国家经济安全保障与风险应对

出版时间：2010-1  出版社：中国经济出版社  作者：刘斌  页数：262  
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前言

　　中国的改革开放取得了举世瞩目的成就，经济持续高速增长，综合国力大幅提升，人民生活显著改善。但是，中国的经济发展也面临着严峻的挑战。产业竞争力水平较低，技术创新能力不强，个别行业外资控制程度较高，贸易摩擦不断；金融监管体制不完善，出口导向增长模式积聚了大量外汇风险；社会保障体系不完善，隐性债务负担过重，财政风险不断累积；粗放型增长方式造成煤电油运及其他资源紧张，资源的过量开采加速生态环境的破环，等等。2007-2008年，由美国次贷危机引发的世界性金融危机，无疑给中国经济带来巨大冲击。面对国际金融危机，中国经济不可能独善其身和置身事外，高度依赖出口的经济体系势必会因为西方国家的经济衰退而受到冲击。全球化背景下的中国经济安全问题更为突出。　　中国经济安全问题，从根源上讲，在于经济发展方式问题。维护国家经济安全，从根本上讲，是要转变经济发展方式，因为这是造成中国经济内外失衡的根本原因。如果再进一步探讨，经济发展方式之所以长期未能真正转变，又同经济体制改革滞后有关。我曾经指出，计划经济体系有两大支柱：一是政企不分、产权不清晰的国有企业体制，另一是割裂城乡的城乡二元体制。改革开放三十年来，我们主要改革了国有企业体制。国有企业股份制改革的成就是促进经济增长和壮大国家经济实力的重要因素之一。但对于城乡二元体制，基本上尚未触动，推行农村家庭承包制只是废除了这一体制的极端形式即人民公社制度，使城乡二元体系略有松动而已。即使就国有企业改革而言，改革任务也尚未完成。行业垄断和巨额垄断利润的继续存在，使人们普遍感到国有企业改革仍有待于深化。

内容概要

　　刘斌博士的《国家经济安全保障与风险应对》一书，从经济风险在国家经济体系各个领域的具体表现出发，系统地分析了当前国家经济安全的现状，并就如何防范与应对各类经济风险提出了相应的对策建议，具有较强的系统性、针对性与现实性。值得一提的是，书中就突发公共事件对经济安全的影响，以及面对突发公共事件如何采取经济举措问题做了相关研究，并提出构建国家经济安全监测预警指标体系。我认为，这是本书的最出色之处，也是作者在这个领域研究中的创新。正如作者在书中所指出的，至今为止，国家经济安全的监测预警与应急问题尚未得到足够的重视，有待于经济学界的进一步研究。但应当承认，作者提出的理论观点具有一定的前瞻性，这也说明作者对实践问题的探索精神。　　总之，国家经济安全的实质是对国家根本经济利益的维护，而提高综合国力与国际竞争力，提高自主创新能力是维护国家经济安全的关键所在。书中提出的维护国家经济安全的整体战略，即制度创新、竞争力提升、国际安全合作，同经济学界所主张的转变经济发展方式、推进经济体制改革的观点相印证，进一步说明了提升国际竞争力、增强综合国力，是解决经济发展问题的关键，也是有效应对国际金融危机、维护国家经济安全的根本。我衷心希望作者能在这个研究领域内继续努力，做出更大的成绩。

