中国社会政策

出版时间：2011-8  出版社：武汉大学出版社  作者：林闽钢　主编  页数：257  

内容概要

林闽钢主编的《中国社会政策》致力于将社会政策的理论与中国社会政策实践相结合。全书首先梳理了社会政策的概念、发展历史、研究领域、与各学科的关系、研究方法和研究意义，又围绕着社会政策分析，对社会政策的价值、社会政策分析的基本要素、社会政策的分析模型进行了介绍；其次，对中国社会政策的发展进行了全面回顾，按社会政策的分类，对中国社会保障政策、医疗卫生政策、教育政策、住房政策、劳动与就业政策、社会福利服务政策等方面进行了分别阐述；最后对中国社会政策的发展进行了展望。《中国社会政策》反映了国外社会政策理论发展和中国社会政策研究的最新动态，对中国社会政策的演变、改革和发展进行了全面分析。

书籍目录

第一章  导论
  第一节  理解社会政策
    一、社会政策的概念
    二、社会政策的发展历史
  第二节  社会政策研究领域
    一、社会政策的主要领域
    二、社会政策的关系辨析
  第三节  社会政策的研究方法和意义
    一、社会政策的研究方法
    二、社会政策的研究意义
  思考题
第二章  社会政策分析
  第一节  社会政策的价值
    一、社会政策的价值取向
    二、社会政策的价值观
  第二节  社会政策分析的基本要素
    一、社会政策的主体
    二、社会政策的对象
    三、社会政策的内容
  第三节  社会政策的分析模型
    一、价值取向的决策分析模型
    二、人际取向的决策分析模型
    三、过程取向的决策分析模型
    四、理性取向的决策分析模型
  思考题
第三章  中国社会政策的回顾
  第一节  中国社会政策发展的回顾
    一、1949—1979年：以平均主义为导向的社会政策
    二、1979—2005年：以发展主义为导向的社会政策
    三、2006年以来：以民生为导向的社会政策
  第二节  中国社会政策发展的特点
    一、社会政策的理念得到普遍认同
    二、社会政策的主体开始多元化
    三、社会政策的管理走向制度化
  第三节  中国社会政策发展的问题
    一、社会政策的目标规划问题
    二、社会政策的体系化问题
    三、社会政策的行动体系问题
  思考题
第四章  社会保障政策
  第一节  社会保障政策概述
    一、社会保障政策的概念
    二、社会保障政策特征
  第二节  中国社会保障政策的历史沿革
    一、社会保障政策创建期
    二、社会保障政策改革发展期
  第三节  中国社会保障政策分析
    一、社会保障政策目标分析
    二、社会保障政策运行分析
  第四节  中国社会保障政策的改革和发展
    一、社会保障政策目标的选择
    二、社会保障政策运行的改革
  思考题
第五章  医疗卫生政策
  第一节  医疗卫生政策概述
    一、医疗卫生政策的含义
    二、医疗卫生政策的内涵
    三、医疗卫生政策的类型
  第二节  中国医疗卫生政策的历史沿革
    一、公共卫生政策的历史沿革
    二、医疗服务政策的历史沿革
  第三节  中国医疗卫生政策分析
    一、公共卫生政策分析
    二、医疗服务政策分析
  第四节  中国医疗卫生政策的发展
    一、公共卫生发展面临的挑战
    二、医疗服务发展面临的挑战
    三、医疗卫生的改革政策
  思考题
第六章  教育政策
  第一节  教育政策概述
    一、教育政策的概念
    二、教育政策的分类
    三、教育政策的特点
  第二节  中国教育政策的历史沿革
    一、1949—1979年的教育政策
    二、1979年以来的教育政策
  第三节  中国教育政策分析
    一、教育体制改革政策分析
    二、教育财政政策分析
    三、素质教育政策分析
  第四节  中国教育政策的改革与发展
    一、教育政策目标的选择
    二、教育政策路径的选择
  思考题
第七章  住房政策
  第一节  住房政策概述
    一、住房政策的概念
    二、住房政策的属性
  第二节  我国住房政策的历史沿革
    一、住房公积金制度的演变
    二、经济适用房政策的演变
    三、廉租房政策的演变
  第三节  我国住房政策分析
    一、住房政策分析的视角
    二、住房政策的现状和问题
  第四节  我国住房政策的改革和发展
    一、住房政策的改革方向
    二、住房政策的改革措施
  思考题
第八章  劳动与就业政策
  第一节  劳动与就业政策概述
    一、就业、失业和失业率的概念
    二、劳动与就业政策概念
    三、劳动与就业政策的基本内容
  第二节  我国劳动与就业政策的历史沿革
    一、计划经济时期的劳动与就业政策
    二、转型时期的劳动与就业政策
    三、新时期积极的劳动与就业政策
  第三节  中国劳动与就业政策分析
    一、计划经济时期劳动与就业政策分析
    二、转型时期劳动与就业政策分析
    三、新时期积极就业政策分析
  第四节  中国劳动与就业政策的改革和发展
    一、劳动与就业政策改革的背景
    二、劳动与就业政策改革的内容
    三、劳动与就业政策的展望
  思考题
第九章  社会福利服务政策
  第一节  社会福利服务政策概述
    一、社会福利服务政策的概念
    二、社会福利服务模式的划分
  第二节  中国现代社会福利服务政策的历史沿革
    一、中华人民共和国成立初期的社会福利政策
    二、计划经济体制下的社会福利政策
    三、社会转型中的社会福利政策改革
  第三节  中国社会福利服务政策分析
    一、老年人社会福利服务政策
    二、残疾人福利服务政策
    三、儿童福利服务政策
  第四节  中国社会福利服务政策的改革与发展
    一、社会福利服务政策的改革
    二、社会福利政策的发展方向
  思考题
第十章  社会政策的发展
  第一节  社会发展与社会政策
    一、发展观的转变
    二、发展型社会政策提出
  第二节  国外社会政策的发展取向
    一、以工作福利为导向的社会政策
    二、以社会投资为手段的社会政策
    三、以社会融和为目的的社会政策
  第三节  中国社会政策的发展趋势
    一、社会政策目标的提升
    二、经济政策和社会政策的互促
    三、和谐社会建设的引领
  思考题
参考文献
后记

