西方国家外资并购国家安全审查制度的最新发展及其启示

出版时间：2010-12  出版社：湖北人民  作者：王小琼  页数：304  
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内容概要

　　钱穆（宾四）是一位生于19世纪末而逝于20世纪90年代的国学大师，他的一生经历了近百年中国最重大的社会历史变化。他的学术生命、教育生涯和个人家庭生活是与国家和民族命运息息相关的，某种程度上折射出了20世纪中国的历史和文化变迁。如何通过一本传记来准确定位和充分展现钱　　随着以石油为代表的战略性资源供应的日趋紧张、生态环境的日益恶化、各国产业竞争的加剧和就业压力的增大，投资政策在维护国家战略产业安全方面日益起着重要作用，因此各国基于国家战略产业安全和其他重要国家?益对外资并购进行安全审查已成为外资监管的普遍实践。就中国自身而言，一方面，自20世纪90年代初以来，在以《市场换技术》作为招商引资基本战略的情况下，我国不断扩大引资规模，不仅外资并购份额日益扩大，而且涉及能源生产、机械制造、金融服务业等重要领域，外资并购中的国家安全问题逐渐引起重视，特别是外资对国内行业龙头企业的《斩首式并购》交易对国内产业造成的安全隐患，引起举国上下的关注。现有监管规则不足以消除外资并购对国家战略产业安全带来的威胁。因此，2006年《关于外国投资者并购境内企业的规定》（以下简称《并购规定》，其2009年修订仅涉及反垄断规则部分）所确立的外资并购审查机制面临着变革的压力。另一方面，我国《利用外资《十一五》规划》、《关于2009年深化经济体制改革工作的意见》和2010年政府工作报告都明确提出，要加快建立外资并购安全审查制度。这说明中国即将着手建立外资并购安全审查制度，极需外资监管法理论和对策上的支撑。就中国所处国际环境而言，投资自由化一直是西方各国外资政策的核心价值。但9·11事件的发生、以石油为代表的战略资源供应的日趋紧张，以及源于发展中国家和新兴经济体的一批带有国有背景的新的对外投资者的出现，使得西方国家传统的开放性外资政策发生了某些变化，开始日愈关注外资并购中的国家安全保障问题。自2006年以来，美、加、德、法、澳、俄、印等国相继就外资并购安全审查采取立法措施。与此同时，我国一些国有企业境外并购由于遭遇当地国家安全审查而被搁浅。面对目前的国内外投资环境，中国建构外资并购安全审查制度，既是维护本国战略产业安全的需要，也是应对国际投资环境变化的需要。在这种背景下，本文研究有着迫切的理论意义和实际意义。本文研究旨在通过对西方代表性国家外资并购国家安全审查制度的新发展和中国相关法制以及国际组织有关文件的深入研究和典型案例的分析，引起各界对外资并购国家安全审查问题的高度关注，并力图在借鉴国际经验教训的基础上，推动中国外资并购国家安全审查制度的研究和建设。穆这位现代国学大师那跌宕、多彩而又厚重的人生实非易事！虽然，我从事钱穆研究已近10年，写过《钱穆史学思想研究》一书，发表过近10篇学术论文。经过重新认真地阅读钱穆的作品和已有的学术研究成果，我觉得以往的钱穆传记作品或侧重展现钱穆的学术人生，对他的教育人生和个人生活虽有涉猎，但大多未能予以充分的刻画和描绘；或重在平铺性地?绍他的生平事迹，对他的学术生命、教育事业及其历史贡献发掘不够，对其思想的局限少有评点。这些都在不同程度上影响了人们全面和立体地认识钱穆。因此，本传力求从钱穆人生的这三个主要方面来全面和立体地展现这位大师的一生。　　钱穆是中国现代史上最具影响力的国学大师之一，也是他人生最光辉的一面。有副挽联写得很好：《先生治学，兼涉四部；当代鸿儒，举世同钦！》要写钱穆传记，首先无疑要充分描写和展现他厚重和广阔的学术人生。钱穆的学术贡献不仅在于兼涉四部，更在于他特立独行的文化保守主义学术?格。钱穆《一生为故国招魂！》他研究中国历史文化，完全是为了捍卫中国传统历史文化的历史意义和当代生命价值，一反《五四》新文化运动以来主导中国文化思想界种种西化派的激进反传统主张。然而，在捍卫中国传统文化的文化保守主义者中，他却与主张走以孔孟之道与宋明理学为儒家道统、进而振兴民族文化和国家（即《返本开新》）的现代新儒家相异。钱穆博通经史子集，在承继中国传统学术精神和方法、特别是史学精神和方法的基础上，综合现代新史学和方法，对中国传统历史文化进行了广泛深入的研究，开拓出一条以史学为本位、整合中国传统学术以复兴中国文化的道路，即所谓的《守旧开新》道路。为此，他又被称为史学大师，其史学亦可被称为民族文化生命史学。然而，不可否认，钱穆对西方历史文化的评价是本于中国文化优越论和中心论的立场的，这无疑是有相当局限性的。正因为如此，他在现代中国文化复兴中的贡献主要是对中国传统文化的现代意义作了系统发扬，但对于现代中国如何充分吸收西方文化来复兴本民族文化却缺乏深入和具体的建设性主张。

书籍目录

第一章　外资并购国家安全审查制度概述第一节　外资并购国家安全审?制度的基本理论一、并购的法律涵义和外资并购的法律性质二、国家安全的基本含义及其演化三、国际投资法和国家安全战略中与安全相关的概念四、外资并购国家安全审查制度五、外资并购和绿地投资对一国经济和其他方面的不同影响六、与国家安全相关的投资政策在保护一国关键基础设施中的作用第二节　外资并购国家安全审查制度的功能定位及立法模：一、外资并购国家安全审查制度在保护国家安全方面的最后救济性质二、其他相关法律政策工具在维护国家安全方面的局限性三、外资并购国家安全审查制度与反垄断审查制度的区别和协调以我国为例四、外资并购国家安全审查制度的社会功能及其特征五、外资并购国家安全审查制度的立法模式分析第二章　外资并购国家国家安全审查制度的建构原则第三章　美国外资并购国家安全审查本位体制?确立：《埃克森一佛罗里奥修正案》及其实施细则第四章　美国外资并购国家安全审查立法的最新发展：《2007年外国投资与国家安全法案》及其《实施细则》的实体内容和程序规定第五章　西方其他代表性国家外资并购国家安全审查制度的新发展第六章　开放经济条件下中国外资并购国家安全审查制度的建构以及中国企业对西方国家相关法制的应对主要参考文献后记