公共行政学

出版时间：2007-2  出版社：北京大学  作者：张国庆  页数：698  
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前言

经过几年的教学实践和不断总结，我们编写了这本行政管理学教科书。行政管理学是一门研究范围比较广泛的独特学科。在一百余年的发展进程中，它逐步形成了四个方面的突出特征：第一，它是关于公共行政管理的系统科学，它有较为完整的理论体系和特有的研究对象；第二，它是关于公共行政管理的综合科学，它有效借鉴和运用了各个时期的相关学科的研究成果；第三，它是关于公共行政管理的实践科学，它从论证现实行政问题发端，并始终强调理论研究与现实行政相结合；第四，它是关于公共行政管理的创新科学，在它不同的发展阶段上，都不断有新的理论观点和新的研究方法问世。行政管理学所包括的内容是丰富多彩的。它不但有一般的原理原则、基本范畴、研究方法，还有若干分支学科和许多专门问题。显然，这不是我们这本教科书所能全部包容的。在编写过程中，我们注意了以下三点：首先，在内容上我们着眼于“概论”，力图帮助读者建立起关于行政管理学的基本概念，使之初步了解行政管理学的主要理论规范和一般研究方法；其次，我们力图原理原则与技术方法并重，同时适当论及我国现实行政管理的某些问题；再次，在某些存疑的问题上，我们较多地采用了多数人所接受的观点，在其中某些问题上，我们则采用了我们自己的看法。

内容概要

本书是普通高等教育“十一五”国家级规划教材，比较系统地介绍和讨论了“20世纪的公共行政学”，对百余年来公共行政学的重要思想、观点、理论、政策、方法、争论、人物及其代表作等，做了相应的介绍和讨论。在《行政管理学概论》（第二版）的基础上，本书调整、修改了充实了内容、系统地梳理了近二十年来西方国家与政府改革相关的新思潮、新理论、新工具、新方法，全面地概括了20世纪60年代以来关于公共行政争论的理论背景和理论依据、政府与市场关系的发展趋势。    本书适合行政管理专业以及相关的大学生、研究生阅读，同时适合政管员、管理人员以及相关研究人员参阅。

作者简介

张国庆，北京大学政府管理学院教授，博士生导师，主要著述《行政管理概论》（主编）、《现代公共政策导论》、《当代中国行政管理体制改革论》（主编）、《行政管理中的组织、人事与决策》等，在《北京大学学报》、《政治学研究》、《光明日报》等刊物发表学术论文数十篇，先

书籍目录

第一部分 行政原理与行政体制　第一章 绪论　第二章 行政职能　第三章 行政权力　第四章 行政领导　第五章 行政组织　第六章 人事行政　第七章 行政决策第二部分 行政程式与行政技术　第八章 行政执行　第九章 行政方法　第十章 行政效率　第十一章 机关管理　第十二章 公共财政第三部分 行政行为与法制行政　第十三章 依法行政　第十四章 行政行为　第十五章 法制行政　第十六章 行政责任　第十七章 行政伦理第三部分 行政发展与发展行政　第十八章 现代政府能力　第十九章 当代中国行政改革　第二十章 西方国家行政改革的理论背景　第二十一章 典范革命与官僚制典范批判　第二十二章 政府理论创新　第二十三章 修正决策与改革政府　第二十四章 问题与争论重要阅读书目

章节摘录

从历史总结来看，大凡出类拔萃、优秀的领导者，都坚持某种信念，都有某种英雄情结，并愿意为此付出代价乃至生命。南宋女词人李清照的名句“生当为人杰，死亦为鬼雄，至今思项羽，不肯过江东”，就是最好的写照。信念和英雄情结是他们矢志不渝、百折不挠，不惧风险、永远进取的精神支柱。“强大的共和国和杰出的人，无论面对何种命运，都能保持同样的勇气、同样的尊严。”①在实际生活中，英雄观表现为对一定的功名、功利、功德的追求。英雄观适用一切承担领导职务的人，下至镇长、乡长，上至部长、总统，以至政治家、领袖，都存在一个做英雄还是凡夫的选择问题。因为，领袖是由领导发展而来的，大领导是由小领导发展而来的，高层领导是由基层领导发展而来的。自古以来，关于“英雄”并没有统一的定义。“夫草之精秀者为英，兽之特群者为雄。”②在广泛的意义上，凡有常人没有的意愿，肯付出常人不肯付出的代价，成就常人无法成就的功业者，均可以称为英雄。在习惯上，至少有四类人被人们称为英雄：其一，开历史之先河，创前无古人之伟业，并深刻影响后世者，谓之做英雄。例如，“千古一帝”秦始皇，先后灭韩、魏、楚、燕、赵、齐六国，建立了中国历史上第一个大一统的、多民族的、中央集权制的秦王朝，由此开创了华夏文化道统之先河。再如，开创了“希腊化时代”的亚历山大（Alexandrele Grand，356—323BC，）。亚历山大担任马其顿国王13年，以其坚定的信念、执著的热情和雄才大略，通过武力征服，先是确立了这个希腊北部的贫瘠落后、默默无闻的城邦在全希腊的统治地位，继而逐步建立了一个以巴比伦为首都，西起希腊、马其顿，东到印度恒河流域，南临尼罗河第一瀑布，北至药杀水的横跨欧、亚、非大陆的庞大的军事帝国，创下了彪炳千秋的辉煌业绩。更重要的是，伴随着军事征服，亚历山大把灿烂的古希腊文明带到了中亚、北非辽阔的原野上，又把两河流域的文明遗产载向了欧洲，从而促成了东西方文明广泛的相互渗透和交融。与此相联系，在他死后，虽然他的军事帝国很快分崩离析，但他的文化帝国却绵延了数百年，对人类的历史进程产生了深刻的影响。

