地方立法权限与立法程序研究

出版时间：2011-1  出版社：东北大学出版社有限公司  作者：周实　主编  页数：118  

内容概要

《地方立法权限与立法程序研究》包括：第一章地方立法权；第二章地方立法权限的法律规定；第三章比较国外地方立法的权限划分；第四章地方立法权的历史和现状；第五章地方权力机关立法的权限；第六章地方行政立法的权限；第七章地方立法与公民权利义务；第八章地方立法权力与义务的协调统一等等。

书籍目录

第一章　地方立法权
　一、地方立法与地方立法权
　二、地方立法权的特征
第二章　地方立法权限的法律规定
　一、地方立法权限的法理分析
　二、地方立法权合法行使的标准
　三、地方立法权限的法律规定
第三章　比较国外地方立法的权限划分
　一、与大陆法系国家地方立法权限对比
　二、与英美法系国家地方立法权限对比
　三、我国实行统一、分层次的立法体制
第四章　地方立法权的历史和现状
　一、地方立法权的历史发展
　二、地方立法权的现状
　三、地方立法权的发展趋势
第五章　地方权力机关立法的权限
　一、从地方性法规的制定主体看地方权力机关的立法权限
　二、从地方性法规的内容看地方权力机关的立法权限
　三、地方权力机关行使立法权应注意的问题
第六章　地方行政立法的权限
　一、地方行政立法特点
　二、地方行政立法权限
　三、地方行政立法权的边际确认
　四、地方行政立法责任的承担
第七章　地方立法与公民权利义务
　一、地方立法内容与公民权利义务
　二、地方立法利益平衡的基本原则
第八章　地方立法权力与义务的协调统
　一、合理配置地方立法权力与义务的意义
　二、地方立法权力与义务失衡的表现
　三、地方立法权力与义务协调统一的路径
第九章　地方立法程序的价值与意义
　一、立法程序的价值体系与特征
　二、地方立法程序的特点及其意义
第十章　地方立法制定程序
　一、地方立法制定的一般程序
　二、地方立法程序的法律规定
第十一章　地方立法制定程序的完善
　一、地方立法程序存在的问题
　二、地方立法制定程序的完善
　三、地方立法程序中公民参与权的实现
　四、专家立法顾问
第十二章　地方立法后程序——地方立法评估
　一、地方立法评估的意义
　二、地方立法的价值取向与评估标准
　三、立法评估的实施方式
　四、立法评估的操作模式
后记

章节摘录

　　（一）地方立法依据合法　　法律规范强制力的取得来源于立法活动本身的正当性。地方立法要有合法的依据。立法依据作为形式要件的全部意义在于说明立法这种要式行为中立法权的来源、效力位阶、立法权限与自由。　　所谓立法依据，是指立法机关进行立法活动的基础和根据，是指地方立法活动所遵循和依照的，作为地方立法的上位法的法律和行政法规。法律依据是考察地方立法内容合法性的重要依据。按照立法依据的自身性质，可以将其分为法律依据和事实依据两种。立法依据是关系到地方立法活动自身是否合法的重要问题。自身合法是法规具有强制力的前提条件，只有立法依据合法，才能使制定的地方性法规的立法活动具有合法性基础，进而才能使所制定的地方性法规取得法律效力，实现立法目的。　　（二）地方立法程序合法　　在立法学意义上，程序除了作为实体的保障外，还具有独立于实体内容而存在的价值，特别是在民主和法治的前提下，程序自身品质所蕴涵的正当性与合理性因素不仅是法治实施的保证，更是法治的实现过程。　　民主化立法除了公开征求意见外，立法听证作为现代立法程序，在英、美等国家也被广泛采用。立法机关通过听证，能够收集有关团体组织、政府官员、专家学者，尤其是利益相关人等的意见；公众通过立法听证，则被提供一种质证和辩论的、向立法机关反映真实意愿的公开机会。经过立法听证所拟定的草案，既能吸纳各方面的意见和建议，又能得到利益相关人的合作，有助于提高立法的民主性和科学性。 　　……