中国流域治理研究报告

出版时间：2011-12  出版社：格致出版社  作者：陈瑞莲　等编著  页数：313  字数：265000  

前言

伴随着改革开放的深入和公共管理学科的发展，其分支领域——区域公共管理研究也应运而生且日益发展，成为了中国社会科学研究中一个重要的新兴研究领域。区域公共管理研究的日益凸显，源于全球化下区域主义和区域竞争的崛起、经济市场化下政区竞争的加剧以及区域公共问题的大量涌现。区域公共管理研究对于拓展区域科学、现代公共管理学科的研究，促进区域协调与区域发展具有重要的理论意义和实践意义。区域公共管理研究包括基础理论与方法论研究、区域公共产品及其供给机制研究、政府间竞合关系研究、大都市区和城市群治理研究、区域公共政策研究、流域公共治理研究、跨区域与跨行业协调联动机制研究、不同功能区的区域协调发展研究、区域一体化与区域合作的制度化和法制化研究、区域公共管理国际比较研究等。其中，流域公共治理是区域公共管理研究的重要问题。流域是一种独特的区域，流域的上、中、下游之间存在着天然的社会、经济和生态的联系，构成一个完整有机的社会、经济、生态系统。流域的这种独特属性，决定着流域经济的整体发展与“行政区经济”发展之间存在着内在的紧张和冲突，地方政府作为经济利益相对独立的行动主体，总是会想方设法，去维护自己辖区的产业结构的布局权利，实现“行政区经济”利益的最大化。而流域经济、社会和生态的可持续发展“大局”，则要求地方政府突破行政区域的刚性束缚，摒弃“行政区经济”发展的“小局”。因此，随着流域内上、中、下游之间不平衡发展问题的日益加剧，“行政区经济”与流域经济发展之间的矛盾与冲突出现愈演愈烈的状况，近年来在我国的黄河、长江、珠江、淮河等大河流域出现的诸多环境污染、水资源分配、生态保护事件，就是此类矛盾的集中体现。从区域公共管理的视野来探讨流域的公共治理问题，必须通过大量的实地调查，摸清目前的问题所在，找出问题的根源，进而寻找相应的问题出路。因此，自2003年始，我们组织学术团队对流域公共治理问题进行潜心研究。一方面，在一系列重要学术刊物上发表流域治理方面的学术论文；另一方面接受政府有关部门的委托，进行流域治理政府间协调、流域生态补偿、水务管理体制改革等项目研究。本书便是近年来研究成果的集中体现。本书由专题研究报告和系列学术论文组成。其中，专题研究报告包括《珠江流域公共治理中的政府间协调研究》和《政府主导下的东江流域生态补偿机制研究》；系列学术论文则包括理论研究和实践案例两个部分。此外，本书的附录部分收录了国家、省、市部分流域治理的法律法规，以方便读者查阅与研究。当然，由于流域治理的研究涉及面宽，难度较大，加之编著者水平有限，书中难免有错漏之处，欢迎同行和读者予以批评指正。我们期待着更多的学者同仁加入到这一研究队伍中来，共同推进流域治理的研究！也希冀通过本书的出版起到抛砖引玉的作用，有更多的学者和实际工作者来研究、探讨区域公共问题及其治理，以不断深化这一领域的研究。

内容概要

　　本书的主题是“中国流域治理研究”，该研究是在最近区域公共管理研究兴起的大背景下应运而生的，是一个极具现实意义的重要研究领域。流域作为区域的一类，亦能构成一个完整的社会、自然、经济体系。因此，研究流域与行政区经济、地方政府利益、地方生态情况等均有密切的联系和一定的矛盾，近年来也有不少流域生态破坏或流域灾害等事故，如何解决这类灾害或事故，如何处理好经济利益、产业结构与生态之间的关系，如何完善流域经济和社会体系，都成为当前研究的重点。有鉴于此，《中国流域治理研究报告》集结了多位公共管理研究方面的知名学者，针对我国流域治理问题的各个方面作出了分析，并提出了解决方案

作者简介

　　陈瑞莲，中山大学行政管理学系教授、博士生导师，研究方向为行政管理理论前沿、地方政府与区域公共管理。教育部高等学校公共管理类教学指导委员会委员、全国高等教育自学考试指导委员会委员、广东省行政管理学会学术顾问、广东省编制管理研究会副会长、澳门区域公共管理研究会名誉会长、广东省粤港澳合作促进会咨询委员会顾问、广东省利用国际金融组织及外国政府贷款赠款项目咨询专家。
任敏，贵州大学人文科学学院管理科学系讲师，主要从事政府经济学和公共管理学研究。

书籍目录

前言
上篇 珠江流域治理研究报告
　珠江流域公共治理中的政府间协调研究报告
中篇 东江流域治理研究报告
　东江流域生态补偿机制研究报告
下篇 流域治理理论研究与实践案例
　我国流域区际生态补偿：依据、模式与机制
　我国流域公共治理的碎片化现象及成因分析
　论流域治理中地方政府的行为偏差及其矫治
　发达国家流域水污染治理机制及其启示
　论流域区际生态保护补偿机制的构建
　环境保护中政府与企业伙伴治理机制
　论构建流域跨区水污染经济补偿机制
　区域公共事务的治理逻辑:以清水江治理为例
　从科层到网络：我国流域治理机制创新的路径选择
　完善闽江流域生态补偿机制的立法思考
　流域生态补偿的困境与出路

章节摘录

版权页：2.国外流域生态补偿的典型案例首先是纽约市向水源地提供生态补偿。纽约市为了确保饮用水的安全，与其水源地的农民之间达成了一系列行动方案，由纽约市提供全部费用，以换取农民有效控制污染从而保护水源。这一实践从20世纪90年代开始，已实施10余年，取得了较好的成果。这一系列行动方案的达成和实施源于1989年美国环境保护局颁布的《地表水处理规则》，这一法规要求，饮用水如果不符合严格的健康标准，就必须经过过滤净化处理。如果纽约市对来自特拉华等流域的水安装过滤净化系统，其安装成本以及运营费将非常高昂。因此，只有通过有效控制水源地的水质，使其达到健康安全标准，才是纽约市最佳的选择。在如何保护水源地水质上，纽约市与上游地区的农民等众多利益相关者经过多年的协商和谈判，终于达成了协议，并制定了流域管理战略。上游的农民承诺改革他们的作业方式，并在纽约市的帮助下确保清洁水的供应。流域管理战略确立的生态补偿分别体现在几个具体的行动方案中，这些行动方案都是以农民的自愿参与为基础的。“流域农业行动方案”是最重要的一个方案，由纽约市提供的资金用于上游农场进行友好作业活动。参与的农民可以得到技术援助，控制农场的污染物生成，所涉及的技术和管理费用、购置设备的费用、改善基础设施的费用等全部由纽约市承担。参与的农民还有资格获得其他形式的补偿。

编辑推荐

《中国流域治理研究报告》为中山大学中国公共管理研究中心专题研究报告系列之一。

用户评论 (总计1条)

•   中国流域治理研究报告 陈老师的著作，经典，我看了她所有出版的书。