公共财政学

出版时间:1970-1  出版社:东北财经大学出版社有限责任公司  作者:蒙丽珍,古炳玮 著  页数:357  

前言

本次教材修订源于财政改革的深化及教学实践的丰富和发展。近些年来,与财政有关的问题受到高度关注,尤其是社会上出现了不少研究预算改革、公共治理、财政决策的民间研究机构或组织,也进行了一些很有价值的改革试验,推动着我国的财政改革逐步向纵深领域迈进。比如,预算改革大步推进,地方政府发行公债成为现实,税收制度掀起新一轮改革热潮,财政政策实践进一步丰富,财政支出绩效评价迈出新步伐等等。财政理论也随着实践的深入不断丰富和发展,取得了新的研究成果,并反过来指导财政工作更上一层楼。另外,我们在进行“读、写、议、评”教学方法改革的过程中,不断积累和完善教学经验,对财政学教学有了新的思考。教材修订的基本思路是:要培养学生对财政学的兴趣和主见,使他们养成独立思考的好习惯,有自己的独立见解,以成年人的思维来考虑问题,判断对错,分析利弊,作出正确的选择。爱因斯坦曾经说过:“提出一个问题,往往比解决一个问题更重要,因为解决一个问题,往往是一个数学技巧而已,而提出一个新问题、新的可能性,从新的角度去看旧问题,都要有创造性的想象力。这标志着科学的进步。”兴趣是从事一项活动的内部动力,是入门的先导,而且随着学习的深入不断提高。财政学教学不仅是将财政理论知识传授给学生,更重要的是使学生掌握科学的思维方法,能够运用所学知识分析和解决实际问题。

内容概要

  本次教材修订源于财政改革的深化及教学实践的丰富和发展。近些年来,与财政有关的问题受到高度关注,尤其是社会上出现了不少研究预算改革、公共治理、财政决策的民间研究机构或组织,也进行了一些很有价值的改革试验,推动着我国的财政改革逐步向纵深领域迈进。比如,预算改革大步推进,地方政府发行公债成为现实,税收制度掀起新一轮改革热潮,财政政策实践进一步丰富,财政支出绩效评价迈出新步伐等等。财政理论也随着实践的深入不断丰富和发展,取得了新的研究成果,并反过来指导财政工作更上一层楼。另外,我们在进行“读、写、议、评”教学方法改革的过程中,不断积累和完善教学经验,对财政学教学有了新的思考。

书籍目录

第一章 公共财政理论内容提要引言第一节 财政现象及财政学理论第二节 公共产品第三节 中国建立公共财政体制的必要性第四节 财政职能第五节 财政学的学习方法案例讨论推荐阅读资料复习重点第二章 公共财政支出内容提要引言第一节 公共财政支出的内容第二节 公共财政支出的分类第三节 财政支出规模第四节 财政支出增长理论第五节 财政支出原则案例讨论推荐阅读资料复习重点第三章 购买性支出内容提要引言第一节 行政管理支出第二节 国防支出第三节 教育支出第四节 其他社会事业支出第五节 投资性支出案例讨论推荐阅读资料复习重点第四章 转移性支出内容提要引言第一节 社会保障支出第二节 财政补贴第三节 税式支出案例讨论推荐阅读资料复习重点第五章 公共财政收入内容提要引言第一节 公共财政收入的形式和结构第二节 公共财政收入的规模第三节 提高公共财政收入的质量案例讨论推荐阅读资料复习重点第六章 税收收入内容提要引言第一节 税收的含义和特征第二节 税收的职能第三节 税制要素第四节 .税收原则第五节 税收负担及转嫁第六节 税制改革案例讨论推荐阅读资料复习重点第七章 非税收入内容提要引言第一节 非税收人概述第二节 行政事业性收费第三节 基金收入第四节 其他收入案例讨论推荐阅读资料复习重点第八章 国债内容提要引言第一节 国债的产生和发展以及种类第二节 国债的功能第三节 国债制度第四节 国债规模案例讨论推荐阅读资料复习重点第九章 公共预算内容提要^引言第一节 公共预算概述第二节 公共预算程序第三节 预算制度改革第四节 预算管理体制案例讨论推荐阅读资料复习重点第十章 财政政策内容提要引言第一节 财政政策及类型第二节 财政政策目标及工具第三节 我国改革开放后的财政政策案例讨论推荐阅读资料复习重点第十一章 财政管理及改革内容提要引言第一节 财政管理概述第二节 财政信息化第三节 国有资产管理第四节 财政管理改革案例讨论推荐阅读资料复习重点第十二章 国际财政关系内容提要引言第一节 国际财政关系概述第二节 国际贸易与财政关系第三节 国际财政援助第四节 国际财政协调案例讨论推荐阅读资料复习重点参考文献作业建议

章节摘录

插图:并有学者提出将财政学改称为政府经济学或公共经济学;在研究方法上,不仅进行定性分析,而且运用数理统计方法进行定量分析,将规范分析与实证分析相结合,极大地丰富和发展了传统财政学理论,也拓宽了财政研究的领域,为政府公共经济活动拓展了空间。从学科之间的联系上看,财政学研究的方法也逐步由经济学扩大到管理学、社会学、.政治学、法学等,研究的问题也不再是简单的收支问题,还涉及政府治理、预算民主、资源利用、循环经济、社会和谐等多领域,成为全社会高度关注的显学。三、财政学理论发展概述随着科学技术的发展和经济研究的深入,财政学理论也在不断发展和深化。在西方国家,古典经济学派影响深远,其财税理论占据重要地位,先后产生了威廉-配第、亚当·斯密、大卫·李嘉图、西斯蒙第、穆勒、庇古等著名经济学家,提出了税收原则、公债性质、财政支出增长规律等理论,逐步形成了较为完整的财政学理论。马克思在《哥达纲领批判》中提出了社会总产品的分配理论,即“六项扣除”原理,在《资本论》中分析了税收和公债问题。福利经济学派、凯恩斯学派、新古典综合学派、新剑桥学派、货币学派、供给学派、理性预期学派都在不同程度上对财政理论进行了研究,并提出了自己的看法和主张。期间,公共产品理论经过几代经济学家的研究和发展,异军突起,成为当代影响东西方的重要财政理论,本章第二节将作具体介绍。在众多的学派中,20世纪60年代诞生的公共选择理论将经济学方法应用于政治领域研究,打通了经济学与其他学科的联系。该理论通过选举机制的分析揭示政府干预同样可能出现失灵问题,认为公共产品的提供是一个公共选择过程,是通过政治家作出决策的。在这里,政府是生产者,选民是消费者,选票好比货币。选举制度等同于市场制度,公共决策就像一个市场交易过程,因此,可以用经济学方法来研究政治决策过程。传统理论认为政府总是大义为公的,而该理论的代表人物布坎南对此持否定态度,他认为“政府是由具有人类一切缺点的人组成的”,也会犯错误。总之,政府不是神的造物,也不是超凡至圣的超级机器,政府干预并不一定能解决所有的问题。这就是“政府失败论”。公共选择学派强烈反对凯恩斯的经济干预政策,主张经济自由。

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