编辑推荐

《公共行政学(第3版)》：普通高等教育“十一五”国家级规划教材，21世纪公共管理学系列教材

用户评论 (总计110条)

•   调整、修改和充实了内容，系统地梳理了近三十年来西方国家的与政府改革相关的新思潮、新理论、新工具、新方法，全面地概括了20世纪60年代以来关于公共行政争论的理论背景和理论依据，全景式地描述了70年代以来发达国家的政策修正和行政改革的实践，分析和瞻望了国家与社会、政府与市场关系的发展趋势。
•   对于行政管理专业的同学来说，公共行政学是必备的专业素养。以前学得是夏书章教授的《行政管理学》，现在因为考研所以学习这本《公共行政学》。内容挺全面的，基本包含了公共行政学的所有内容，但是有些章节略显官方化，需要好好学习的一本书。
•   公共行政学(第三版)/普通高等教育“十一五”国家级规划教材，专业书哦。
•   公共行政学，作为行政管理的佳作，在重印10次都可以
•   这本书真的好有分量，很厚的一本书，对于行政学有深入的讲解与剖析，内容非常详细，读了一部分了，有的地方很有意思，推荐考行政管理的同学看看
•   前两版一直都想买，但总觉得和其他《公共行政学》的书籍大同小异，第三版更新了许多新的内容，一下子在各类类似的书中脱颖而出。
•   简直就是一本“西方行政学说史”。都是引用了大量的西方行政、管理学说，真正自己的东西较少。反应我国国情的东西较少适合高层次的，学术研究者和研究生阅读，作为研究生考试的参考书目在内容上不够系统和具体，更像是一本工具书。
•   书很厚，将近700页，拿到手的第一感觉就是：质感啊~~~~
  内容很详细~是第三版，概论方面写得很好~~易于理解和学习~是想要学习行政管理的朋友不错的选择~
•   如果你想系统学习行政管理，这本书一定要认真阅读，内容非常详细。是北大的考研用书。
•   公共行政学
•   这本书非常好，十分适合行政管理的学生读。
•   这本书是某些大学的考研·行政管理指定书目，对考研具有一定的帮助！
•   这本书虽然有些艰涩，但总的来说，很全面，细致，内容很丰富，值得我们学行政管理的学生好好看看。
•   对致力于考行政管理专业研究生的童鞋大有帮助~
•   要考行政管理专业的研究生考研必备书目
•   观点相对比较新，想在行政学方面继续发展的同志们，可以考虑的了
•   书不错的，许多行政管理的同学都要这本书，值得赞一哈！
•   行政管理考研必备。内容详实，结构编排合理。是北大行管指定书。
•   1.我不知道作者写这本书的具体导向是什么——教材还是专著？如果是教材就该力求简明扼要，而本书有些章节过于繁琐不堪，一些重要知识点一笔带过，反而在一些过度发挥对一些现实问题作者自己的见解，所以弄得很像专著。
  2.本书厚达接近七百页，八十多万字数，内容很全面，涉及行政学方方面面，用作者的话说“反映了我过目前行政学研究的最新进展”。但是一个很大的问题是，作者似乎难以控制自己的笔墨，简洁凝练方面很欠缺，所以导致这么长得篇幅，看了很头疼啊。不知道是不是时间跨度大，早年不成熟的想法和写法还保留在里面
•   行政管理的必买
•   考研方向为行政的同学适合
•   我感觉行政方面的书大同小异。。。不过是考研指定用书，不敢不买。。。郁闷地阅读中。。。
•   优秀的教材，读之虽然感觉语言上有些晦涩，但是毕竟是专业教材所以可以理解，内容非常充实，书的质量很好，虽然很厚，但是理论很新，结构很好，值得品味
•   内容讲解的十分到位，让我对行政学有了更深刻的认识，是一本十分好的教科书。
•   很好很强大的一本书，内容全面，同样也适合自学者，教材是正版，很新没有褶皱，同时快递服务很好，送的很快一天就到了，买了很久才买到，一本不错的书，对于考研的同学而言值得拥有。。。正在准备考研，所以这本书很有帮助，新印刷的 ，很满意。价格便宜，公道合理。
•   很有用的教材，适合基础复习期间阅读。
•   12年考研时的参考书 张国庆的书比同类的学者的书框架更缜密
•   优秀的教材，内容非常充实，书的质量很好。但是毕竟是专业教材，读起来好无奈~~
•   该书内容十分详尽，对于基础比较薄弱的同学更加适合
•   就是书厚了不少，不过应该有一些新的东西 体系比较清晰地一般熟
•   考研参考教材，很厚实，698页没有缺页，纸张细腻，印刷清晰，配送员态度也很好。