作者简介

　　刘斌，湖北江陵人。经济学博士。现任国务院办公厅督查室副主任。对区域经济、产业经济和经济安全等问题有一定研究，发表有关文章多篇。

书籍目录

第一章 引论第一节 国家经济安全研究意义一、国家经济安全研究的理论意义二、国家经济安全研究的现实意义第二节 国家经济安全研究现状一、国外对国家经济安全的研究概况二、国内对国家经济安全的研究概况第三节 本书的研究方法和结构安排一、本书的研究方法二、本书的结构安排第二章 全球化时代国家经济安全的再理解第一节 国家经济安全的理论溯源一、国外国家经济安全理论溯源二、国内国家经济安全思想演变第二节 国家经济安全的基本涵义一、国外学者对国家经济安全内涵的界定二、国内学者对国家经济安全内涵的界定三、本书对国家经济安全内涵的界定第三节 国家经济安全的基本特征与实质一、国家经济安全的基本特征二、国家经济安全的实质第四节 国家经济安全的内容体系一、国家经济安全的抽象层面二、国家经济安全的制度层面三、国家经济安全的现象层面第三章 经济全球化趋势下的国家产业安全第一节 经济全球化下的产业安全概念解析一、产业安全的内涵二、产业安全的影响因素三、产业安全评价的指标体系第二节 中国当前产业安全的基本现状一、外商直接投资对产业安全的影响二、对外贸易对产业安全的影响第三节 维护国家产业安全的政策建议一、构建与完善保障产业安全的法律法规体系二、增强自主创新能力，提高产业国际竞争力三、调整利用外资战略，注重引进外资的水平和质量四、建立符合中国国情的产业安全管理体制五、全面融人多边贸易体制，积极参与WTO规则的修订六、构建产业安全评估体系与产业安全预警机制第四章 金融全球化背景下的国家金融安全第一节 金融全球化下的金融安全涵义一、金融安全的内涵二、金融安全的影响因素三、金融安全评价指标第二节 对外开放条件下的金融风险现状一、金融风险的微观层面表现二、金融风险的宏观层面表现三、金融安全网建设滞后影响国家金融安全第三节 维护国家金融安全的政策建议一、深化金融体制改革，建立高效合理的金融服务业组织结构二、优化金融生态环境，提高金融机构综合竞争力三、推进金融业对外开放，实施开放型金融保护政策四、开发和运用金融安全保障工具，构建国家金融安全网五、坚持金融主权，通过区域金融合作提高抗风险能力六、加强财政风险管理，保障财政经济可持续发展七、规范国际资本流动，加强外债风险管理八、开展金融稳定性评估，建立和完善金融安全预警体系第五章 可持续发展下的战略资源安全第一节 战略资源安全的内涵一、资源安全的基本涵义二、资源安全基本类型三、资源安全的影响因素四、战略资源安全的基本涵义第二节 可持续发展下的战略资源约束一、工业化进程中的能源资源硬约束二、日渐耗竭的非能源矿产资源约束三、日趋匮缺的水资源约束四、供求瓶颈凸显的土地资源约束第三节 战略资源强约束下的生态环境保护一、维护生态环境安全的策略二、保障能源安全的针对性措施三、保障非能源矿产资源安全的针对性对策四、保障水资源安全的针对性举措五、保障土地资源安全的针对性政策第六章 全球粮食危机下的国家粮食安全第一节 粮食安全及其衡量指标一、粮食安全的概念二、粮食安全的评价指标第二节 粮食安全面临严峻挑战一、粮食消费需求呈刚性增长二、人地关系紧张，耕地质量不高三、自然灾害频发，水资源短缺四、政府投入不足，农业机械化程度较低五、种业市场发展无序，面临跨国公司冲击六、粮食储备体系不完善七、农业对外开放对粮食生产带来的冲击八、全球粮食危机带来巨大挑战第三节 维护国家粮食安全的政策措施一、加强立法，把粮食安全纳入法制轨道二、采取有力措施，稳步提高粮食综合生产能力三、建立健全粮食市场体系，完善粮食流通体系四、逐步完善国家粮食储备体系，实现粮食储备多元化五、积极开拓国际市场，提高保障粮食安全的能力六、建立风险防范机制，增强抵抗粮食风险的能力第七章 知识经济时代的国家人才安全第一节 知识经济时代的国家人才安全第二节 人才安全问题形势严峻一、人才流失明显加剧二、人才短缺问题严重三、人力资本投资相对不足四、人才制度性风险突出……第八章 网络信息化条件下的经济信息安全第九章 突发公共事件频发下的国家经济安全第十章 维护国家经济安全的战略思考参考文献后记

章节摘录

　　第一节国家经济安全研究意义21世纪，世界经济全球化、一体化浪潮风起云涌，世界各国都处于一个全球开放的体系之中，各国在政治、经济、文化等领域不断地相互交流，相互融合。融人全球化体系对于中国而言，既是机遇，又是挑战。在这一过程中，将不得不面对开放体系下来自国外的经济冲击，尤其是各类突发经济事件、投机资本对国家经济发展的重大影响。融人全球化的市场经济客观上要求各个主权国家加强宏观调控，防止来自开放体系外的重大意外经济因素与非经济因素对国民经济正常运行的干扰破坏。因此，世界各国都有必要从国家安全战略高度出发，研究新形势下的国家经济安全问题，探讨如何有效防范和应对各类经济风险。一、国家经济安全研究的理论意义经济安全是国家安全的重要组成部分。西方国家对经济安全问题的研究已经有几十年的历史，但早期对国家经济安全问题的重视程度远远不够，因而集中研究国家经济安全问题的历史并不长。　　20世纪60年代，美国学者就已经开始关注国家经济安全问题，但这一时期的国家安全是以军事安全为主导，经济安全被看做是维护国家安全特别是支撑军事安全的一种手段，经济因素仅仅是影响国家安全的重要因素而已。20世纪70年代，世界石油危机的爆发给以重化工为主导产业的日本带来了严峻的挑战，一些日本学者开始研究日本的经济安全问题。20世纪80年代初，日本政府发布题为“以确定经济安全保障为目标”的《国家经济安全报告》，将保障国家经济安全的战略思想和政策运用于日本的经济实践中，该报告是首次使用“经济安全”概念的官方报告。

编辑推荐

　　全球化时代国家经济安全的再理解，经济全球化趋势下的国家产业安全，金融全球化背景下的国家金融安全，可持续发展下的战略资源安全，全球粮食危机下的国家粮食安全，知识经济时代的国家人才安全，网络信息化条件下的经济信息安全，突发公共事件频发下的国家经济安全，维护国家经济安全的战略思考。