中国社会保障改革与发展战略（总论卷）

出版时间：2011-3  出版社：人民  作者：郑功成 编  页数：400  字数：530000  

内容概要

本书是中国社会保障改革与发展战略核心成果，是数百位专家学者与各级官员参与研讨后的集体智慧结晶。全书立足于国家利益与人民福社，从全局与长远的发展视角，分析了中国社会保障改革与制度建设所面临的形势、挑战和任务，系统设释了社会保障的核心理念、基本原则和需要处理好的相关关系，对中国社会保障改革与发展的战略目标、步骤与措施进行了宏观规划，从理论上厘清了社会保障体制改革目标、城乡一体化与均等化进程、经办机制与信息化建设、政府财政责任的确立和中国特色的具体体现。同时，亦将有关军人保险、失业保险发展战略报告与战略研究进程纪实收入本书。

书籍目录

第一篇　中国社会保障改革与发展战略（总报告）
第二篇　中国城乡社会保障制度一体化研究
第三篇　中国基本社会保障服务均等化研究
第四篇　中国社会保障经办体制研究
第五篇　中国社会保障信息化建设研究
第六篇　中国社会保障政府财政责任研究
第七篇　中国军人保险发展战略研究
第八篇　中国失业保险制度发展战略研究
附录：四年历程：中国社会保障发展战略研究进程纪实

章节摘录

版权页：插图：4.实施机制改革思路：据需设置、适度集中、社会参与社会保障制度的实施（或经办）机构，是直接面向社会保障对象的服务机构，实施机构的服务标准与服务质量，直接影响着社会保障制度的实践效果与保障对象的切身利益。因此，据需设置适度集中的社会保障实施系统，确保实施机构及其工作人员的服务标准与服务质量，是社会保障制度获得良好效果的保证。这一方面有利于发挥规模优势，提高政策执行的效率；另一方面也有利于方便保障对象、提高民众满意度。因此，面向基层的社会保障服务机构应当尽可能统一，即不是按照条条分割的格局各行其是，而是尽可能地构建综合性的社会保障服务平台，以便为保障对象提供服务。同时，根据不同社会保障项目的特征与要求，执行机制也有所不同，有的服务应当在多家主管的现实情形下实行一家集中经办，如医疗保障等；有的服务应当实行一家主管、多家经办，以便通过相应的竞争机制来促使各经办机构提高服务质量，如各项社会福利服务等。社会救助是政府的当然责任，应当遵循“官管官办”的原则，建立专门的社会救助经办机构，还可以承担基层的其他社会保障事务。社会保险则应当根据制度自身的内在要求，尽快改变目前杂乱无序、五花八门的格局，建立并完善专门的社会保险经办机构。在现实基础上，宜主要以养老保险、医疗保险为服务内容，分别建立相应的经办机构。其中，基本养老保险经办机构应当根据全国统筹的目标，改属地管理实施体制为全国统一的管理实施体制；医疗保险经办机构则可以以地市级为统筹单位，并逐步迈向省级统筹，由统筹层级负责管理。工伤保险、生育保险以及未来可能建立的护理保险，均可以统一纳入医疗保险经办机构统一经办。不过，从效率出发，社会保险费的征缴却应当由一个经办机构负责征收。包括老年人福利、残疾人福利、妇女儿童福利在内的各项社会福利事业，宜遵循公助民办的原则，在政府主导的条件下，应当充分调动民间组织、社会团体的积极性，坚定不移地走社会化道路，以提高福利事业的运行效率。

编辑推荐

《中国社会保障改革与发展战略(总论卷)》:中国社会保障制度发展的战略目标，是从弥补制度缺失、构建覆盖城乡居民的社会保障体系入手，积极稳妥、循序渐进地推进社会保障制度沿着公平、普惠、可持续的方向发展，在解除人民生活后顾之忧的同时，不断提高人民的生活质量并增进人民的幸福感，切实维护个人的自由、平等与尊严，在本世纪40年代末迈向中国特色社会主义福利社会。三步走战略：第一步（2008-2012年）的目标任务，是构建起“两免除一解除”的社会保障制度支架，为建设健全、完备的中国特色社会保障制度奠定坚实的基础；第二步（2013-2020年）的目标任务，是实现中国特色社会保障制度全面定型、稳定发展；第三步（2021-2049年）的目标任务，是在进一步完善中国特色社会保障制度并实现这一制度可持续发展的同时，不断提高保障水平，确保国民的生活质量，全方位地满足国民对社会保障及相关服务的需求，真正迈向中国特色社会主义福利社会。

用户评论 (总计23条)

•   这本书是社会保障领域的前沿
•   社会保障研究生，学院里推荐的参考书目
•   这个总论是最经典的。还有三本分论也不错。
•   都是最新研究成果，非常有用。
•   老师要求买的，没办法
•   集众家之力，较权威。
•   还没看完，，应该还不错的
•   服务很好 谢谢
•   内容新 值得拥有
•   老郁闷。。编个书总是重复
•   涉及面挺全的
•   比较权威的一本了
•   这本书是很多社保的老师都推荐了，于是我买了。需要仔细慢慢的看，才能有体悟。因为是总论，加上我这种半吊子不太了解中国社保实情，顶多就收获了一些前瞻性的想法、概念之类的，还需要再看看。难度挺大的
•   真的是不敢恭维了，这书的纸质，呵呵，旁边明显的已经出现纸沫了，不知道是不是让人刮了，气死我了，四本书没有一本好的！！！！
•   一本好书，可是收到时黑乎乎的，不爽。
•   给领导买的书，应该不错
•   社保教材，老师指定要看的。
•   可以，不错吧
•   还没开始看，不知道会怎样
•   还没开始看内容。
•   给学生买的，写论文做参考，一般
•   内容没的说，但是纸的质量有点差哦
•   这四本书自然是好书，公共管理学院的研究生都该读下。可是这个定价，这个定价……