•   这是各个学校的规定经典教材，读后才发现果然不错，内容系统，有些原版翻译过来的尽管权威，但是读来还是晦涩，这本就不同，中国学者的视界的解读，很好。
•   新，书新????
•   非常适合阅读质量很好
•   书比较厚，全读下来会比较枯燥，当教材用。
•   书的质量很好 ，内容也很充实
•   书本较厚，内容真多，内容稍复杂，要用心看。整个书要有系统的在头脑中呈现的看对于我来说应该要多看两次。
•   考研用的 里面的东西很细致很全面 是工具性的书！
•   这几本书都比较经典，好不错
•   内容很系统很全
•   书挺不错的，很适合考研用 啊
•   这本书自学的话要有很强的毅力吧！因为里面很多内容很专业，
  如果配合老师的讲解还是很棒的呢！
•   这是学校指定教材，内容应该没话说
•   考研必读的教材，内容不错！
•   书的知识还挺系统的
•   叙述得很全，梳理了我的知识点
•   书比较厚，但这是学校指定的考研参考书目，必须得看。但书本身不错，加上金圣才的配套参考书一起看还挺好的。
•   这本书非常好，内容详实，通熟易懂，给与我很大帮助
•   给女朋友买的，有了它，女朋友终于考上研究生了。
•   考研用的教材，正版，支持
•   书很棒，很棒的教材
•   教材书，还不错
•   书还没有看！但是作为权威教材，应该是能获得很多知识的！
•   作为经典选用教材，重要性不言而喻，只想说的是，当当的图书质量很好，送货及时，包装完好，价钱合适
•   就是我要的教材啦
•   正是我们学校的教材
•   大多数分发的方法分
•   慢慢研究，精度背诵
•   很好的书、考研要用、当当的速度很快书是正版、只是几本书送来的时候都有被压皱、可能是运送过程中的不小心吧、
•   是正版 很厚的一本书 就是包装不够结实
•   好久才来评论，纸质不错，很喜欢，就是看了这本书考试很顺利。
•   我还没有读过这本书，不过我一定会读的。考研必备
•   为了考研买的这本书，希望可以考出好成绩
•   因为要考试用，所以物流来的很快，而且是我要的那本书，配上笔记非常的好呢。
•   这本书值得一看，当当送货速度也挺快的
•   好厚的一本书，是正版！
•   这本书编的确实挺好的，可惜后来的参考书不用看了。
•   是考研专业课所用的书~书的质量非常好，绝对是正版的~邮递速度也很快呢~
  书挺厚的，我会好好利用本书努力复习的~祝福自己一切顺利！！！
•   整本书都很不错
•   专业书，考研用
•   质量很不错！值得买！（当当怎么这么多事！评论内容短也不行！
•   书的质量不错，是正版，而且内容很详实，把我以前的零碎知识都整合起来了
•   内容详细，专业性强。
•   整体看来，感觉好难，内容挺多，书的质量不错
•   内容质量都很不错
•   内容暂且不提，每个人的看法不一。纸质不错
•   货运有点慢，但是书很好，是详细的内容
•   内容详细，分析有见地
•   内容详实，层次分明，考研必备。
•   书本还不错，内容不错
•   书本质量和内容都很值。
•   内容设置合理
•   很不错，内容条理什么的也很清楚
•   还要慢慢地去读，因为书中还有一些瑕疵。
•   比想象中详细
•   看起来不错，正版，包装也 不错
•   就是觉得应该在包装上好点。
•   很早以前为朋友买的 考研用书 据说很不错
•   就是好大的灰尘
•   挺好的，弟弟很喜欢，下次还买
•   不错，方便使用哦，下次继续购买
•   质量很好，很厚的一本，希望明年不要再买啦，大家考研都加油吧！！！
•   买了也没用上
•   可以丰富知识,但作为教学或考试之用的话,太繁琐.
•   买了之后，看到中间才发现居然缺了16页，后一章又印重复了16页来充数！这样的问题收货的时候很难发现，而且影响学习。我要投诉！！
•   上月买的这本新书看到23页的时候发现一直到30页没有装订，书的印刷还不错应该是印刷厂装订的时候出现了错误，给卓越的客服打电话说是可以退换。这是我考研的参考书目，希望能够早点拿到新书！（卓越的客服态度不错，服务还是很好的！！！）
•   我在卓越上买的，花了五十多。我同学在书店买的，同一本，同是正版，才四十多~
•   是办公室管理的那章缺页，
•   我看到三百多页的时候发现少了一页 再往后翻二十多页 少的那页又出现了 真愁。。。
•   内容太多，太系统了，专业学习者可以细读。不好做评价。