政府工具导论

出版时间：2009-7  出版社：北京大学出版社  作者：陈振明  页数：395  
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前言

政府工具研究既是当代公共管理学理论研究的一个新的学科分支或主题领域，又是当代公共管理实践的一个新的重大课题。20世纪80年代以后，在公共管理学及政策科学领域，出现了不少关于政府工具方面的论著。例如，胡德（C.Hood）的《政府工具》（1983、1986）、彼得斯和尼斯潘（B.Guy Pefers and Frans K.M.Van Nispen）主编的《公共政策工具》（1998）、戴维·奥斯本等人主编的《政府改革手册：战略与工具》（2000）、莱斯特·M.萨拉蒙（Lester.M.Salamon）等人主编的《政府工具——新治理指南》（2002）等。在实践上，政府管理方式的创新，特别是市场化机制、工商管理技术和社会化手段在政府管理中的引入，是21世纪行政管理发展的一个基本趋势。自20世纪70年代末开始，伴随着全球化、信息化、市场化以及知识经济时代的来临，西方各国相继掀起政府改革的浪潮。尽管西方各国政府改革的战略和优先性不同，但都以改进管理方式为核心，并采取以引入市场机制和工商管理技术为特征的“管理主义”或“新公共管理”措施，追求提高行政效率，改善管理绩效，加强责任制，放松管制，增加灵活性和回应性等目标。西方的“管理主义”改革在将市场机制、工商管理技术和社会化手段应用于行政管理的实践上已积累起成功的经验，也留下了失败的教训；西方学者对这个问题做了大量的实证分析与理论研究，取得了丰硕的成果，但也有许多理论与实践难题没有解决。

内容概要

政府工具是20世纪80、90年代西方公共管理学研究的一个焦点，并正在成长为一个新的学科分支或主题领域，也是公共管理的一个亟待开发的课程领域。本书既从理论上探讨政府工具的内涵、特征和功能，政府工具的分类、选择与评价及其标准，主要的市场化工具、工商管理技术和社会化手段应用的范围、机制和各自的优劣；又从实证分析上说明这些工具及技术的潜在价值和实际效果，特别是说明它们是如何引起公共管理方式创新，如何改善政府功能和提高行政效率的；同时本书描述了当代国内外政府工具的理论研究与实践应用的现状和发展趋势，指出了政府工具研究与应用的重大学术价值和实践意义。

作者简介

陈振明：广东人，厦门大学公共事务学院教授、院长、博士生导师，教育部“长江学者”特聘教授，全国宣传文化系统“四个一批”人才人选者，美国哈佛大学、康奈尔大学、杨百翰大学，德国行政科学大学、新加坡南洋理工大学等校的访问学者，兼任厦门大学马克思主义研究院院长

书籍目录

导论  政府工具研究的兴起  一、政府工具研究的兴起及其背景  二、政府工具研究的主题  三、政府工具研究的新趋势  四、政府工具研究的理论和实践意义第一章  政府工具研究的范式——理论脉络、分析框架与工具应用  一、政府工具研究的理论脉络  二、政府工具的分析框架  三、“新治理”范式与政府工具的应用第二章  政府工具的分类  一、政府工具的类别  二、当代政府改革与治理中常用的工具  三、志愿性工具第三章  政府工具的选择与评价  一、政府工具选择研究的进展  二、政府工具选择与评价的标准  三、影响政府工具选择与评价的因素  四、政府工具选择与评价的过程与程序第四章  市场化工具  一、民营化  二、合同承包  三、税式支出  四、政府保险  五、用者付费  六、特许经营  七、凭单制  八、政府间产权交易  九、内部市场第五章  工商管理技术  一、全面质量管理  二、绩效管理  三、流程再造  四、目标管理  五、标杆管理  六、战略管理  七、顾客关系管理第六章  社会化手段  一、公众参与：以公共政策制定为视角  二、行政听证  三、公私伙伴关系中的非营利组织第七章  政府工具应用的理性基础——政府工具选择与评价中的价值和制度因素  一、政府工具应用中的工具理性、价值理性和制度理性及其关系  二、市场化工具应用的理性基础  三、工商管理技术应用的理性基础  四、社会化手段应用的理性基础第八章  走向一个合约制政府？(代结论)  一、新公共管理运动与合约制政府的实践  二、合约制政府的理论基础与运行机制  三、合约制政府模式与中国政府改革参考文献

章节摘录

插图：第一章 政府工具研究的范式——理论脉络、分析框架与工具应用政府工具，简单地说，就是指政府实现其管理职能的手段和方式。20世纪80年代以来，随着“新公共管理”和“政府再造”运动在西方各国的兴起，政府的治理手段呈现多元化，政府工具理论也逐渐成为现今西方公共管理和政策科学研究的一个焦点，并正在成为一个新的学科分支或主题领域。本章讨论政府工具研究的理论脉络与分析框架及其实践应用问题。一、政府工具研究的理论脉络作为公共行政和公共政策领域的新兴研究领域，政府工具或（政策工具）的内涵、外延、性质、分类的探讨最终都服务于对工具选择的研究，也是理论和实践的交会点。政府工具的选择使用有一些原则性的规范，然而实践中的工具选择并非以高绩效为标准，而受到各种主客观因素的制约。认识到这点，对于我们研究公共管理和公共政策具有非常重要的意义。政府工具是20世纪八九十年代以来西方公共行政和公共政策领域研究的新途径之一，二十年间得到了迅猛的发展，并在环境政策、货币政策和能源政策领域得到广泛应用。近年来国内学界也开始关注政府工具的研究，陈振明、张成福、张璋、毛寿龙等学者都有相关的论著。

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《政府工具导论》是由北京大学出版社出版的。

用户评论 (总计7条)

•   作者在该领域做了很多相关研究，书的内容还不错，要是有些案例就更好了
•   是我要的教材
•   很贵的教材，被逼的~~内容就是教材的样子
•   详细，还不错
•   老陈大作，必备1
•   院长编的书，读起来不错
•   此书的写作过程我参与了（第七章），历时好几年，值得此专业领域的同行一读。