章节摘录

版权页：   插图：   （1）改革开放以来是中国社会政策出台最为频繁的时期。在这一时期，中国陆续制定、颁布了一系列有关社会政策的法律、法规和条例。这一时期出台的社会政策，从数量上看，是非常多的。在党和政府的重要文献中有关社会政策的内容所占据的比重也越来越大，地位也越发重要。同时，中国的社会政策逐渐走向开放，开始同国际上许多重要的社会政策接轨，中国社会政策中的许多内容开始参照、借鉴其他国家社会政策的经验，并开始接受许多“国际惯例”，在制度化建设上也走向了国际化。 （2）社会政策建设的制度框架基本形成。在“六大政策”领域分别出台了一些重大的制度安排，并对一些传统的社会政策进行了大胆的革新与修正，从整体上完善了制度框架。 在学有所教方面。2005年12月，在“十五”免除农业税的基础上，中央发布了《国务院关于深化农村义务教育经费保障机制改革的通知》，要求逐步将农村义务教育全面纳入公共财政保障范围，建立中央和地方分项目、按比例分担的农村义务教育经费保障机制。2006年6月，全国人大常委会审议并通过了新《义务教育法》，明确了义务教育的免费原则。2007年，全国农村全面免除了义务教育的学杂费。2008年秋季开始，全国范围内免除了城市义务教育阶段学生学杂费，同时，将进城务工人员随迁子女接受义务教育纳入公共教育体系。 在劳有所得方面。2006年，全国人大通过了《关于废止（中华人民共和国农业税条例）的决定》，“十一五”初期（2006年），又出台了《关于解决农民工问题的若干意见》，为减轻农民负担，保护农民工权益开了个好头。2007年，《中华人民共和国劳动合同法》、《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》、《中华人民共和国就业促进法》和《残疾人就业条例》相继出台，2008年又颁布了《中华人民共和国劳动合同法实施条例》，为调整劳动关系，保护劳动者合法权益和增加就业奠定了坚实的法律基础。 在病有所医方面。在征求社会各界意见的基础上，中央启动新一轮医疗卫生体制改革，重点是加强公共卫生和医疗保障制度建设，提高医疗卫生服务的公平性。2006年，卫生部、发改委等七部委发布《关于加快推进新型农村合作医疗试点工作的通知》后，新农合的地区覆盖面很快超过了90％。2007年7月，国务院出台了《关于开展城镇居民基本医疗保险试点的指导意见》。基本医疗保险在全国多数城镇实现了全覆盖。2009年，在以上工作的基础上，中央正式出台了《关于深化医药卫生体制改革的意见》，并原则通过了《2009—2011年深化医药卫生体制改革实施方案》，为实现人人享有基本医疗卫生服务指明了前进的方向。 在老有所养方面。2005年12月，国务院出台了《关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》，提高了职工养老保险制度的统筹层次和可持续性。2008年2月，国务院原则通过《事业单位工作人员养老保险制度改革试点方案》，明确了事业单位养老保险改革的基本思路。2009年9月，《国务院关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》出台，将农村老人逐步纳入国家的养老保障体系。这种个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的新农保制度，为应对我国未来的人口老龄化打下了可靠的制度基础。2010年1月，《城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法》正式实施，消除了包括农民工在内的所有参加城镇企业职工基本养老保险人员的保险关系跨省转移的制度障碍。至此，覆盖全民的养老保障制度框架初步形成。 在住有所居方面。亚洲金融危机以后，中央“只售不租”的房改政策推动了房地产市场的发展。但房地产价格的快速上涨，导致了城市中低收入阶层的住房困难。在经济适用房政策出师不利的情况下，2007年8月，《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》提出了建立廉租住房的新政策，并对经济适用住房制度提出了改进意见。同时对改善棚户区、旧住宅区居民和农民工居住条件也提出了明确要求。

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