黑马南通

出版时间：2012-8  出版社：浙江人民出版社  作者：包永辉  页数：253  
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前言

　　南通崛起的秘密　　2009年8月8日，阵雨从清晨的江面飘过。当地媒体的记者说，一阵云头雨，将苏通长江大桥桥面冲刷得光洁照人。　　丑小鸭变成了白天鹅　　9时许，太阳冲破云雨，打在长江两岸，苏通大桥如一条巨龙，横卧大江之上，两座世上最高的桥塔，巍峨壮观。　　我们的总理，就在这个时候，就在这片洒满阳光的景象中，快步踏上大桥。　　站在大桥两座主塔之间，温家宝听取了苏通大桥的故事。凭栏远眺，北面，就是他此行考察的南通，一个已被誉为“北上海”的黑马城市。　　“这次温总理来，通过实地考察，感觉南通方方面面都还可以。看看工业，过去，南通只是轻纺出名，现在，造船也行，电子工业也上去了；看看农业，优质水稻平均亩产600公斤以上，快达到袁隆平推广的杂交稻的水平了；看看社区，老百姓到处是乐呵呵的。”事后，身为南通市委书记的罗一民回忆总理的南通之行，总是挺高兴。　　温家宝此行不是旅游的，不是看风景的。在经济企稳回升的关键时期，他来到南通，重点考察金融危机中经济、社会和民生情况，特别是企业是如何抓住机遇、加快创新、再上台阶的。　　听闻南通上半年GDP增长了13.5%，工业增加值增长了16.5%，总理非常　　满意。须知，总理来此考察的背景是“金融危机之下”，有的地方是负增长。而总理在南通召开座谈会时，首先称赞南通创下了不少“全国之最”，认为“整个城市都是最好的”……　　真所谓沧海桑田，斗转星移。10年前，时任江苏省委书记的回良玉副总理考察南通，曾留下两句让南通官员尴尬不已的话：　　你南通是“首批沿海开放城市”，历史上是江苏的“四小虎”，但你落后了，你的发展形势与这些说法很不相适应；　　你南通很有名，过去我们知道号称“小上海”，现在我到这里一看，怎么连个县城都不如？　　这个局面，让南通从官方到民间，士气低落，去省里开会，南通的官员们，灰溜溜的，净捡后排坐。怨气由此而起，人心涣散，甚至于妄自菲薄，凡事爱摇头。　　2001年初，罗一民就任市长，当他请大家等他几年，看南通有没有选错人时，有人不以为然；　　2003年，当罗一民提出南通要打造“江苏最佳投资环境”时，有人说是不能当真的口号；　　那几年，当罗一民提出争创“江苏民营经济第一大市”时，当罗一民提出实现南通超常规发展、爆发式增长，像黑马一样崛起时，许多人，不是说罗一民“真敢吹牛”，就认为他“过于自信”。　　然而，目标魔幻般一一实现了。2005年，南通发展速度、经济效益双双跃居江苏第一并持续领先至今。2009年，在包括北京、上海这样一线城市在内的全国城市综合实力排名中，南通位居第26；在全国地级市的排名中，位居第8。　　2010年6月，由江苏省城市发展研究院城市评价中心历时多年研究完成的《2010江苏城市发展报告》，经江苏省人民政府审定后正式对外公布。在2009年度省辖市“可持续发展”综合排名中，南通仅次于苏州、南京、无锡，连续3年位居全省第4位，并成为前4位城市中唯一持续升位的城市--2003年为第9位，2004年为第8位，2005年为第7位，2006年为第6位，2007年起超常州、镇江，连续3年列第4位。　　……

内容概要

本书讲述了以市委书记为首的执政团队，历经十年治理，将原本不起眼的南通打造成政通人和的和谐城市，成为
“黑马”的故事。长江“龙睛”的南通，地处苏中，却曾因经济和社会发展落后而被划入苏北板块。但短短几年内，罗一民一班人遵循“超前谋划——高点定位——通盘考虑——统筹推进——厚积薄发”的执政之路，实现了南通城市发展的逆转，大桥、大港、大学、大船、大园，民营经济大市、吸引外资大市等成就在南通相继出现，本书将把这些故事一一道来。

