危机管理中的国家安全战略

出版时间：2010-2  出版社：上海人民出版社  作者：孙德刚　著  页数：335  字数：369000  
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前言

上海外国语大学国际关系与外交事务研究院成立于2006年，其前身为国际问题研究所，更早则可以追溯到20世纪70年代末开始的苏联东欧问题研究。研究院成立以来，得到兄弟院校国际关系研究机构和学术前辈的鼓励和支持。我院具有较悠久的国别、区域和外交史研究传统，研究人员的语言优势极为明显（国际关系学科点研究人员掌握的语言总共有9种），研究院这几年除了开拓新兴研究领域（国际组织研究、中国海外利益研究、伦理与国际事务研究）以外，对传统的国别、地区和外交史研究依旧格外珍惜，丝毫不作偏废，并且鼓励研究人员借鉴多学科、多方法途径，争取在这些传统研究领域上做到有所发展和超越。所谓非新无以为进，非旧无以为守。“战略与国际关系研究丛书”就是整合研究院学者这些年在已有传统领域的个人研究成果，试图反映全球化时代战略、外交和国际关系领域新变化所做的一个尝试。丛书缘起子我院韦宗友副教授2006年开始主持的上海外国语大学校级重大科研项目“当代外交类型研究”（项目编号：KX161004），他对丛书的出版，功不可没。项目最初规划的时候，主题涉及经济制裁外交、强制外交、先发制人、准联盟外交、多边外交、公共外交、援助外交等。该项目现在已陆续结项，我们择其研究精华，纳入本丛书。当然，丛书并不限于战略和外交部分，我们觉得，当代国际关系正在发生深刻的变化，作用于国际关系进程的行为体越来越多元，国内政治与国际政治的联系越来越紧密，地方政治与全球政治的互动越来越频繁，各种议题之间相互交织的程度越来越深，文明之间的对话越来越迫切，各大区域的一体化走势越来越明显，各种国际政治思潮的竞争越来越复杂，如此等等，所有这些问题，都应该进入国际关系学者的思存视野，需要我们给予学理关注。我们学力不逮，因此，丛书不可能包罗所有这些问题研究，但是，就其中某些问题做出我们的思考，还是可能的。基于上述考虑，我们将丛书定名为“战略与国际关系研究丛书”。

内容概要

在国家安全战略中，作为政治手段的外交谈判战略和作为军事手段的先发制人战略都是领导人化解国际危机的重要手段。但先发制人战略在学界和政界一直颇受争议。作为危机管理中国家安全战略研究的重要命题，先发制人战略原本在价值上是中性的。但2003年美国布什政府以先发制人为借口发动伊拉克战争后，先发制人一度被滥用．成为“侵略”与“霸权”的代名词；先发制人战略原意受扭曲，成为不折不扣的“强者逻辑”。因此，本书从学术研究的角度重新审视先发制人战略的内涵、逻辑和动因，考察危机管理中领导人选择先发制人战略的基本考量因素，并以西亚、非洲国家为例，考察先发制人战略的理论与实践，试图找出其中的规律。

作者简介

孙德刚，博士，上海外国语大学中东研究所副研究员。2004-2005年赴香港大学美国研究中心访学，2007-2008年赴美国丹佛大学美中合作中心访学，2009年赴以色列特拉维夫大学参加“阿以冲突研究”研讨班。研究领域为国际关系理论与国家安全战略。著有：《多元平衡与“准联盟”

书籍目录

绪论上篇  危机中的战略选择——先发制人战略理论研究　第一章  国家安全战略与当代先发制人研究的主要学派  　第一节  国际军事学与先发制人  　第二节  国际伦理学与先发制人  　第三节  国际法学与先发制人  　第四节  国际政治学与先发制人  小结　第二章  危机管理中先发制人战略宏观理论考察  　第一节  先发制人战略的概念界定  　第二节  先发制人战略的思想渊源  　第三节  先发制人战略的内在逻辑  　第四节  先发制人战略的具体实践  小结　第三章  危机管理中先发制人战略微观理论探析  　第一节  必要性：安全威胁  　第二节  可行性：综合实力  　第三节  合法性：国际舆论  　第四节  威权性：政治制度  小结中篇  传统安全、危机管理与先发制人战略实证研究　第四章  应对生存危机：以色列对阿拉伯邻国的先发制人战略  　第一节  以色列先发制人战略的酝酿  　第二节  以色列先发制人战略的实施  　第三节  以色列实施先发制人战略的促进因素  　第四节  以色列实施先发制人战略的制约因素  小结　第五章  应对领土危机：埃及对以色列的先发制人战略  　第一节  埃及先发制人战略的酝酿  　第二节  埃及先发制人战略的实施  　第三节  埃及实施先发制人战略的促进因素  　第四节  埃及实施先发制人战略的制约因素  小结　第六章应对核危机：以伊对抗阴影下的以色列先发制人战略  　第一节  以伊对抗的特点与以色列先发制人传统  　第二节  伊朗核问题及其对以色列安全的影响  　第三节  以色列对伊朗发动先发制人打击的促进因素  　第四节  以色列对伊朗发动先发制人打击的制约因素  小结下篇  非传统安全、危机管理与先发制人战略实证研究　第七章  应对民族分裂危机：土耳其对库工党的先发制人战略  　第一节  土耳其制定先发制人战略的历史背景  　第二节  土耳其实施先发制人战略的主要过程  　第三节  土耳其实施先发制人战略的促进因素  　第四节  土耳其实施先发制人战略的制约因素  小结　第八章  应对无政府危机：埃塞俄比亚对法院联盟的先发制人战略  　第一节  法院联盟对埃塞俄比亚安全的影响  　第二节  埃塞俄比亚先发制人战略的制定  　第三节  埃塞俄比亚实施先发制人战略的促进因素  　第四节  埃塞俄比亚实施先发制人战略的制约因素  小结结论  　第一节  危机管理中先发制人战略研究的基本结论  　第二节  危机管理中先发制人战略研究的主要发现  小结参考文献  一、中文参考文献  二、英文参考文献附录  国外人名专有名词中英文参照后记

