从三线起飞

出版时间：2009-12  出版社：安徽人民出版社  作者：郭万清  页数：367  

内容概要

　　《城市思维系列》集中出版我国部分发展较好、较快的城市领导人和相关研究人员撰写城市发展和建设方面的理论探索和实际工作经验总结著作，为正在领导我国城市化发展的各级领导提供能启迪思维的理论观点、发展思路和工作方法。《从三线起飞--合肥“十五”发展回顾》记载了郭万清同志担任合肥市市长期间对合肥市的发展和建设所作的思考和工作，分别从、发展、改革、开放、规划建设、创新、民生、经营城市、创建管理、文化强市和稳定等方面做了系统而深刻的阐述，对于中国城市的发展提出了很多有价值的观点，介绍了很多城市建设的经验和案例，适合政府工作人员和相关研究人员以及高校公共管理专业师生阅读。

作者简介

　　郭万清，安徽肥东人。1968年参加工作，大学学历，副研究员，第十届全国人大代表。　　1968年至1970年为插队知青，1970年招工进入合肥市五金厂。1978年至1982年为安徽大学经济系学生，毕业后在省社会科学院经济研究所工作，历任区域经济研究室副主任、经济研究所副所长、所长，1986年至1987年美国密西根大学访问学者，1993年起享受省政府专家特殊津贴。1993年起历任省计委长期规划处（综合计划处）处长、省计委副主任；1996年任省外办（省侨办）主任、省侨联党组书记。2001年至2006年任合肥市委副书记、市长。2006年任安徽省人大党委会秘书长，2008年任十一届安徽省人大党委会副主任。

书籍目录

引  言一、发展推进“四大基地”建设  培育新的经济增长点开发区和工业园区发展事关现代化大城市建设全局实施“1346”行动计划  推动产业结构优化升级没有三县的小康就没有合肥的小康县域经济发展必须努力解决“一个不健全、三个不协调”重新认识省会城市的优势  加快发展现代服务业强化中心城市功能完善地方金融体系投资是现阶段经济增长的主推器关于“十一五”发展的若干问题二、改革深化改革增强活力加快发展以国有企业改革为重点全面推进各项改革坚持深化改革建设“五型”政府以农村税费改革统揽全局  抓好农村各项工作坚定不移地推进公共财政支出改革廉政建设要从源头抓起三、开放解放思想  优化环境  扩大开放全方位扩大招商引资  开辟对外开放新局面扩大开放事关全市改革发展大局开放的合肥欢迎海外学子归来创业四、规划建设规划五论--新时期合肥城市规划的几个问题加速实施城镇化战略  掀起新一轮城建高潮精心建设一流新区  整体推进现代化大城市建设城市规划决策要注重公众参与认真谋划未来发展  科学编制几项规划五、创新让“科技创造财富” 以“财富推动科技”抓好高新技术产业化基地建设  开创科教兴市工作新局面发挥科教优势提升城市核心竞争力关于尽快建设“中国合肥科学城的建议建设科技创新型试点市探索中部崛起新模式走科技创新型城市发展道路实施信息化战略  推进跨越式发展六、民生构建四级网络平台  完善社会保障体系努力开创就业再就业和社会保障工作新局面做好农村卫生工作  全面建设小康社会……七、经营城市八、创建管理九、文化强市十、稳定后记

