有很大差距；与本区域经济发展对科技的支撑作用要求有很大距离；在实现WTO规则和基本原则的规范要求方面，还有很多工作要做。作为一线工作的科技管理人员，想坐下来认真研究这些问题，又苦于事务缠身，而且研究能力和精力都存在问题，这使我产生了进一步深造的愿望。2000年，我通过了东北大学博士生入学考试，经由我的硕士导师远德玉先生推荐，师从娄成武教授研究科技管理与科技政策。在研究博士论文选题时，我决定把我国加入WTO后地方科技政策调整问题作为自己的主要研究方向。2003年8月，我的博士论文《WTO框架下区域科技政策体系的建构》通过答辩。本书就是在我的博士论文基础上经过增删改写而成的。

编辑推荐

《WTO框架下的区域科技政策体系的建构》为东北大学科技政策博士文库丛书之一，由东北大学出版社出版。

用户评论 (总计1条)

•   文章的理论性和实用性都很强，看后有新意。