作者简介

　　包永辉
　　新华社高级记者。长期致力于“三农”问题和区域经济竞争力的报道与研究，有数十篇稿件引起中央高层的重视及社会的强烈反响。著有《政道——仇和十年》一书，发行量达20多万册。

书籍目录

序一我为家乡唱赞歌李金华
序二《黑马南通》的资政价值俞可平
自序我为什么要写南通？
前言南通崛起的秘密
丑小鸭变成了白天鹅
满堂红，满眼绿
 崛起的不是城，是人
功夫在诗外
上篇温文尔雅中医施治
新官上任，他没有烧过“一把火”；主政十年，他没有撤过一个干部的职。温文尔雅的罗一民，用杠杆撑起了南通的崛起。
第一章 “公子”主政
一“形式上的投票”
令人生疑的“公子”
“巨龙”闭着一只眼
“堡垒里的战斗”
二政治上的“不成熟”
“早晚回南京，何必为南通较真？”
三“自我革命”
“我从未直接给财政局批过一张条子”
“我庆幸自己守住了底线”
四“一定要赢得南通人民心中的那一票”
第二章 反“软腐败”
一“软腐败”
二 越位
三 破解世界性难题
动力机制的最大亮色
“怎么用”与“怎么评”同样重要
四 人随王法草随风
第三章 强攻，还得“稳中求”
一 一把钥匙开一把锁
停顿的改革
不能图一时痛快
二 改革不能信马由缰
改革改到自己头上
对症下药
全国的榜样
三 超前的城乡统筹
最后一块“空白”填上了
“住有所居”
个性帮扶
第四章 天下“和为贵”
一 “大调解”
当旧办法不合时宜
让人满意的试点
业余能否变专业
酒香不怕巷子深
大调解，钝化社会矛盾的利器
走向世界的大调解
二 “南北鸿沟”是怎样踏平的？
南三县与北三县的“楚河汉界”
配好班子指好路子
找准自己的定位
 被追赶的时候跑得更快
三 性别比，惊天下
“我不是李向南”——
—罗一民访谈录之一
中篇“大”梦谁先觉
大桥、大港、大船、大园，民营经济大市、吸引外资大市……南通人靠着“一条特色路”、一套“组合拳”，实现了大梦。
第五章“大桥”是怎样炼成的？
一 南通，南不通！
二 “无地自容”的一次攻关
三 悲喜两重天
再起波澜
差一点就葬送了
四 反败为胜
梦想或将遥遥无期
尘埃落定
重大的成功从来不是轻松得来的
第六章 大船，大港，震撼！
一 谁也抢不去的优势
二 “东方大港”不是梦
三 中国“船谷”的震撼
曾经的芦苇荡
敢拿鸡蛋碰石头
 四 震撼的背后
政府服务，让亮点变支柱
人才、技术，纷至沓来
第七章强势政府催生的民营经济大市
