公共行政理论

出版时间：2008-10  出版社：复旦大学出版社  作者：竺乾威　主编  页数：496  
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前言

理论是行动的先导。西方公共行政学说和理论对于西方国家（尤其是美国）公共行政的发展所起的作用是有目共睹的。这一点从威尔逊的政治行政两分说对早期美国公共行政体制的影响，到泰罗的科学管理思想引发的包括美国以及其他西方国家政府在内的效率运动，再到布坎南的公共选择理论、诺斯的新制度经济理论以及奥斯本的政府再造理论对20世纪80年代以来西方国家的以“新公共管理”名义进行的行政改革的理论支撑，都可以得到充分的说明。同样，这些学说和理论作为人类文明的成果，对于我国的公共行政学的研究以及我国公共管理的改革和发展产生的影响也是显而易见的，这首先是因为公共管理具有它的相同性的一面，也因为这些理论在某种程度上具有的普遍意义。一定意义上，这也显示了这些理论（尽管它首先产生于西方的土壤）对我们来说所具有的价值。本书选择的一些理论家当然是各个时期具有代表性的人物，但细心的读者会发现，在这些人中，有的可能从更严格的意义上讲是企业管理理论家（如泰罗、法约尔、麦格雷戈等）和经济学家（如布坎南、诺斯）。这在一定程度上反映了公共行政理论尤其在今天所具有的学科交叉和渗透的特征。选择这些人，毫无疑问考虑的是其思想和理论对西方公共行政的发展所产生的重要影响。本书中相当部分的篇幅在若干年前曾作为《西方行政学说史》出版过。当初的写作曾有未将一些重要的理论家写入的遗憾。本书在相当程度上弥补了当时的遗憾，在时间上也有机会反映一些西方公共行政理论的最新成果。

内容概要

本书系统阐释了19世纪末公共行政学开创和形成时期至现当代，西方公其管理学界的几十位最具代表性的思想家的理论观点，包括威尔逊、法约尔、韦伯、梅奥、西蒙、德鲁克、布坎南、奥斯本和登力维等人。这些学者的思想对西方公共管理的发展产生了非常重要的影响。中国读者阅读本书的过程，实际上也是比较全面地了解西方公共管理的实践和理论发展的过程，理解和研究西方学者的理论观点，对于我们深入理解公共管理这门学科的产生、演变的规律及其发展趋势具有非常重要的意义。

作者简介

竺乾威，全国MPA教育指导委员会成员，复旦大学国际关系与公共事务学院教授，公共行政系主任，博士生导师。主要讲授公共行政理论、比较行政等课程。在《公共行政与人力资源》和美国出版的《国际公共行政》等有影响的杂志上发表过学术论文，主编的著作有《当代中国公共政策》、《公共行政学》、《行政学导论》等，专著有《官僚政治》等。

