中国“行政国家”六十年

出版时间：2012-8  出版社：格致出版社  作者：马骏,孙麾,何艳玲  页数：399  
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内容概要

　　《中山大学中国公共管理研究中心专题研究报告系列·中国“行政国家”六十年：历史与未来》围绕中国改革面临的难点问题、热点问题，确定研究问题，通过深入、细致的调查研究，形成对策建议。只有通过深入、细致的调查研究，才能形成高质量的、可行性的对策研究。　　《中山大学中国公共管理研究中心专题研究报告系列·中国“行政国家”六十年：历史与未来》关注现实世界的制度创新，总结、推荐地方政府在公共治理创新上的经验。实践者是治理创新的主体，及时总结实践者的创新，有助于更好地完善和推广好的治理经验。　　《中山大学中国公共管理研究中心专题研究报告系列·中国“行政国家”六十年：历史与未来》开展针对性的比较研究，借鉴其他国家的经验。公共治理的改进有赖于各国互相学习。

书籍目录

导语：为什么关注中国“行政国家”六十年？……行政国家与政治发展改革以来中国的国家重建：“双向运动”的视角中国政治发展：从运动中的民主到民主中的运动——一项对新中国成立以来110次运动式治理的研究报告现代国家建设及中国政治——经济转型的逻辑：自1978年至今发展型国家及其超越：中国案例公共财政与转移支付中国财政转移支付政策的演变（1949 2009年）国家构建中现代家财型财政的兴衰——1949年后中国的财政建设与转型遵从性的制度变迁：江西省省以下财政体制的回顾（1980 2009年）公共政策与社会管制管制与社会差别：中国户籍政策改革“瓶颈”之新探究——来自公共行政学的声音市场转型中的劳动行政：中央劳动行政部门的个案研究中国食品安全监管60年：体制变迁与绩效评估领导与人力资源管理公共部门领导特质与战略目标的相关性分析——以中国31个省级政府为例我国地方政府领导干部考核制度发展的三个阶段：1949-2009年中国国家公务员制度演进的历程与展望行政改革与基层治理中国政府机构改革60年的回顾与反思中国政府机构改革30年回顾与反思基于治理过程变革的政府绩效管理框架——以福建省永定县为例城市基层治理的结构与变迁——基于居委会组织的微观分析

章节摘录

　　常发型中国运动式治理的发展趋势常发型　　中国运动式治理有其深厚的政治、经济、文化、社会的成因，涉及整个国家治理结构系统。这种运动式治理有悖于民主法治的进程，应该着力实施向制度式治理的转型，以寻求合法性的支持。因此，必须从宏观全局上考虑政治发展的创新。　　稳步推进政治体制改革，致力于建设长效制度治理机制。现代T业化进程使中国从一个传统的以农民为主体的国家逐步过渡到以城镇居民为主体的国家，其现代化历史基本上是一个“观念引导变革，模仿推动变革”的过程。治理模式的转型必然要求在政治体制上进行改革，重塑服务理念。因为“意识形态教育的努力使个人和团体的行为方式理性化”（诺斯，1991）。重塑服务理念主要是对党政机关工作人员实施党风教育和执政理念教育，从思想上摈弃“人治”和“特权者”的观念，抛弃“官本位”的价值观。根据现代统治合法性新理念，建立健全适应社会主义市场经济体制的政府治理体制，逐步实现同级政府行政权相对集中，从根本上转变政府行政权在部门间过于分散的局面。　　有效整合经济统筹发展，着力完善社会市场经济体系。经济决定政治，政治反作用于经济。政治体制改革是为经济发展保驾护航，完善的市场经济是制度式治理的基础。在当前市场经济的条件下，市场行为自身具有自发性、盲目性和滞后性的缺陷，扰乱了市场经济秩序。这就要求政府干预市场，彻底打破地方保护主义，依赖制度创新和制度改革，实现资源的优化配置，确保治理过程中的执行力，从而压缩权力寻租的空间，达到完善市场体系的目的。政绩之所以对合法性具有重要作用，就在于利益是政治发展的根本动力，是一切社会组织及其制度的基础。　　……