社会救助与脱贫差异

出版时间：2012-5  出版社：中国社会科学出版社  作者：成福蕊  页数：225  

内容概要

　　《社会救助与脱贫差异：基于能力视角的解释》探讨了中国现行社会救助体系的政策效果。通过研究近千户贫困家庭12年的脱贫分化及影响因素，发现脱贫的关键在于能力的发展，身体完整性、身份排斥、家庭关系、知识获取能力和工作能力是影响城市脱贫时间的最主要指标。健康是影响农村脱贫时间的最重要指标。城乡贫困具有明显的结构性差异，社会救助政策应与作为能力缺失的贫困相匹配。发达城市地区的贫困已经超越了物质需求和基本服务需求阶段，过渡到特殊服务需求和精神需求阶段。这种转变突显出现行社会救助政策的缺口，明确了城乡社会救助制度选择的优先性。

作者简介

　　成福蕊，女，生于1978年9月，河北承德人。曾先后就读于哈尔滨工业大学和清华大学，获哈尔滨工业大学经济学学士学位、管理学硕士学位和清华大学管理学博士学位。现于河北经贸大学任教。曾主持或参与清华－鲁汶校际合作、河北省哲学社会科学规划办公室、河北省科技厅、河北省教育厅、河北省社会科学界联合会等多项课题研究。在《经济社会体制比较》、《教学与研究》等核心期刊上发表10余篇论文。参编教材1部，译著1部。主要研究方向：社会保障、区域金融。

书籍目录

第一章 绪论第一节 研究背景一 富裕中的贫困二 新贫困挑战传统反贫困战略三 中国社会救助评估体系缺失第二节 研究问题、思路和方法一 研究问题二 研究思路三 研究方法第三节 资料来源和篇章结构一 资料来源二 篇章结构第二章 文献综述第一节 能力理论与贫困一 能力的概念二 作为能力缺失的贫困三 贫困与权利四 能力与社会排斥第二节 能力的权衡与筛选一 局部占优原则二 聚集原则三 衍生原则四 持续原则第三节 能力方法研究现状一 人类发展指数（HDI）二 欧盟社会融合指标三 人类核心能力指标第四节 社会救助理论基础一 风险社会理论二 社会支持理论三 社会分层理论四 福利国家理论第五节 社会救助研究现状一 目标定位二 方法选择三 机制分析四 效果评价第六节 文献评述第三章 理论框架第一节 中国反贫困历程回顾第二节 概念界定一 社会救助二 社会风险三 脱贫时间四 能力第三节 理论模型和研究假设一 理论模型二 研究假设第四章 风险－能力解释框架……第五章 脱贫时间：影响因素分析第六章 政策含义和制度选择第七章 结论与讨论参考文献附录A 国际相关数据列表附录B 国内相关数据列表附录C 北京市社会救助发展历程（1996－2007）附录D 朝阳区社会救助政策概览（2007）后记

章节摘录

　　探讨今日社会救助之路，有必要回顾以往的社会保障发展轨迹。　　新中国成立初期，中国总体实施的是以公有制、计划经济和单位相结合的发展工业、同时规避风险的战略。由于单位性质差异及城乡差异，总体保障水平差别很大。　　城市单位从1950年逐渐建立起养老、医疗、工伤、生育保障，不仅覆盖单位职工，还包括其家属。此外，还有各种集体福利，如职工食堂、托儿所、幼儿园、住房和浴室等集体福利事业；探亲及上下班交通补助、冬季宿舍取暖补助和困难职工生活补助等职工福利补助；由各单位兴建并仅供本单位职工使用的文化福利设施等。各单位福利相差悬殊，大企业覆盖各个方面，形成企业办社会的局面；小单位残缺不全，尤其集体企业单位大多是小单位，整体呈现缺、挤、差的状况。住宅一直是城市单位福利的一项。1985年，建房由“国家拨款、国家统建、归口分配”改为“单位自建、自行管理、自行分配”后，对于拥有资金、材料和地皮的大型工业企业极为有利，大量中小企业无能为力。　　新中国成立初期，农村主要实行以队为基础，三级所有，按劳分配，多劳多得的原则。粮食分配中人口与工分并重。对于孤寡老弱残者实施五保，即保障吃住穿医葬五项内容。农村医疗实施合作制度，农民自己或农民与农业集体生产单位（公社内部的生产大队和生产小队）共同集资，互助互济。　　在计划经济下，社会保障不仅是保护生产、预防贫困和稳定社会的手段，而且承担着更多的使命，即消除失业、实现收入均等化和提高人民生活水平。故而在制度设计中将收入分配与再分配安置在同一个过程之中，社会保障与就业、工资和生活必需品补贴制度一起，成为国家积累和加速工业化的工具。但国家和个人权利与义务的不对称使整个经济缺乏激励、缺少效率，市场化改革势在必行。　　……