书籍目录

第一编 古典时期的公共行政理论　第一章 威尔逊的现代行政学理论　　第一节 生平与著作　　第二节 现代行政学理论　　第三节 分析与评价　　思考题　第二章 泰罗的科学管理理论　　第一节 生平与著作　　第二节 科学管理理论　　第三节 思想的传播　　第四节 分析与评价　　思考题　第三章 法约尔的管理组织思想　　第一节 生平与著作　　第二节 管理组织思想　　第三节 分析与评价　　思考题　第四章 韦伯的官僚制组织理论　　第一节 生平与著作　　第二节 官僚制组织理论　　第三节 分析与评价　　思考题　第五章 古立克的行政组织理论　　第一节 生平与著作　　第二节 行政组织理论　　第三节 分析与评价　　思考题第二编 新古典时期的公共行政理论　第六章 福莱特的动态管理理论　　第一节 生平与著作　　第二节 动态管理理论　　第三节 分析与评价　　思考题　第七章 梅奥的社会人管理理论　　第一节 生平与著作　　第二节 社会人管理理论　　第三节 分析与评价　　思考题　第八章 巴纳德的社会系统组织理论　　第一节 生平与著作　　第二节 社会系统组织理论　　第三节 分析与评价　　思考题　第九章 西蒙的行政决策理论　　第一节 生平与著作　　第二节 反思行政学　　第三节 行政决策理论　　第四节 分析与评价　　思考题　第十章 里格斯的行政生态理论　　第一节 生平与著作　　第二节 行政生态理论　　第三节 分析与评价　　思考题　第十一章 麦格雷戈的人事管理理论　　第一节 生平与著作　　第二节 人事管理理论　　第三节 分析与评价　　思考题　第十二章 林德布洛姆的公共决策的渐进理论　　第一节 生平与著作　　第二节 公共决策的渐进理论　　第三节 分析与评价　　思考题　第十三章 威尔达夫斯基的机构与行政预算理论　　第一节 生平与著作　　第二节 机构与行政预算理论　　第三节 分析与评价　　思考题　第十四章 沃尔多的折中的行政观　　第一节 生平与著作　　第二节 折中的行政观　　第三节 分析与评价　　思考题　第十五章 凯登的行政理论　　第一节 生平与著作　　第二节 行政理论　　第三节 分析与评价　　思考题第三编 当代公共行政理论　第十六章 德鲁克的经验主义管理理论　　第一节 生平与著作　　第二节 管理学新范式　　第三节 目标管理　　第四节 非营利组织管理　　第五节 分析与评价　　思考题　第十七章 奥斯特洛姆的民主行政理论　　第一节 生平与著作　　第二节 对官僚行政理论的批判　　第三节 民主行政理论的思想渊源　　第四节 民主行政范式的基本定理　　第五节 分析与评价　　思考题　第十八章 卡斯特的系统权变行政组织理论　　第一节 生平与著作　　第二节 系统权变行政组织理论　　第三节 分析与评价　　思考题　第十九章 布坎南的公共选择与政府理论　　第一节 生平与著作　　第二节 公共选择与政府理论　　第三节 分析与评价　　思考题　第二十章 诺思的制度、国家与政府职能理论　　第一节 生平与著作　　第二节 制度、国家与政府职能理论　　第三节 分析与评价　　思考题　第二十一章 罗茨的政策网络理论　　第一节 生平与著作　　第二节 政策网络理论的起源　　第三节 政策网络的类型　　第四节 政策网络的研究途径　　第五节 分析与评价　　思考题　第二十二章 萨瓦斯的民营化理论　　第一节 生平与著作　　第二节 民营化的历史　　第三节 民营化的动力　　第四节 民营化的实施及其阻力　　第五节 分析与评价　　思考题　第二十三章 福克斯、米勒的后现代公共行政话语理论　　第一节 生平与著作　　第二节 后现代公共行政的话语理论来源　　第三节 后现代公共行政话语理论的主要内容　　第四节 分析与评价　　思考题　第二十四章 奥斯本的政府再造理论　　第一节 生平与著作　　第二节 政府再造的原则　　第三节 政府再造的战略　　第四节 分析与评价　　思考题　第二十五章 邓哈特的新公共服务理论　　第一节 生平与著作　　第二节 新公共服务的理论来源　　第三节 新公共服务理论的主要内容　　第四节 分析与评价　　思考题　第二十六章 希克斯的整体性治理理论　　第一节 生平与著述　　第二节 整体性治理的起源和背景　　第三节 整体性治理的概念框架和目标　　第四节 整体性治理的功能性要素及其制度化　　第五节 分析与评价　　思考题　第二十七章 登力维的数字时代的治理理论　　第一节 生平与著作　　第二节 数字时代治理的背景　　第三节 数字时代治理的主要内容　　第四节 分析与评价　　思考题

章节摘录

第一编 古典时期的公共行政理论古典时期的时间跨度一般为19世纪末至20世纪30年代，这是现代行政学的开创和形成时期。事实上，就西方来说，有关行政的学说和思想源远流长。从古希腊亚里士多德的《政治学》，到文艺复兴时期马基雅维里的《君主论》，再到美国的《联邦党人》文集，都可以看到大量有关这方面的论述。但是，现代意义上的行政研究则是人类进入了资本主义时代后的产物。这首先是因为资本主义大生产带来了专业化的劳动，从而使得现代意义上的管理成为可能。其次是国家在促进资本主义经济发展中的作用增强，从而使得研究政府的作用、提高政府的工作效率成为一种实际而迫切的需要。因此当历史进入19世纪末时，威尔逊提出要建立一门前所未有的行政科学，便是一种非常可以理解的适时之举了。古典时期出现了一大批有影响的公共行政和管理理论家。威尔逊首开行政研究之先河；泰罗的科学管理尽管发轫于对提高企业效率的研究，却同样深刻地影响了现代政府的运作；法约尔试图总结一般的管理原则；韦伯的官僚制理论勾画了现代行政组织的特征；古立克的七功能阐述对组织的功能作了精当的归纳。这一时期的行政学说和理论研究的目标是经济与效率，研究所涉及的主要范围是组织、行为程序和行政原理。这一研究的特点主要表现为一种静态的研究，在方法论上采用的是规范方法。

