城市居民最低生活保障制度的评估与重构

出版时间：2011-5  出版社：中国社会科学出版社  作者：祝建华  页数：226  

内容概要

　　《城市居民最低生活保障制度的评估与重构》研究的主要问题是：城市居民最低生活保障制度为何转型以及怎样转型。《城市居民最低生活保障制度的评估与重构》主要通过“理念—目标—方案”的分析视角，从制度的理念变迁，制度目标中的“需要”与“需要满足”的对应性，以及具体方案中的目标定位方法三个关键的环节，通过浙江省四个城市的调查数据和个案分析，对这项制度的政策效果进行了评估。并以此为核心，在借鉴全国各地城市低保制度创新的实践经验基础上，提出了城市居民生活援助制度的制度理念、制度目标、制度设计原则、目标定位方式以及制度框架中的其他环节。 

作者简介

　　祝建华，男，1978年12月生，湖北武汉人，博士，现就职于浙江工业大学政治与公共管理学院。自2001年7月起先后毕业于华中师范大学、华中科技大学、南京大学，获法学学士（社会学专业）、法学硕士（社会学专业）、管理学博士（行政管理专业）学位。2009年12月赴香港中文大学访问学者。当前主要专注于社会政策，尤其是社会救助问题的研究。先后主持教育部人文社科项目、浙江省社科规划重点项目等研究课题10余项，在社会救助研究领域发表论文多篇。

书籍目录

第一章  导论第一节  研究缘起一、问题的提出二、研究意义第二节  相关研究综述一、国外研究现状二、国内研究现状第三节  分析框架一、制度设计理念的动态变迁二、需要与需要满足的对应性三、目标定位与制度的瞄准机制第四节  研究思路与方法一、研究分析的前提假定：综视决策模型二、研究思路三、研究方法第二章  政策制定：我国城市居民最低生活保障制度的建立第一节  政策问题的确认一、城市居民最低生活保障制度建立的背景二、城市贫困成为社会问题三、城市中的绝对贫困被确认为政策问题第二节  需要满足与政策议程一、基本生存需要与城市反贫困的制度诉求二、城市居民最低生活保障制度的政策演进过程第三节  城市居民最低生活保障制度的制度框架一、救助对象：谁的基本需要二、救助形式：需要满足的形式三、保障标准：需要满足的程度四、服务输送：需要满足的系统五、资金筹集：需要满足的根本第三章  制度实施：我国城市居民最低生活保障制度的制度理念与政策意义第一节  城市居民最低生活保障制度的制度理念一、反绝对贫困的制度安排二、“被动补救”的救助模式三、满足基本生存需要的收入维持模式第二节  城市居民最低生活保障制度的社会政策意义一、公民生存权的保障二、政府的主导责任三、制度化救助第三节  城市低保制度实施过程中理念滞后的负效应一、过低的保障标准源于反绝对贫困的设计理念二、救助标准的制定不科学源于对制度设计理念的误读三、“悬崖效应”源于设计理念的滞后第四章  效果评估：来自浙江省城市低保家庭的调查第一节  城市居民最低生活保障家庭的生活状况一、城市居民最低生活保障家庭的基本状况二、城市居民最低生活保障家庭的经济状况三、城市居民最低生活保障家庭的文化教育四、城市居民最低生活保障家庭的社会关系五、城市居民最低生活保障家庭的医疗状况第二节  城市居民最低生活保障制度的政策效果评估一、直接效果二、附带效果三、意外效果第三节  城市居民最低生活保障制度总体评价一、城市低保制度只能满足基本生存需要二、需要与需要满足的不对应三、制度的附带效果暗示了制度转型的方向第五章  目标定位：我国城市居民最低生活保障制度的瞄准机制第一节  我国城市居民最低生活保障制度的目标定位一、城市低保制度的可及性与可得性与目标定位问题的提出二、城市低保制度目标定位的政策设计第二节  城市低保制度目标定位过程中的污名感问题一、低保救助过程中城市贫困居民的污名感现状二、污名感问题的进一步分析第三节  城市低保制度目标定位过程中的其他问题一、家庭收入核查问题二、制度成本问题第六章  制度重构：我国城市居民生活援助制度的制度设计第一节  理念转型的必要性与可行性一、理念转型的必要性二、理念转型的可行性第二节  理念转型的方向一、生存与发展并举二、从“被动补救”到“主动回应”三、从收入维持到生活援助第三节  制度的目标重建一、从基本生存到社会融合二、需要与需要满足的对应性第四节  制度转型的探索：来自全国各地的实践一、积极救助取向的制度理念探索二、满足基本生活需要的制度目标指向三、具体方案上的探索第五节  城市居民生活援助制度的制度设计一、构建原则二、援助标准三、救助形式四、管理方式五、目标定位六、服务输送七、资金筹集结论与展望参考文献附录Ⅰ  调查问卷附录Ⅱ  个案资料的编码后记