公共政策分析

出版时间：2004-12  出版社：复旦大学出版社  作者：张国庆  页数：422  
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前言

应复旦大学出版社之约，我们编写了这本公共管理（MPA）教科书。在编写的过程中，我们设定了这样几个目标：首先，内容充实。本书试图在有限的篇幅内，为读者提供一个尽可能全面、准确和系统的读本。这个读本应当能够反映当代“公共政策分析”发生和发展的系络，主要的知识、理论和方法，包括具有代表性的学术人物及其标志性的成果，具有典型意义的公共政策事件或现象，以及学术性的政策争论，同时反映公共政策分析领域的重要的研究动态和新的发展趋势，以及需要面对的基本的公共政策分析的理论和实践问题。与此同时，本书亦提出了一些自己的观点。需要指出的是，本书涉及众多的理论、方法、人物、事件、论著，其中相当一部分历来存在广泛的不同的评价。在这方面，本书力求首先能够较为准确、全面地反映不同的观点，然后能够较为公正、客观地进行分析和评价。我们希望，本书能够比较准确、清晰、概要地介绍和讨论世界和国内公共政策分析的主要研究成果和发展动态。其次，理论联系实际。作为教科书，本书除少数章节外，大多安排了与本章内容相一致的案例，而且，这些案例大多是近期发生的、具有一定典型意义的现实案例。我们希望，这些案例有助于读者更为准确、深入地理解相关的理论和掌握相关的分析方法。在我们看来，公共政策分析的实证性是很强的，如果读者愿意不断地收集和分析案例，那将有助于不断提高自己的公共政策分析的能力和应用水准。

内容概要

本书全面、系统地介绍了当代公共政策分析领域基本、主要的概念、范畴、原理和分析方法，比较客观、公正地评析了国内外代表性人物及其标志性成果，以及具有典型意义的公共政策事件和现象，融汇了众多名家的不同观点，反映了当代公共政策分析领域的重要研究动态和新的发展趋势。本书的分析层层深入，逻辑性强，论证严谨，并且注重理论联系实际，适合各类大专院校公共（行政）管理、政治学等相关专业及国家机关工作人员培训机构作为基本教材使用。

作者简介

张国庆，男，1956年10月生，湖南长沙人，北京大学政府管理学院教授、博士生导师。研究学科领域：行政学基本理论与方法、公共政策分析、当代中国政府改革与管理等；教学：先后开设当代中国政府管理、行政管理学、组织与管理、公共政策分析、行政领导、公共关系学等方面的博士生、硕士生、本科生课程； 著述：《行政管理学概论》（主编）、《现代公共政策导论》、《当代中国行政管理体制改革论》（主编）、《行政管理中的组织、人事与决策》等，在《北京大学学报》、《复旦大学学报》、《中山大学学报》、《中国人民大学学报》、《南京大学学报》、《政治学研究》、《光明日报》等报刊发表学术论文数十篇；学术交流：先后在美国、韩国、中国香港等地的有关大学作学术访问；科研：先后承担多项国家、部委、地方政府、企业有关研究项目。

