为国理财 为民服务

出版时间：2012-10  出版社：人民出版社  作者：谢旭人 编  页数：374  字数：316000  

内容概要

　　《党的十六大以来财政发展改革成就：为国理财·为民服务（2002-2012）》比较全面地回顾了党的十六大以来我国财政系统贯彻落实科学发展观的理论思考与实践探索，认真总结了十年来实施财政宏观调控、保障和改善民生、支持解决“三农”问题、推动经济发展方式转变、深化财税改革、强化财政管理、拓展财经对外交流与合作等方面所取得的进展，归纳提炼了财政发展改革的经验与启示，以便为更好地做好今后的财政工作奠定基础。
　　全书共分为七章。第一章主要介绍了十年来财政宏观调控的实践及其成效。第二章总结回顾了财政支农惠农工作的有关情况。。第三章着重介绍了财政支持保障和改善民生所做的主要工作。第四章主要阐述了财政促进经济发展方式转变所采取的政策措施及进展。第五章从五个方面回顾了推进我国公共财政体系建设的有关情况。第六章较为系统地梳理了近年来财政科学化精细化管理的进展与成效。第七章专门介绍了近年来开展财经对外交流与合作的有关情况。

书籍目录

导论
第一章　加强和改善财政宏观调控
　第一节　2002—2004年的财政政策实践
　第二节　2005—2008年的财政政策实践
　第三节　2009年以来的财政政策实践
第二章　积极推进财政支农惠农工作
　第一节　建立健全对农业和农民的补贴制度
　第二节　支持现代农业生产发展
　第三节　促进农民增加非农收入
　第四节　完善农村综合扶贫政策体系
　第五节　推动农村改革创新
第三章　大力支持保障和改善民生
　第一节　支持教育优先发展
　第二节　完善社会保障体系
　第三节　加快医疗卫生事业发展
　第四节　健全住房保障体系
　第五节　促进文化事业和文化产业发展
　第六节　积极应对重大特大自然灾害
第四章　促进加快经济发展方式转变
　第一节　支持科技创新
　第二节　加强节　能减排和环境保护
　第三节　促进产业结构优化升级
　第四节　推动区域协调发展
　第五节　支持深化国有企业改革
　第六节　引导和鼓励中小企业发展
第五章　着力健全公共财政体系
　第一节　深化财政体制改革
　第二节　建立健全政府预算体系
　第三节　完善预算管理制度
　第四节　改革完善税收制度
　第五节　支持金融体制、政法经费保障体制改革
第六章　切实加强财政科学化精细化管理
　第一节　进一步完善财政法制
　第二节　强化预算编制管理
　第三节　狠抓预算执行管理
　第四节　大力推进预算公开
　第五节　推进预算绩效管理
　第六节　加强地方政府性债务管理
　第七节　严格财政监督
　第八节　强化会计管理
　第九节　夯实财政管理基础
　第十节　加强基层财政建设
第七章　不断深化财经对外交流与合作
　第一节　开展双边经济交流合作
　第二节　积极参与全球性多边对话与合作机制
　第三节　推动区域性合作机制建设
　第四节　加强与国际金融组织合作
　第五节　强化外国政府贷款管理
　第六节　推进其他财金事务的国际协调与谈判
后记

章节摘录

版权页：   3.完善收入分配政策 着力增加低收入者收人，逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重，促进形成合理有序的收入分配格局。完善农民工、企业职工工资正常增长机制和支付机制，完善和落实公务员津贴补贴制度，落实最低工资制度，稳步推进事业单位实施绩效工资政策，健全机关事业单位工资制度。完善对垄断行业工资总额和工资水平的双重调控政策，健全垄断性企业资本收益的收缴和使用办法。研究制定企业业务招待费财务管理办法和国有企业负责人职务消费行为监督管理办法，进一步规范职务消费。 4.推进物流等现代服务业发展 中央财政先后设立农村物流体系建设专项资金和服务业发展专项资金，以及中小商贸企业发展专项资金，支持农村物流体系和城市服务业聚集功能区建设，千方百计搞活流通扩大消费。 （四）优化财政支出结构，着力保障和改善民生 调整财政支出结构，严格控制一般性支出，重点加大就业、教育、社会保障、医疗卫生、住房等民生领域投入，并向中西部地区倾斜。支持实施更加积极的就业政策，扩大社会就业。支持教育优先发展，完善农村义务教育经费保障机制改革、免除城市义务教育阶段学生学杂费以及支持解决农民工随迁子女就学问题等政策，2012年确保实现国家财政性教育经费支出占GDP4％的目标。支持医药卫生体制改革，推进基本医疗保障制度建设，加快公立医院改革试点，健全城乡基本公共卫生服务经费保障机制，促进医疗卫生事业加快发展。加快推进各项社会保障制度建设，2010年新型农村养老保险试点范围达24％左右，2011年扩大至60％左右，2012年实现全覆盖。中央财政多次提高城乡低保、新农合、城镇居民医疗保险、企业退休人员基本养老金、优抚对象等人员抚恤补贴或补助标准。支持加快保障性安居工程建设，2010年全国各类保障性住房和棚户区改造住房开工590万套，基本建成370万套；2011全国城镇保障性安居工程开工1000万套以上，实现了年初确定的目标任务；2012年在做好未完工项目建设的同时，新开工建设700万套以上。2012年中央财政预算用在与人民群众生活直接相关的教育、医疗卫生、社会保障和就业、住房保障、文化方面的民生支出安排合计13848亿元，增长19.8％；用在农业水利、公共交通运输、节能环保、城乡社区事务等方面与民生密切相关的支出安排合计15124亿元；中央对地方税收返还和一般性转移支付经地方各级政府预算安排大部分也将用于保障和改善民生。 （五）大力支持科技创新和节能减排，推动经济发展方式转变 加大财政投入力度，创新体制机制，鼓励和引导自主创新和结构调整，促进资源节约和环境保护。