社区参与湿地管理

出版时间：2008-9  出版社：科学出版社  作者：钱法文，刘金龙，江红星，赵丽霞，吴训锋　著  页数：149  
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前言

　　白鹤是湿地生态系统中具有典型代表性的物种。据最新统计，全世界现存的白鹤仅三千余只，是国际上广为关注的世界性濒危鸟类。多年来，中国政府为保护白鹤这一珍贵鸟类做出了不懈努力，不仅将其列为国家I级保护野生动物，而且在白鹤的栖息地上建立了三十多个自然保护区，以便开展对白鹤这一物种及其栖息地的保护工作。同时，为了履行《湿地公约》的义务，加强与有关白鹤分布国家的交流和合作，国家林业局代表中国政府于1997年加入了东北亚鹤类网络，并于1999年与俄罗斯等九个国家共同签署了由《迁徙物种公约》倡导的“关于白鹤保护措施的谅解备忘录”，我国成为世界白鹤保护国际网络中的重要成员之一。　　为了进一步促进白鹤及其栖息地的保护，加强白鹤分布国家问的合作与交流，作为白鹤保护备忘录签署机构之一的国际鹤类基金会，联合中国、俄罗斯、哈萨克斯坦和伊朗四个国家，通过联合国环境署，共同向全球环境基金（GEF）申请了“保护亚洲白鹤及其他迁徙水鸟并建立迁徙地点网络”项目（简称白鹤GEF、项目，联合国环境署项目代码为：GF／2712-03-4627）。　　白鹤GEF、项目是以白鹤为旗舰物种，旨在白鹤迁徙路线上建立国际重要迁徙水鸟栖息地网络的一个跨国合作保护项目。白鹤（3EF项目涉及白鹤东部和西部两个迁徙路线上的中国、俄罗斯、哈萨克斯坦、伊朗四个国家，国际协调机构为总部设在美国威斯康星州的国际鹤类基金会。中国项目区包括江西省的鄱阳湖盆地、黑龙江省的扎龙国家级自然保护区、吉林省的向海国家级自然保护区和莫莫格国家级自然保护区，以及内蒙古自治区的科尔沁国家级自然保护区五个项目点。　　白鹤GEF项目的总体目标是：维持和提高白鹤等迁徙水鸟及湿地生物多样性所依赖的国际重要湿地网络的生态完整性及生存力。远景目标为：亚洲国际重要湿地和迁徙水鸟得到保护。项目目标通过在地点、国家和国际三个层面上开展项目活动来实现，这些活动包括：通过制定和完善相关法律法规，加强执法，使保护区提高依法保护水平；制定和实施保护区管理计划及利益相关者参与计划；通过培训和参与项目的实施，实现保护区和社区能力建设；制定公众环境意识教育计划，开展环境教育活动；实施社区发展示范项目，减轻当地社区对自然资源的依赖；开展科学研究和监测活动，为地方和区域规划及管理决策提供科学依据；加强国际交流合作，促进湿地和生物多样性保护。

内容概要

本书系统总结了社区参与自然资源管理计划和社区综合发展项目的基础理论知识，介绍了白鹤GEF项目社区参与性计划的实践，以发展型小项目作为行动干预的媒介，积极探索了社区参与湿地管理的内在动力和行动策略，并附以来自田野的经验总结，以期贡献于自然保护区社区参与自然资源管理或其他以社区为基础的自然资源管理的理念和实践。    本书可作为自然保护区从事社区参与自然资源管理的工作人员的重要学习材料，并可供从事自然保护区和社区工作的自然资源管理的行政、科研、教学人员参考。