书籍目录

第一章 绪论?  第一节 公共政策界说?   一、 公共政策与公共政策分析   二、 公共政策分析的发展系络   三、 公共政策分析的主要研究范畴   四、 公共政策分析与知识?   五、 公共政策分析与理论   六、 公共政策分析与超觉理性  第二节 现代公共政策的发展特征?   一、 公共政策问题复杂化?   二、 公共政策主体多元化?   三、 公共政策范围扩大化?   四、 公共政策理论和方法丰富化  第三节 公共政策的价值选择?   一、 价值与价值标准?   二、 公共政策的价值基点与公众利益?   三、 公共政策的基本价值标准???   四、 公共政策分析的基本途径?   五、 理性主义、价值中立及其修正  第四节 公共政策的理论重构??   一、 现代公共政策的困境?   二、 反思价值基点??   三、 构建综合哲学基础和本体理论?   四、 （开创现实主义研究方法和宏观公共政策分析   五、 有效改进元政策和政策制定系统?第二章 公共政策的研究范式与研究范畴?  第一节 公共政策的研究范式?   一、 范式与公共政策分析的范式   二、 公共政策分析的西方研究范式   三、 公共政策分析的中国研究范式  第二节 公共政策的研究范畴??   一、 公共政策分析的主要概念?   二、 公共政策的基本类别?   三、 公共政策分析的方法?   四、 公共政策的社会效果?  第三节 公共政策研究范畴的扩展   一、 全球化与公共政策研究范畴?   二、 行政改革与公共政策研究范畴?   三、 公共政策的发展趋势?   案例2-1 科尔曼报告书第三章 公共政策的制度环境与公共信息  第一节 公共政策的制度环境   一、 公共政策的系统构成?   二、 制度环境与公共政策?   三、 制度环境与公共政策的质量  第二节 公共政策的公共信息   一、 公共信息与公共政策?   二、 公共政策与信息资源?   三、 公共政策与信息处理?   四、 公共政策与信息整合?  第三节 公共政策与制度创新?   一、 公共政策与制度创新?   二、 信息化与制度创新   三、 公共信息、公共政策与制度创新?   案例3-1 北京动物园“迁”动人心?第四章 公共政策的主体与权力?第五章 公共政策的客体与利益?第六章 公共政策的问题与议程?第七章 公共政策制定与合法化?第八章 公共政策的执行与有效性?第九章 公共政策的失效与误区?第十章 公共政策与危机管理?第十一章 公共政策分析的理论与方法(一)??第十二章 公共政策分析的理论与方法(二)?第十三章 公共政策分析的理论与方法(三)?第十四章 公共政策的监控与调整?第十五章 公共政策的评估与终结主要参考书目

章节摘录

一、全球化与公共政策研究范畴“全球化”最早由T·莱维（T．Levy）提出以形容国际经济发生的巨大变化，即“商品、服务、资本和技术在世界性生产、消费和投资领域中扩散”。因此，全球化首先被定为经济全球化，并在3个层面上加以使用：一是在贸易领域，即全球范围内商品和服务的流动速度不断加快；二是在生产领域，即以跨国公司为载体的外国直接投资幅度增长；三是在金融领域，即资本流动的量和速度都创造了史无前例的速度。事实上，全球化不仅仅是一种经济现象，同时也是一种文化和政治现象，“全球化不是一个孤立、统一的现象，相反，它是各种过程与活动的综合征”，“是一系列观念和一种政策框架的综合征。”①到了20世纪末期，“全球化”已经成为一个流行语，频频出现在社会科学、各种公共场合与学术讨论中，它包括了不断增加的全球性社会问题，而如何解决这些问题也需要进行全球性的思考和衡量。关于这一点，叶海卡·德罗尔曾指出，从20世纪80年代末期以来，世界发生了一系列的变化，出现了前所未有的政策问题，使政策问题的实质特征发生了剧变，并导致了人们对传统政策理念、政策规范、政策原则、政策假设、政策习惯、政策方法的怀疑。

媒体关注与评论

复旦版MPA系列教材引入国外先进的公共管理念，同时反映中国改革开放的实践与趋势。——中国行政管理学会副会长、全国MPA教育指导委员会顾问夏书章复旦版MPA系列是面向实践、面向世界的探索性教材。——复旦大学首席教授曹沛霖

编辑推荐

《MPA公共管理硕士系列•公共政策分析》由复旦大学出版社出版。“复旦博学”是复旦大学出版社重点推出的精品教材的品牌标志。“复旦博学·MPA系列”为中国最早的MPA品牌教材之一，由复旦大学首席教授、博士生导师曹沛霖为顾问，全国MPA教育指导委员会成员、博士生导师竺乾威教授等领衔，邀请复旦大学、中山大学、上海交通大学及美国加州大学等海内外多所名校的资深教授及学有专长的骨干教师共同参与，在内容上力图汲取海内外公共管理研究的最新成果，体现学科的发展方向，理论阐述结合案例分析，充分反映公共管理学科的精华，旨在构建高起点、高品质、比较完整系统的公共管理教材体系。

