进城农民工弱势地位改变研究

出版时间：2010-9  出版社：吉林大学出版社  作者：宋艳  页数：146  
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内容概要

　　《进城农民工弱势地位改变研究：政府人力资源管理的视角》详细的介绍了农民工在各个方面遇到的问题和和政府采取哪些措施。本书共分五大章节：第一章，农民工弱势化程度分析：已成为城镇弱势群体的主体之一；第二章，造成农民工弱势状况的因素分析：制度的缺失与不公平；第三章，政府人力资源管理理论：改变农民工弱势地位的理论支持；第四章，政府管理农民工人力资源的现状分析；第五章，政府完善农民工人力资源管理的对策分析：改变农民工弱势地位的制度安排。

书籍目录

导论一、选题缘起二、文献研究综述三、分析框架、研究方法与主要论点第一章　农民工弱势化程度分析：已成为城镇弱势群体的主体之一一、农民工群体产生的制度背景：城乡二元体制的松动（一）城乡二元体制的形成（二）城乡二元体制的制度构成（三）城乡二元体制的松动与农民工的产生二、农民工弱势化的基本表现一（一）政治层面的弱势：政治参与权利的缺失（二）就业层面的弱势：公平就业权利的缺失（三）社会产品分配层面的弱势：劳动报酬权利和社会保障权利的缺失（四）人力资源开发层面的弱势：教育培训权利的缺失（五）社会层面的弱势：生活方式的边缘化和生活环境中的歧视第二章　造成农民工弱势状况的因素分析：制度的缺失与不公平一、户籍制度改革的滞后二、劳动力市场的分割三、教育资源分配的不公平四、收入分配领域的不公平五、二元体制影响下市民形成的固有观念第三章　政府人力资源管理理论：改变农民工弱势地位的理论支持一、人力资源管理理论对改变农民工弱势地位的有效性分析（一）农民工人力资本的提升有助于其弱势地位的改变（二）农民工人力资本作用的发挥受制度因素的制约二、政府管理农民工人力资源的制度框架分析（一）概念分析（二）政府管理农民工人力资源的制度框架第四章　政府管理农民工人力资源的现状分析：改变农民工弱势地位需要解决的问题一、农民工人力资源的发展状况：质与量（一）在数量上，农民工已经成为我国工人阶级的重要组成部分（二）在质量上，农民工的状况令人堪忧二、现阶段政府管理农民工人力资源存在的问题（一）农民工人力资源的培养：工资制度与教育培训制度的制约（二）农民工人力资源的流动：户籍制度和土地使用制度的限制（三）农民工人力资源的配置：劳动力市场的分割与就业制度的歧视（四）农民工人力资源的保障：社会保障制度与社会保护制度的缺失第五章　政府完善农民工人力资源管理的对策分析：改变农民工弱势地位的制度安排一、保证农民工人力资源有效培养的制度安排（一）工资制度：增强农民工积累人力资本的经济能力（二）教育培训制度：提升农民工人力资源的质量二、促进农民工人力资源合理、自由流动的制度安排（一）土地使用制度改革：退出农业、农村的有效机制（二）户籍制度的逐渐转型：给农民工以迁徙、居住和职业选择的自由三、实现农民工人力资源合理配置的制度安排：城乡统一、公平就业的市场机制四、实现农民工人力资源科学保障的制度安排（一）农民工社会保障制度：实现农民工在城市中的无忧生活（二）消除对农民工的社会排斥：营造和谐的城市生活氛围（三）提高农民工的组织化程度：使农民工掌握维权的有力武器结语附录一　相关法律法规、政策文件附录二　相关研究文献

章节摘录

　　（三）通过提高人力资源水平来改变农民工弱势地位的做法具有较强的现实操作性　　在研究农民工弱势的过程中，我们也关注了城市另外一群外来人口——外来市民的状况。我们惊诧地发现，虽然二者所面对的制度环境是大体相当的——都没有城市的户籍，因而无法享受与户籍关联在一起的各种待遇与资源。但是二者在城市中的处境却大不相同，外来市民在从事的职业以及职业所属的行业等方面的处境均要明显地优于农民工（外来农民）。究其原因，主要是二者在人力资源水平上的差异。所以，我们可以说，当农民工拥有与外来市民相同水平的人力资源时，其弱势状况就会有很大的改变。因此，通过人力资源管理来改变农民工弱势地位的做法，是具有很强的操作性的。　　而且，加入WTO后，不断进行的产业结构调整与扩张也对农民工人力资源水平的提高提出现实的要求。具体地说，进城务工农民不可能永远在苦、累、脏、险的行业找到就业岗位，因为这些岗位可能随时会被提高劳动生产率的机械化所替代。可以设想即使城市就业用工制度设置的门槛不复存在，无一技之长的农民工能找到合适的就业岗位吗？如果说不能，他们能长期定居城市成为名符其实的市民吗？对文盲或仅有小学文化程度的农民工来说，即使政府提供技术技能型的职业培训，他们具有基本的接受能力吗？事实上，城市对农民工就业的文化素质要求已经在逐步升高了。据2002年2月21日的《中国青年报》称：“外来民工在找工作中还要面对一场素质竞争。来自武汉劳动力市场的消息显示，市场对搬运工、勤杂工等‘力气活’，以及厨师的需求都在锐减。技术要求较高的工种所占比例已近30％。大大突破前两年的15％”。目前，“企业大都对民工的素质提出了明确要求：文化水平方面，90％以上的岗位要求具有初中以上文化程度的人员，其中20％以上的岗位需要高中以上文化程度；技术水平方面，80％的岗位需要达到初级工以上的水平，81％的岗位需要熟练工人。