章节摘录

　　（四）引进人才，培养队伍　　市里刚刚召开了人才工作会议，研究制定了全市人才工作的目标、思路和措施，当中也说到引进和培养金融人才的问题。从总体上看，我市金融专业人才储备不足，特别是缺少高精尖人才和资本运作的高手。要建立多层次的金融人才引进、培养和使用机制，既注重从归国留学生和境外金融机构中引进经验丰富、熟悉国际金融市场运作的高手，充实到金融监管部门和金融企业为我所有，更要聘请国内外金融专家、智囊人物经常到合肥来讲学、指导。为我所用。要加强金融业从业人员的培训，可选派中高级金融管理和技术人员到沿海和境外学习或工作，提升他们的业务素质和管理水平。要建立激励机制，努力创造有利于拔尖人才脱颖而出的良好环境。　　四、加强领导、统筹协调，实现经济社会和金融的互动“双赢”　　（一）要切实把金融、保险、证券工作作为政府的重要工作抓紧抓好　　今天的会开了个好头，将来政府要定期专门坐下来，认真研究金融问题。过去，工作的机制不够健全。各行各业都有个领导小组、议事协调机构等，但金融这块没有。没有专门机构研究、谋划金融问题，这是我们的“缺位”。所以对政府来讲，特别是市、县两级政府，要高度重视这个问题，把金融工作摆上重要议事日程，认真研究资本、货币市场的问题。另外我考虑，有必要出台一个关于加强地方金融工作的指导性意见，不能开会后就没有结果了。对于将来地方金融的发展方向，怎样把握大局、怎样明确我们的发展方向、明确政府采取的重大措施，需要抓紧制订一个指导性的意见，有关部门要牵头来做。　　（二）各地各部门要主动做好服务，进一步促进金融业发展壮大　　各级政府及其部门要高度重视金融工作。牢固树立对金融机构负责就是对地方经济发展负责的思想，加强联系，协调服务，关心、支持和帮助地方金融部门做好工作。一是加强学习，提高素质。各级领导要按照建设学习型城市的要求，自觉学习市场经济和现代金融、现代管理知识，认真研究金融问题，努力掌握金融规律，正确执行有关政策，支持金融机构不断改革，努力为金融安全、高效、稳健运行创造条件。二是政府各有关部门要加强联系、协作，互相支持。定期召开金融形势分析会和银企、银地工作座谈会，共同研究搞活金融、发展经济的思路和办法，及时了解金融企业经营状况，帮助金融企业排忧解难。三是找准位置，转变作风。各级政府和政府部门在处理与金融机构的关系时，要把握好“度”，引导而不误导，监督而不干预，求助而不强迫，服务而不出难题，不能再把银行看作地方政府的附属部门，充分尊重其经营自主权。四是主动服务，加大扶持。针对本次会议上各金融机构提出的问题，有关部门会后要抓紧研究，认真解决。　　（三）要继续创建金融安全区，打造“信用合肥”，营造良好的金融业发展环境　　继续大力开展创建金融安全区工作，提高创建工作的成效。要进一步加强金融监管，积极主动协调人行中心支行加强对我市金融机构的监督，防范金融风险，维护金融秩序。继续降低银行不良贷款，有效防范系统性风险。要依法严厉打击各种非法金融活动，规范各类金融企业行为。依法加大对不讲信用、破坏信用行为的惩治力度，综合利用各种手段，严厉打击各种逃废债行为，维护银行、投资者和存款人的合法权益。广泛开展以诚信为主题的宣传教育，增强全社会的信用观念，创建“信用合肥”。加快全市统一的企业和个人信用信息基础建设，规范社会征信机构业务经营和征信市场管理。要充分利用我市信息办、信息投资公司这一重要抓手，加强资源整合，建立健全覆盖全社会的企业、个人信用档案，实行数据库管理，为各金融机构提供优质、亭效、廉价、便捷的网络服务，实现资源共享，减少闲置和浪费，为我市金融业的发展创造良好的信用环境。　　（四）进一步理顺金融工作的领导协调机制　　这个问题还需要进一步研究，除了出台一个《意见》外，还有必要成立一个领导协调小组。外地有先例，例如重庆市成立了金融办，这是个值得探讨的问题。可以先成立一个调研小组，摸清问题，提出意见和对策。但市政府首先要尽快成立一个领导小组。　　……

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　　城市在呼吸　　城市在思维　　卓越的城市建设者　　在此发表真知灼见　　--让我们共同分享　　对中国城市的发展方式和方向有很多建设性的启迪，为城市主官经营现代化城市提供了丰富的理论借鉴。　　从三线起飞，是借用了美国发展经济学家W.W.罗斯托提出的经济起飞概念。他借喻飞机突破停止状态腾空起飞，表示经济发展由传统进入现代化经济的高速增长阶段。人们常把京、津、沪称之为一线城市，把穗、宁、渝等区域性中心城市称之为二线城市，合肥尽管是省会城市，但就其规模及知名度、影响力而言，只能属于“三线”。