媒体关注与评论

复旦版MPA系列教材引入了国外先进的公共管理理念，同时反映中国改革开放的实践与趋势。　　中国行政管理学会副会长、原全国MPA教育指导委员会顾问 夏书章复旦版MPA系列是面向实践、面向世界的探索性教材。　　复旦大学首席教授 曹沛霖

编辑推荐

《公共行政理论》是MPA公共管理硕士系列之一。“复旦博学”是复旦大学出版社重点推出的精品教材的品牌标志。“复旦博学·MPA系列”为中国最早的MPA品牌教材之一，由复旦大学首席教授、博士生导师曹沛霖为顾问，全国MPA教育指导委员会成员、博士生导师竺乾威教授等领衔，邀请复旦大学、北京大学、中山大学、浙江大学、上海交通大学、上海财经大学及美国加州大学等海内外多所名校的资深教授及学有专长的骨干教师共同参与，在内容上力图汲取海内外公共管理研究的最新成果，体现学科的发展方向，理论阐述结合案例分析，充分反映公共管理学科的精华，旨在构建高起点、高品质、比较完整系统的公共管理教材体系。

用户评论 (总计32条)

•   系统阐述了公共行政理论，就是西蒙的理论讲得有点乱
•   不错，系统学习公共管理理论沿袭的一本书
•   基础教材，有助于迅速了解行政学科的名家及其基本思想。
•   写得不错，就是没有古德诺有点遗憾
•   首先书的质量很优，加上是复旦指定教材，不考研也值得收藏加以研读啊
•   这本书是竺老师主编的，我很喜欢，在当当网买到它，我很高兴。当当服务不错，请保持。
•   简洁明了，脉络清晰,不愧是名牌大学出版的书
•   刚把书拿到手就有一种厚重感，一种来自于高校历史的厚重感~“博晓古今，可立一家之说；学贯中西，可成经国之才”这是何等的豪迈~也是多么容易的激起人的共鸣~看到这句话，我渴望变成一块海绵，可以吸收古今中外所有典籍，所有典籍为我所用，那样该多么美好啊~从今天起，面朝书海，春暖花开~
•   经典，veygood,非常好的一本书，值得一看。
•   枯燥的课程
•   符合专业数目参考标准
•   书很正版，看印刷就是不一样，内容很详尽有条理
•   考研教材，看着挺好
•   书还不错 正~
•   书的内容很好，很有收获。发货也很快
•   书是好的，转仓发货的效率实在是低，催了才发货的，转仓到了3天，才配完货发出，可见效率之低，本来以为亚马逊够慢了，没想到当当更慢。
•   复旦考博参考书目 加油啊
•   好像是挺有名的一本书，不过可能之前看过类似的，感觉还好吧
•   内容全面，条理清晰，与我所读的类似书籍不太一样
•   和丁煌的搭配着看
•   书很好，是正版，读得很好，很有用
•   内容很清晰 都是实记类内容 不用动脑子 不是很有趣
•   当当的书的质量确实不错，赞一个
•   书倒是新的，就是有点脏，还有磨损！
•   写的挺好的。
  发货速度超快。
•   还行吧，速度很快
•   内容较为简单，入门用
•   没缺页，没漏页，品质应该还行的吧
•   质量没得说，这本书本身却有点浪费纸！
•   亚马逊相当给力！考研用书，挺好
•   书面整洁，纸质也不错
•   对各种理论分开解读，比较详细，却忽略理论的起源、理论间的传承关系。在每一章之前，都有作者的生平介绍，这点比其他书好。此书只推荐考复旦行管的考生阅读。其他学校的老师是很讨厌这种教科书的，还是读原著吧！