一 “主流经济”一出口，与会者都笑了
二 取法乎上
定调大会
动员大会
现场大会
表彰大会
三 州官放火，百姓点灯
点火者，氛围创造者
守夜者，环境优化者
指挥者，蓝图绘制者
第八章“撑竿跳”
一 知耻而后勇
二 一将无谋，累死三军
用毛泽东思想指导招商引资
千军万马不敌一个好定位
用加法不用减法
三 世界在我脚下
不玩虚的
干与身份不符的大事
历史惩罚失败者
四 小金三角
不能躺在大桥上
招商引园
小金三角
今天，我们怎样学张謇——
罗一民访谈录之二
下篇功夫在诗外
文化、精神、教育、体育等诗外的功夫一方面成就了南通的软实力，另一方面让南通人活得有滋味、有文化、有尊严，让南通城充满了道德的力量。
第九章 中国近代第一城
 一 打捞被遗忘的张謇
常把“张謇”当“张骞”
被遗忘的张謇
打捞张謇
对张謇的攻击毫不留情
二 你们是中国近代第一城
一 语惊醒梦中人
不能守株待兔
“中国近代第一城”的冲击波
 质疑声渐渐稀落
 三“通州老鼠”与南通精神
“通州老鼠”
不能走过场
 目的不是整几句漂亮的词句
四 历史文化名城
第十章 城市，因道德而生动而美丽
一 无红包医院
执拗的记者遇上了更为执拗的编辑
生存危机下的“亮剑”
开正道堵邪门
这样的堂吉诃德越多越好
二 我们身边的平民楷模
南通版活雷锋
高干子弟的平民情怀
平民化的创建路
第十一章 诗意地栖息
 一 朱镕基为南通“摘帽”
朱镕基：你要把南通从垃圾堆中解放出来！
一次让罗一民临时改口的会议
南通没戏？
朱镕基给南通“摘帽”
二 环保不做“姨太太”
再也不能让环保充当“姨太太”了
顶得住才能站得住
 既不心慈手软，也不因噎废食
三 文气沛然的博物馆群
 “拿”来的珠算博物馆
“要”来的审计博物馆
“哭”来的蓝印花布博物馆
“吵”来的沈寿艺术馆
世界级的调研报告
第十二章 南通的群星闪耀时
一 父教育
“父教育、母实业”理念
建立名师的培养机制
为寒门学子铺就成功之路
南通教育不等于高考教育
二 冠军摇篮的“顶风作案”
“尊敬的各位球友，大家好”
我们不能自我矮化
一分钱没出，办成了大事
 又一块“金牌”
三 “一日三金”：内参送到国务委员案头
 从金牌战略到人才战略
体教结合
国务委员的批示
 四 “不忍离南通”
我为什么要玩“虚”—罗一民访谈录之三的——
尾声不求尽如我意
附录一：罗一民与南通10 年
附录二：不忍离南通
附录三：南通新世纪以来大事记246 鸣谢