书籍目录

丛书序言前言第一章  社区参与湿地管理的内涵和实践经验  第一节  社区参与湿地管理的概念、原则  第二节  社区参与湿地资源管理的作用  第三节  保护区内社区发展实践经验  第四节  社区参与自然资源管理的分析和效果评价第二章  湿地保护区开展社区参与管理面临的主要挑战  第一节  观念、行为和态度  第二节  生计改善和资源可持续管理双赢  第三节  瞄准机制  第四节  参与的问题第三章  社区发展干预项目基础知识  第一节  家庭与社区  第二节  农村与发展  第三节  发展干预与参与  第四节  自然资源管理项目  第五节  参与式监测和评估第四章  参与式方法和工具  第一节  参与式方法简介  第二节  绘图类工具  第三节  分析类工具  第四节  采访和对话  第五节  展示类工具  第六节  记录类工具  第七节  团队合作方法第五章  社区参与湿地资源管理的动力和行动策略  第一节  开展社区参与资源管理的动力  第二节  白鹤GEF项目开展湿地管理示范区行动策略第六章  制定社区参与性规划  第一节  社区参与规划的概念和程序  第二节  社区参与性规划的原则、方法  第三节  社区参与性规划的过程  第四节  黑龙江扎龙国家级自然保护区社区参与性计划第七章  社区项目操作流程  第一节  选择社区  第二节  进入社区  第三节  确定项目  第四节  选择农户  第五节  项目实施  第六节  监测评估第八章  社区项目管理流程  第一节  管理结构  第二节  审批程序  第三节  财务管理  第四节  监测评估第九章  白鹤GEF项目综合社区发展规划  第一节  背景  第二节  社区基本情况  第三节  社区综合发展规划的过程  第四节  问题和策略分析  第五节  综合发展规划的具体内容  第六节  综合发展规划的管理  第七节  效益分析  第八节  风险与应对  附件主要参考文献后记图版

章节摘录

　　三、保护区社区参与性规划　　保护区管理计划在我国的实践非常短，但已经被广泛接受，它是落实保护区总体规划的一个阶段性计划，是一个基础性文件，指导和调控自然保护区在一定时期内的资源保护、管理和利用工作（国家林业局野生动植物保护司2002c，2002e）。管理计划是自然保护区实施管理的行动方案，是自然保护区开展所有工作的行动纲领。目前的管理计划往往以管理区管理机制为主导，由专家编制完成，能够明确提出保护区发展的目标、总体布局和功能等，对机构、能力建设、湿地资源监测、生物多样性保护措施、宣传、旅游开发等方面的活动意见比较具体。但就如何与社区打交道，怎样管理好湿地自然资源等的意见往往比较笼统，也少有征求社区的意见。　　在白鹤GEF项目中，将参与式理念和工具导入到管理计划的制订在我国尚属首例。正是因为没有经验可循，我们把社区参与性规划的重点布置在湿地自然资源面临的威胁和挑战、相关利益群体分析、湿地资源利用的技术问题、政策和机构制约上，进而寻求先导性的试验社区，开展湿地资源可持续管理的试验和示范，开展生物多样性保护的环境教育和社区机制的建设，促进生物多样性保护事业和当地人福利改善双赢目标的实现。并非试图将社区参与导人到保护区管理计划的形成、实施、监督和评估过程中。如果按照参与式规划的概念，保护区管理计划，不仅涉及当地社区，水利、渔业等部门，游客及从事与湿地资源相关的加工和营销人员等的参与也很重要。其决策范畴也应当扩展到保护目标、功能区’划、开发利用规划、机构建设等方面。不仅参与管理计划的制订，更要参与管理计划的落实、监测和评估。

编辑推荐

　　《社区参与湿地管理》旨在为自然保护区探索寻求社区参与计划和社区综合发展项目理论和实践工作者提供基础理论知识，介绍白鹤GEF项目社区参与性计划和社区综合发展项目实践过程——项目前期制定社区参与性行动计划，后期为计划的具体社区发展项目实施过程。《社区参与湿地管理》为协调各地点级专家和社区项目参与人员的工作思路，加强地点级专家和社区项目参与人员的交流和相互学习，为探索符合湿地生态系统可持续管理的社区发展战略、理论、方法和具体实践措施提供参照。