用户评论 (总计74条)

•   全面、系统地介绍了当代公共政策分析领域基本、主要的概念、范畴、原理和分析方法，比较客观、公正地评析了国内外代表性人物及其标志性成果，以及具有典型意义的公共政策事件和现象，融汇了众多名家的不同观点，反映了当代公共政策分析领域的重要研究动态和新的发展趋势。《公共政策分析》的分析层层深入，逻辑性强，论证严谨，并且注重理论联系实际，适合各类大专院校公共（行政）管理、政治学等相关专业及国家机关工作人员培训机构作为基本教材使用。
•   这本书从一个不寻常的视角，创新的编排体系阐述了公共政策分析的各个过程，尤其是不在什么是公共政策分析这个概念上较真，因为每个人的观察角度和研究方法不一，看法自然不同，值得深思。 对于学术研究来说，对于学科概念并不一定要提出一个大而全富而美毫无纰漏的注解为终结，除此还有更为深层次、更有意义的内容值得我们去探索发现。
•   对现今公共政策问题的详细解读。
•   考研参考用书，所以一定要买的。
  复旦MPA系列的书之前也用过，都很不错。
•   MPA用书，内容还是比较好的。
•   首先价格比较可靠，其次参加了300-100活动，很值得啊。还有，读mpa，这类书很合适啊。。
•   很好。学校要求买的。复旦的明星教材。
•   这本书较为浅显易懂，比起其他种类厚厚的小字书，比较大爱此书
•   虽是理论书籍，但的确值得花几天的时间细细阅读。
•   作为教材的书，发货很快，书很新
•   专业教科书
•   一本比较好的教材
•   比预计的快，不错
•   还不错的呢。。。。。。
•   非常喜欢。。。。。
•   书很精致！正版！就是物流不给力！
•   书不错，物流也很快，全5分。。
•   书没看，但内容吸引人，纸质不是很好，边缘粗糙
•   这书挺好的 呵呵 送书速度还可以 第一次在当当购物 希望对我有用吧
•   内容就不说了，纸质很好，字体合适
•   书不错，但是买错了。。
•   考研用，质量OK。
•   希望看完对考研有帮助
•   物流慢了点，其他都很好，书很不错
•   书很好哦，正是我考研要用的
•   大致看了一下 内容讲解的不错 很喜欢
•   考研买的。
•   书很好 物流给力
•   说是第九版，其实发货给的是第四版！太气人了
•   苏大考研指定书目之一
•   书籍不错是正版
•   速度很快很及时
•   太感谢了，这是我第一次在当当网上买书，我太高兴了，服务和发货都特别好，我会继续支持的！
•   挺好的别忘了给送货大妈长点儿工资哈
•   图书质量非常好，很喜欢。正版图书就是好！
•   包装太成问题，书有破损且脏！请当当以后包装完美些！袋子那么薄！
•   考试用书，内容挺丰富
•   感觉还好吧 老师让买的。。。。。。。。。
•   这本书深入浅出，值得阅读。希望紧跟时代步伐加以修订，例如，公共政策主体多元化部分，成为长久经典。
•   这是本MPA的教材自然就出了基础理论的叙述，重要的是讲了关于政策制定的过程，其中政策问题与议程着一张简洁易懂，是很好的基础课教程。
•   上课需要用，在网上买很方便，还有价格优惠比较好。
  最近买了非常多的书就担心没有时间和精力去读书，工作了需要养家糊口了才发现读书一件奢侈的事情。
•   书不错，挺好，推荐给同学了
•   不错不错。当当老客户啦
•   无语了不想学
•   考研用书，看这可以的。
•   看着就挺厚，痛苦啊，不想看啊
  不过书的质量挺不错
•   大概翻了翻，内容还挺多的，没办法，这是苏大行管考研参考书之一，以后还得继续在一页一页慢慢看，努力吧。