章节摘录

　　真所谓沧海桑田，斗转星移。10年前，时任江苏省委书记的回良玉考 察南通，曾留下两句让南通官员尴尬不已的话：你南通是“首批沿海开放城市”，历史上是江苏的“四小虎”，但你 落后了，你的发展形势与这些说法很不相适应； 你南通很有名，过去我们知道号称“小上海”，现在我到这里一看，怎么连个县城都不如？这个局面，让南通从官方到民间，都士气低落，去省里开会，南通的 官员们灰溜溜的，净拣后排坐。怨气积累，人心涣散，甚至于妄自菲薄，凡事爱摇头。2001年初，罗一民就任市长，当他请大家等他几年，看南通有没有选 错人时，有人不以为意； 2003年，当罗一民提出南通要打造“江苏最佳投资环境”时，有人说 是不能当真的口号； 再后来，当罗一民提出争创“江苏民营经济第一大市”时，提出实现 南通超常规发展、爆发式增长，像黑马一样崛起时，许多人不是说罗一民 “真敢吹牛”，就是认为他“过于自信”。然而，目标魔幻般地一一实现了。2005年，南通发展速度、经济效益 双双跃居江苏第一并持续领先多年。2009年，在包括北京、上海这些一线 城市在内的全国城市综合实力排名中，南通位居第26位；在全国地级市的 排名中，位居第8位。2010年6月，由江苏省城市发展研究院城市评价中心历时多年研究完成 的《2010江苏城市发展报告》，经江苏省人民政府认可后正式对外公布。在2009年度省辖市“可持续发展”综合排名中，南通仅次于苏州、南京、无锡，连续三年位居全省第4位，并成为前四位城市中唯一持续升位的城市 ——2003年为第9位，2004．年为第8位，2005年为第7位，2006年为第6位，2007年起超常州、镇江，连续三年列第4位。其中，体现科学发展要求的关键指标——城市可持续发展能力综合排 名，由2003年的末位跃升至全省首位；反映民生状况与和谐社会建设水平 的诸多指标中，社会保障列第l位，人口素质列第2位，资源利用率列第3位，经济规模、居民生活质量、经济发展能力均列第4位…… 同样是在2010年6月，第九届全球城市综合竞争力论坛公布了《全球城 市竞争力报告（2009—2010）》。报告显示，在全球500个重点城市综合竞争 力年度排名中，南通列第299位，较2008—2009年度大幅前移了38个位次。同时，南通人选全球最具城市竞争力最佳案例城市。该报告由全球城市竞 争力项目组（GLJCF’）负责，使用6个综合竞争力指标、50个要素环境指标 和19个产业组成的产业链指标体系，对全球500个城市分别从区域、国家和 功能等不同角度进行分组比较。最后，在国际专家的推荐下，课题组遴选 出芝加哥、福冈、仁川、米兰、慕尼黑、南京、南通等24个最佳案例城市 进行重点研究。24个全球最具竞争力最佳案例城市中，中国有10个城市入 选，南通排名最前列。对于长期徘徊在倒数行列的南通来说，其崛起，简直是丑小鸭变成了 白天鹅。2010年5月，应邀而来的就南通基本现代化建设发展战略进行专题研究 的中国社科院课题组，在社科院副院长朱佳木、《中国城市竞争力报告》 首席专家倪鹏飞等率领下，用了近一周时间深入南通调研后得出这样的结 论：“经过多年来的科学发展，南通已由全面小康进人了基本现代化建设 的新阶段。现在，南通推进基本现代化建设，可谓天时、地利、人和俱备，正是大鹏展翅之时。”即便是经济发展一枝独秀，也足够南通人自豪。但是，温家宝总理看 到的南通，不仅经济繁荣，社会、文化也花团锦簇，一派政通人和的景象。在南通，温家宝总理不仅看了工业，还看了农业。总理问：水稻亩 产多少公斤？农民回答：600多。总理说：这里不仅粮食产量高，农民 住房也很好，我很喜欢这种建筑风格。走进通州区兴东镇孙李桥村农民 葛均林家里，问到上学、社保、收入，发现情况都挺好的，他很高兴。在崇川区城东街道德民社区两个退休工人的家中，总理想了解医保、社保方面的信息，聊了一阵子，似乎没听到什么反面意见，总理突然问起 那个倒茶水的二三十岁的女青年，问她是谁，那个退休工人说是他女儿。总理问老人家，他女儿是干什么的？老人家说，出租车司机。总理一听，来劲了，转向女青年，问道：你们出租车司机最了解社情 民意，当着省委书记、市委书记的面，不要害怕，你讲讲你们现在有什么 怨气，有什么意见。女青年答道：蛮好的，没多大意见，因为没什么问题啊，当然了，我 们希望生活水平能够更高些。总理又问，外地不是有出租车司机罢运吗？她说，可能是因为税费高、油价高了。总理又问了，南通怎么样？她说，在南通，我们可以承受，因为不乱收费，我们有钱赚。这位女青年还说，这几年，南通经济发展快了，环境美化了，交通改 善了，住房条件也不错，生活水平提高了，在国内外的名气也大了，作为 一个普通的南通人，她觉得挺自豪的。这个女青年没有接待任务，只是作为家庭成员倒茶送水的，不是重点 访问的对象，说出的话不可能有什么准备。所以，总理听了，心里就比较 有底了。中央一家新闻媒体将南通这几年的发展概括成：物质文明“满场彩”，精神文明“满堂红”，生态文明“满眼绿”。罗一民说，相对于“满场 彩”，他更在意“满堂红”和“满眼绿”。就“满堂红”而言，当下，夺得全国文明城市桂冠的地级市，全国不 过十多个，南通是其一，而且所辖县（市）全部是省级文明城市。P2-4

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