2008年北京市社区发展报告

出版时间：2009-6  出版社：北京出版社  作者：中共北京市委社会工作委员会，北京市社会建设工作办公室　著  

内容概要

　　本书的主题是社区规范化建设与社区治理，全书共分五个部分，第一部分为主报告，由北京市社会科学院于燕燕副研究员、中央编译局刘铎博士执笔完成，报告以复合治理等前沿理论为指导，以对目前我国社区服务平台设置模式的利弊分析为参考，总结了目前我市社区服务平台建设的现状与存在的不足，重点论证了规范社区服务平台建设、建立社区复合治理模式的重要性、必要性、合理性和可行性；第二部分是2008年我市社区建设实践的总结和2009年的工作思路与展望；第三部分为社区工作队伍建设系列分报告，是根据我委、办对我市社区工作人员调查数据所作的分析报告；第四部分汇集了各区县在社区建设方面的经验做法和思路及措施，由各区县的社会建设部门供稿，我们整理而成；第五部分是附录，收录了2008我市制定出台的社区建设方面的三个重要政策文件。

书籍目录

前言
主报告
　社区治理模式剞新：社区服务平台规范化建设与复合治理
分报告之一
 北京市社区建设：主要成效与思路举措
分报告之二
社区工作者队伍建设的现状、特点与发展方向
　北京市社区工作人员基本情况与分析
　北京市社区党组织成员基本情况与分析
　北京市社区居委会成员基本情况与分析
　北京市社区协管员基扛情巩与分析
　北京市社区聘用工作人员基本情况与分析
分报告之三
北京市各区县社区建设没的发展现状、主要问题与对策措施
　东城区
　西城区
　……
附录

章节摘录

版权页：插图：一要保障社区自治资源。政府应将属于社区自治范围的管理资源有序转移到社区自治组织，同时在依法监管的前提下，允许社区自治组织从多种渠道筹集自治资源；在建立健全相关制度的基础上，逐步落实社区自治组织相对独立的人事权、资金支配权和资产管理权。二要加强社区自治组织建设。在充分发挥社区居民会议、社区议事协商会议职能作用的同时，通过做实社区居民代表会议，进一步规范社区民主决策程序，提高民主决策水平，保障居民对社区事务的知情权、参与权、决策权和监督权。剥离行政性事务后，社区居委会要实现从完成上级指令性任务为主向重点满足居民需求转变，从专项业务服务为主向专项业务服务与分片包户服务并重转变，从直接服务为主向通过调动社会组织、驻社区单位和居民间接服务为主转变。要强化社区居委会组织体系建设，充分发挥社区居民小组、楼门小组的组织支撑作用。三要建立健全各项民主自治机制。不少社区在社区事务听证、社情民意表达、利益诉求、服务项目申请等领域有许多创新，对此要及时总结、不断完善、适时推广。建设复合治理体制，需要推进社区服务站的专业化、社会化和网络化。社区服务站的长远性、根本性定位是非营利性公共服务组织，在专业化人才和信息化设施的支撑下，提供高效便捷的公共服务、公益服务和便民服务。但考虑到当前政府职能转变不到位、公民社会发展不成熟的现实情况，社区服务站必然具有一系列过渡性特征。推进社区服务站建设，需要充分考虑社区事务和社区工作人员的复杂性、差异性，采取“软着陆”的方式，有三个方面的问题要特别重视：一是社区协管员队伍整合问题。政府有关职能部门招聘的协管员有大部分在社区从事行政辅助性工作。各类协管员待遇不同，一些社区协管员待遇还高于居委会成员，在休假等方面又比居委会成员灵活，但在工作上往往需要居委会协助，各类协管员之间、协管员与社区居委会成员之间有一定的心理落差。在新体制下，对于既没有联系居民的优势又欠缺专业技能优势的社区协管员来说，加大培训力度，提高其专业技能，通过考核筛选逐步将其纳入社区服务站，可能是一个比较现实的办法。二是专业人才队伍建设问题。社区服务站工作人员既需要掌握政策和技术方面的专业化技能，又需要有一定的居民工作经验；既要保持一定程度的流动性，又要有整体队伍的相对稳定性。

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《2008年北京市社区发展报告:社区规范化建设与社区治理》是由北京出版社出版的。