•   质量还不错哟
•   很痛苦，不想看。
  书的质量很好。
•   时间仓促，没有仔细看，质量可以~
•   头重脚轻，理论变迁写得太多，实际政策分析工具、分析办法等内容着墨太少。可读情一般。
•   博大精深，适合考研等。
•   教材而已，没什么好评论的
•   怎么是04年版本的？我们要的是09年版本的
•   正常的理论性书籍的套路。稳稳妥妥。但也无激起兴奋。老师上课都没用这课本。
•   我订的09版，怎么发货是04版？要求退货。
•   还不错 送货慢了点
•   质量摸不出来是不是正版的，总之还好了
•   传统的中国写作方式，呆板，教条。
•   破书，没有任何内容，就是这些所谓的专家评职称用的
•   您给我换的书又是错误，跟第一次发的一样，我不知道您发货的时候有没有看我拍的书，我拍的是军绿色封面的，不是您发的这本深蓝色封面的。版本不一样，请您好好看一下，谢谢
•   该书不张国庆教授97年出版的《现代公共政策导论》排版更加合理，措辞更加简单、规范。该书是根据现实公共政策流程编写的。目标、价值、环境、主体、课题、制定、执行、评估、终结及政策模型和理论方法，从社会问题进入到公共政策主体成为公共政策到公共政策终结对每个要素进行分析。是学习政策科学的入门好教材。 但是这个书有个问题那就是该书作者有点分不清问题的主次。我以体育运动做比较说明，大多数体育运动都锻炼耐力、力量、柔韧性这是体育运动的基础训练具有普遍性。但是，体育运动除了这些具有普遍性和共性的训练之外最主要的内容是该项体育的专项训练。同样的道理任何近似、相关的科学都有一定的共性，都有共通的、类似的问题和研究范围。因此，他们具有相似的、共同的研究方法。可是他们毕竟不是一个学科。对于一本教材而言，作者既要在教材中介绍具有相近似的学科中共同的具有问题、共同的研究范围以外最主要的是围绕着既定学科独有的特性和特征以及特有的研究方法来研究方法。问题的关键是学中共性的、共通的、类似的问题和研究范围与该学科学科特有的研究方法之间的比例问题。应该是5%普遍意义的研究方法和范围与95%学科特有的研究方法。而概述作者似乎没有把握好这个度。过多的把笔墨放在了普遍意义的研究方法上。比如，第一章 绪论 第一节第四小节“公共政策分析与知识”（一 ） 知识 的范畴及其 丰富性1、常识与专业知识；2、自...然科学知识与社会科学知识；理论知识与实践知识 。（ 二 ） 明 确 的 知 识 与 隐 含 的 知 识……。像这样的具有普遍性的一般意义的问题无论是什么科学都会遇到的问题应该略写，比如，政治、法学、经济学、公共行政学等都会遇到这样的问题此类问题在学生在实践中自然会体会到，因此没必要再教科书中仔细论述。作者应该把大量的笔墨放在公共政策科学独有的问题和研究方法上来。 阅读更多 ›
•   书写的不错，还是很喜欢的
•   这本书买的太久了，还没评论，很抱歉，作者写的不错，书的质量也不错，很满意
•   纸张质量还可以，内容有点乱，看的比较费力
•   考研用的，书本身不错。。。
•   质量不错 内容逻辑性强 适合自学
•   不错啊，就是要买的书，挺好的
•   第一次拿到的书里面都破了洞洞的，不过换了，虽然烦了一点，但是还算可以，书看起来也挺正的
•   质量不错，至于内容还没看，考研参考书，值得期待！
•   正版，书质量不错，印刷也很清楚
•   理论性挺强的，行管专业课教材……
•   不错 书的质量还可以，，物流一般般吧
•   书的封面还不错，但里面的纸张质量比同系列的其它书差多了，让人怀疑是盗版