公安行政执法权理论与实践

出版时间：2009-3  出版社：中国人民公安大学出版社  作者：邢捷  页数：302  字数：260000  

内容概要

本书是以公安行政执法权的运行为主线，以公安行政执法权的动态控制为重心，不追求面面俱到，对涉及公安行政执法权原理、理念与原则、主体、动态控制、监督与救济和执法的发展当中有关问题进行探讨。这些问题或为作者在多年公安教学中对公安行政执法的一些体会，或为在公安实践、调研中的一些感悟。希望通过本书的撰写对于公安行政执法权的研究起到抛砖引玉的作用，以期对其进行更加深入的理论研究，并服务于公安实践。

书籍目录

第一部分  公安行政执法权基础理论  一、公安行政执法权概说  二、我国公安行政执法权的发展沿革  三、公安行政执法权的法定范围  四、公安行政执法权的功能与实施成本  五、关注公安行政执法权的运行环境第二部分  公安行政执法的理念与原则  一、公安行政执法的基本理念——执法为民  二、公安行政执法的主要原则  三、理念走进实践——怎样看待执法与服务  四、从尊重和保障人权的角度看比例原则在公安行政执法中的运用  五、以理念和原则为指导正确处理公安行政执法中的两种关系第三部分  公安行政执法权主体  一、公安行政执法主体概说  二、从我国现行公安管理体制看公安行政执法主体存在的问题  三、公安行政执法人——一个值得高度重视的问题  四、完善公安行政执法体制建设，借鉴世界警务发展第四部分  公安行政执法权的动态控制  一、公安行政执法权行使中的自由裁量——公安行政自由裁量权的有效掌控  二、消极的公安行政执法权——关于公安行政执法中的不作为  三、公安行政执法权的实施方式探讨——以“暗中执法”为例  四、公安行政执法权运行的程序控制  五、保障公安行政执法权正确实施的要素——公安行政执法工具的规范第五部分  公安行政执法权的监督与救济  一、公安行政执法权监督与救济概说  二、关于公安行政复议制度的现状与完善  三、公安机关法定代表人的出庭应诉问题研究  四、公安行政补偿问题探讨第六部分  公安民警行政执法权益的保障  一、公安民警行政执法权益概念的界定  二、公安民警行政执法权益存在的理论基础及其意义  三、国外警察权益保障的相关制度及其启示  四、我国公安民警行政执法权益遭受侵害的现况及原因分析  五、采取有力措施保障公安民警行政执法权益第七部分  公安行政执法权实施的与时俱进——以环境保护执法为例  一、公安执法与保护公民环境权的关系  二、公安行政执法在维护公民环境权方面的现状  三、如何使公安执法在维护公民环境权方面发挥更大的作用参考文献后记

章节摘录

4．公安行政执法权作用于公安行政管理领域，是针对公安行政管理关系中的行政相对人实施的。任何一种权力都有其特定的适用范围和作用对象，公安行政执法权作用的对象主要是公安行政管理过程中的行政相对人。公安行政执法权有自己的特征，具体特征表现为：其一，主动性。公安行政执法权是公安机关及其所属人民警察依法定授权取得的，是权力和职责的统一体。总体而言，其职责的履行不是被动的，行使该种权力的主体必须严格按照法定的目的、内容、方式、程序主动行使。①其二，广泛性。公安行政执法权涉及社会生活的各个方面，内容多种多样，千头万绪，涉及治安、交通、消防、出入境等诸多管理领域。其三，单方性。公安行政执法权在运用和实施过程中，大都体现了公安机关的单方性意志，无须征得行政管理相对人的同意，一般情况下行政相对人应当服从遵守。其四，强制性。相对于政府其他职能部门的行政职权来讲，由于公安行政管理领域的特点，公安行政执法权的实施常常采用强制的方法和手段，其强制性的特点更为突出。（三）公安行政执法行为与刑事执法行为的区分②公安行政执法行为与刑事侦查行为（公安刑事执法的具体体现）是两种不同性质的法律行为。两者既有紧密联系，又有显著区别。公安行政执法行为，是指公安机关在公安行政管理活动中，依照公安行政管理法律、法规等所赋予的职权实施的一切能产生行政法律效果的行为，也就是公安行政法律行为。

后记

光阴荏苒，本人从事公安教育工作已是第15个年头，从当初尚未而立之年，到今天已过不惑之秋。回首这一段人生历程，工作和生活中走过坦途，也经历了大大小小坎坷；享受过辉煌，也体味了失落。让我对人生有了更深的感悟。这部书稿从构思到完成，几经周折，其间，发生了很多事情，让我拿起又放下，放下又拿起。从几近放弃到今天终于完成，个中滋味记忆犹新，真是感慨万千。我要感谢身边的朋友们，他们在我低迷时给予我精神鼓励。就让我将这部书稿的完成当作人生第二个奋斗历程的起点吧！感谢我的学生王毅（现已是中国社会科学院法学所的博士生）、徐磊、崔强（现为检察官）、黄志勇（现为法官）、魏佳（现为澳门大学博士生）为协助我书稿的写作收集、整理资料作出的努力。我还要特别感谢中国人民公安大学出版社的编辑为本书顺利出版所付出的辛劳。

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《公安行政执法权理论与实践》由中国人民公安大学出版社出版。