章节摘录

插图：危机管理是专门的管理科学，它是为应对突发危机事件、抗拒突发性灾难事变、尽力使损害降至最低点而事先建立的防范、处理体系和应对的措施。①在危机管理过程中，领导人需要选择恰当的国家安全战略。归纳起来，危机管理中的国家安全战略主要包括外交斡旋战略、政治谈判战略、经济制裁战略、军事遏制战略、武力胁迫战略和先发制人战略六种手段。②其中前三项属于和平手段，或者说是政治战略，以政治谈判为基础；后三项属于非和平手段，或者说是军事战略，以先发制人为基础。先发制人战略研究既涉及危机管理，又属于国家应对危机的战略选择，属于军事学、战略学和外交学的交叉学科。新时期，军事因素对国家安全战略和外交政策的制定无疑产生了深远影响，正如印度学者辛德所言：没有武器的外交犹如没有乐器的音乐。无论是作为军事手段的先发制人战略还是作为政治手段的谈判战略，都是化解危机的重要手段，都是国家安全战略的重要选项。在危机管理中，决策者选择政治手段还是军事手段化解危机，主要不是取决于领导人个人偏好，而是取决于各种战略在解决国际危机中的成本、风险、绩效和收益。为研究需要，本书将危机管理中，决策者的国家安全战略简化为非此即彼的两种战略选择：实施先发制人战略（依靠军事手段）和放弃先发制人战略（依靠政治手段），并认为领导人的战略选择受先发制人打击的可行性（实施国的综合实力）、必要性（实施国面临的安全威胁强度）和合法性（实施国采取军事行动在国际上的支持度）的共同影响。决策者对上述因素的综合考量过程就是对先发制人战略成本、风险、绩效和收益的权衡过程，其结果是国家要么选择先发制人战略，要么放弃先发制人战略（见图0－1）。先发制人是人们日常生活中经常听到的术语，如歌曲《先发制人》强调指出：“一秒钟，不要等，一秒钟，一秒钟，已决定，胜利谁属。一秒钟，会是谁，抢先进攻，就看谁，先发制人，毋须悔恨，迟出手的人，遗下血泪印，就看谁先发制人。”这首歌以通俗的方式向人们讲述了一个简单而又深刻的道理：先发制人优于后发制人。

后记

在国家安全战略中，作为政治手段的外交谈判战略和作为军事手段的先发制人战略都是领导人化解国际危机的重要手段，但学界对先发制人战略的研究长期处于滞后状态，主要是因为先发制人一直是学界和政界一个颇具争议的话题。主权国家有无先发制人打击的权利？关于这一点，《联合国宪章》并无明确规定。作为危机管理中国家安全战略研究的重要命题，先发制人战略的价值本身是中性的，但2003年布什政府以“先发制人”为借口发动伊拉克战争后，“先发制人”一度被滥用，无形中成为“侵略”与“霸权”的代名词，加上媒体长篇累牍的报道，先发制人原意受到扭曲，成为不折不扣的“强者逻辑”。因此，从学术研究的角度重新审视先发制人战略的内涵、逻辑和动因，考察危机管理中领导人选择先发制人战略的基本考量因素，似乎尤为必要。本书从构思到撰写、再到校对润色，历时七载，最后能够出版，实属不易。首先，我要感谢上海外国语大学中东所和国关院老师和同仁的关心和帮助。在本书撰写过程中，上海外国语大学副校长张曙光教授、中东所所长朱威烈教授、图书馆馆长胡礼忠教授、国关院院长苏长和教授给予了指点和帮助，使我受益匪浅。我还要感谢认真审读书稿、并提出了独到见解的朋友们，包括韦宗友副教授、张绍铎副教授、余泳博士、赵军博士、郑华副教授、张颖副教授、赵葆珉博士、周士新博士、岳汉景博士、杨明星博士等。其次，我要感谢丹佛大学美中合作中心主任赵穗生（SuishengZhao）教授和以色列特拉维夫大学丹尼尔.亚伯拉罕国际与地区研究中心副主任拉比（UziRabi）教授。感谢赵穗生教授的邀请，使我在2007-2008年能有机会利用“上海外国语大学优秀青年教师项目”前往丹佛大学访学。本人还要感谢特拉维夫大学拉比教授的邀请，使我有机会于2009年7月前往以色列，接触了许多中东安全问题专家，并对以色列先发制人战略有了切身的体会。

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